抓好“四個環節”提升履職質效

“曾主任，請您指導一下我撰寫的信息《河南省高標準農田生態管護與可持續發展》。”

“這篇選題不錯，但標題缺少謂語，可添加一個動詞，里面的現狀部分用一段話概括即可。”

近日，民革河南省委會在開封舉辦了“兩會集體提案工作培訓班”。培訓班上，省政協提案委員會辦公室主任曾永學對學員進行面對面教學、點對點指導，受到了學員們的一致歡迎。這是民革省委會推動高質量提案培育工作的一大創新方法。

“作為中國特色社會主義參政黨，提出高質量提案是我們履行參政黨職能最直接、最經常、最便捷、最有效的形式之一。”民革省委會主委張弓表示，自2022年換屆以來，民革省委會立足“三農”、社會和法治、民生等重點領域的特色優勢，不斷探索提案工作新思路新方法，抓緊抓好“精準選題、深入調研、嚴控質量、考核激勵”四個關鍵環節，力促高質量提案培育工作提質增效。

精準選題，拓寬素材來源

精準選題是做好提案工作的首要環節。為提升民革集體提案選題質量，民革省委會堅持“集思廣益、廣納良策”原則，充分發揮“全體民革黨員群策群力”作用，多層次、多角度、多渠道征集線索，拓寬提案素材來源。

“我們建立了提案選題征集制度和提案選題評議制度，確保選題質量。”民革省委會副廳級干部史展翔介紹，每年一季度，民革省委會定期面向全省民革黨員開展年度調研選題征集活動，積極引導民革黨員圍繞“國之大者”“省之要者”和民之關切，從中共黨委、政府工作重點要點中找題，從事關人民群眾切身利益中選題，從自身專業特長優勢中命題，廣泛征集提案線索。

每年4月至5月，通過召開民革省委會專委會主任聯席會、參政議政工作座談會等形式，邀請政府有關部門負責同志、業內專家學者等，對征集到的選題進行評議評審，最終確定年度重點選題方向，面向全省開展重點調研課題招投標活動。“今年，民革省委會通過課題招標立項了91個重點調研課題參考方向，內容涵蓋人工智能、教育、農業、法治、金融風險等多個領域，有力保障了提案素材來源和選題質量。”相關負責人表示。

深入調研，找準問題對策

沒有調查，就沒有發言權。選題確定后，深入調研、找準問題對策就成了關鍵一環。民革省委會一貫重視調研工作，在制定參政議政相關制度上就有著明確要求。例如，根據民革省委會調研工作制度和課題招標管理辦法要求，重點調研課題立項后，各課題組要分別組織調研活動，原則上要求每個課題組開展調研不少于2次，組織集體研討論證不少于1次，真正做到把情況摸透、把問題找準、把對策提實。

“三農”是民革三大重點履職領域之一，是中央交給民革的政治任務，更是各級民革組織履職的重要抓手。“河南作為農業大省和糧食生產大省，在提升耕地質量，夯實糧食安全根基方面取得了哪些成效？還存在什么問題？如何解決？”帶著這些問題，民革省委會從2023年上半年開始，組織農業、環保、經濟等方面專家成立調研組赴省內外進行深入調研，多次召開座談會，分析問題、交流意見。

2024年1月底，在省政協十三屆二次會議上，民革省委會提交了《關于持續提升耕地質量，推進我省農業高質量發展的提案》。該提案得到有關部門高度肯定，被省政協列為重點提案進行督辦。

與此同時，民革省委會還圍繞糧食安全、科技創新、創業就業、促進消費、發展新質生產力等中共黨委、政府重點工作，與民革中央、河南省政協和中共河南省委統戰部，以及省轄市民革組織等赴省內外開展聯合調研、專項調研50多次，完成調研成果40余篇。

嚴控質量，打造精品提案

“我們在提案培育工作中一直堅持‘提案在精不在多’原則，嚴控質量，杜絕‘湊數提案’。”對于如何培育優質提案，張弓有著獨到而清醒的認識。為此，民革省委會專門建立了提案論證和分類報送制度，每年定期召開兩會提案征集論證會，組織相關專家、學者對擬提交的提案素材進行把關。

為有效提升民革黨員提案撰寫水平，民革省委會在2024年工作要點中提出了“在新黨員和骨干黨員的各類培訓中，要加強提案工作培訓”的要求。與此同時，民革省委會還打破了常規培訓“臺上講，臺下聽”的模式，創新采用“理論+案例”的方式對如何寫出高質量提案進行“實戰化”培訓。其中，“兩會集體提案工作培訓班”就是一次創新實踐，取得了很好的成效。

提案質量高不高，內容及建議是否可行尤為關鍵。為此，兩會集體提案工作培訓班結束后，民革省委會便召開了兩會提案論證會，邀請專家學者對有代表性的30多篇提案建議所涉及的問題是否重要、提出的建議是否可行、是否有立法等進行了全面分析論證。

對于涉及發展大局、內容較好的提案素材，民革省委會將進一步組織力量進行精心修改提升，由主委會議審定后，再提交省政協；對內容不充實、建議措施不具備操作性的，則指導撰稿人繼續深入調研，等建議成熟時再予提交。

考核激勵，調動民革黨員積極性

為有效激發民革黨員撰寫提案的積極性，民革省委會建立完善了《民革河南省委會調研工作制度》《民革河南省委會重點調研課題管理辦法》等相關制度，為做好提案工作保駕護航。

近年來，民革省委會先后修訂出臺了《民革河南省委會參政議政成果調研補助管理辦法》《民革河南省委會參政議政標兵評選表彰辦法》等，對各級組織和民革黨員提交提案情況進行考核激勵，對被選為集體提案素材的予以重點獎勵。同時，民革省委會還通過建立提案工作反饋機制，及時在河南民革網站和微信公眾號推送兩會集體提案采用和報送情況，以及定期表彰提案工作先進集體和先進個人，向提案撰寫者單位寄送賀信、表揚信，強化專題培訓等形式，多方激發大家撰寫提案的積極性，有力提升提案工作專業化水平，有效培育高質量集體提案。

這些考核激勵機制極大地鼓舞了民革黨員參與提案工作的熱情。禹州市政協副主席、民革許昌市委會秘書長石雅瓊說：“激勵是對個人工作的一種高度認可。今后我將更加積極地深入調研，提出更有質量、更具建設性的建議，履職盡責，擔當作為。”

張弓表示，下一步，民革省委會將按照中共二十屆三中全會的指引方向，繼續“舉全黨之力抓參政議政”，圍繞培育發展新質生產力、建設國家創新高地、加快培育新動能新優勢等發展所需，找準改革發力點和突破口，不斷探索創新提案工作的新思路、新途徑、新方法，深入調查研究，積極建言獻策，為推動全省經濟社會高質量發展貢獻民革智慧和力量。

（作者單位：民革河南省委會宣傳處）