以高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的價值意義、現實困境和路徑探尋

摘要：人才是新質生產力的關鍵資源，開展高質量人才工作服務有助于加速形成新質生產力。新時代，以高質量人才工作服務支撐新質生產力發展具有聚焦創新驅動，厚植新質生產力發展的先進底色；優化生產力要素配置，積淀新質生產力發展的深厚動力；助力綠色發展，彰顯新質生產力發展的目標導向；促進產業升級，增強新質生產力發展的堅實底氣等價值意義。當前，以高質量人才工作服務支撐新質生產力發展，已經有許多成功案例，但也存在供需失衡導致人才匱乏、體制僵化束縛人才引進、人才培養體系尚待完善、激勵不足抑制人才創新意愿等現實困境。為此，要以高質量人才工作服務為依托，健全人才資源儲備庫、完善人才管理機制、以戰略需求為導向優化人才培養機制、營造人才發展良好環境，逐步釋放新質生產力新紅利、激發新質生產力新動能、塑造新質生產力新優勢、優化新質生產力新生態。

關鍵詞：新質生產力；高質量；人才工作服務；科技創新

中圖分類號：C964.2" 文獻標識碼：A" " 文章編號：1674-3652（2025）01-0057-09

DOI：10.19933/j.cnki.ISSN1674-3652.2025.01.007

立足新一輪科技革命和產業變革正在重構國家創新版圖、重塑經濟結構的時代背景，生產力的革新勢不可擋。習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。”[ 1 ]歷史和現實證明，對于一個處于加速發展進程中的經濟體而言，通過厚植人才成長沃土，著力在“引”“聚”“用”“激”等人才服務方面下功夫，培養掌握深厚科學理論、具備創新精神、兼具團隊協作能力的高質量人才隊伍，能對實施戰略趕超的重任發揮效率倍增的作用。同理，立足加快形成“健康、數字、智能”的新質生產力的時代使命，通過開展高質量人才工作服務，能夠“突破學科界限、發展創新思維、活躍科研人才”[ 2 ]，為新質生產力的發展注入“智”的動力。

當前，關于新質生產力的研究已成為學界大熱，但關于人才與新質生產力的關聯性研究甚少，僅能從新質生產力與交叉性學科研究中探究一二。張夏恒自數字經濟的視角，指出要通過“優化創新人才培養體系，釋放新質生產力生成的潛力”[ 3 ]。宋丹等從數字物流視角，認為加強數字物流人才培養，培育新型數字物流勞動者隊伍，激發新型勞動者獨特創造力和主觀能動性，打造高效人才綜合服務系統，實現教育、人才、科技融合發展，有效促進新質生產力與數字物流雙向交互[ 4 ]。侯亞等從中華民族現代文明的視角談道：“新質生產力的革新彰顯了人民群眾實踐能力的躍升，反映了人民群眾的知識和技能等各方面的進步，直接激發了人民群眾的積極性、主動性與創新性。”[ 5 ]王飛等從現代產業體系的視角，認為“從根本出發，培養創新性人才，構筑高素質、多產業和復合型的人力資本，加快產學研聯盟，強化政企校聯合培養人才的穩定機制，形成滿足落實新質生產力的高素質勞動者蓄水池，打造現代化產業體系的廣闊豐裕的人才隊伍[ 6 ]。馬曉河等從高質量發展的視角，認為在先進生產力形成過程中，人是創新活動的主體，而人力資本水平高低又是科技能否實現突破性創新的決定性因素[ 7 ]。

綜上，現有相關文獻為本研究的開展提供了有益借鑒。立足新時代、新國情，新質生產力的生發有其獨特的出場背景，高質量人才能為其加速形成提供堅實的智力保障。有鑒于此，本文擬從分析高質量人才工作服務支撐新質生產力的價值意義出發，深入剖析這項工作服務培養人才的現實境遇，并探尋應對之策，以期為新質生產力的深入發展提供行動指南。

一、何以新質：論高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的價值意義

人是最能動要素，人才是創新最重要的基礎資源。當下，發展新質生產力最大的問題是人才，尤其是高質量人才未能發揮其應有的效能。因此，如何做好高質量人才的服務工作是促進新質生產力發展的關鍵。為高質量人才提供高質量的工作環境、高規格的工作待遇和高水平的管理辦法固然是題中應有之義，具體而言還有以下四個方面意義。

（一）聚焦創新驅動，厚植新質生產力發展的先進底色

在全面建設社會主義現代化新征程中，創新驅動的地位日益凸顯，成為推動國家發展的核心動能。人才是創新的根基，“創新驅動本質上是人才驅動”[ 8 ]。將人才資本深度融入創新驅動高質量發展的進程中，能催生出具有高價值性、高延展性、難以復制性的全新生產力質態——新質生產力。這一生產力新質態作為生產實踐與科技進步完美融合的產物，代表著人改造自然能力的提升，能憑借新型勞動者帶來更多顛覆性創新，以因應我國科技發展依賴源頭主導技術、科研成果轉換效率偏低、部分科學技術受制于人的困境。同時，要通過積極開展高質量人才工作服務，開拓與革新人才發展環境，完善人才使用、成長、引進、培養培訓與合理流動機制，鼓勵技能人才不僅要掌握特定的操作技能，更要深入了解底層技術原理與運用。僅要掌握傳統的數據分析方法，還要學會應用機器學習和深度學習技術處理大數據。不僅要對本專業領域知識完全掌握，還要整合不同領域與本領域交叉知識，形成新的認識框架和實踐路徑。質言之，高質量人才工作服務在聚焦創新驅動力層面發揮著關鍵作用，它通過助力更多科技人員參與生產實踐，不僅能提高生產效率，降低生產成本，優化產業結構，推動經濟社會健康且平穩的發展，而且能通過引領創新方向、優化創新環境、激發創新活力厚植新質生產力的先進底色。

（二）優化生產力要素配置，積淀新質生產力發展的深厚動力

“新質生產力就是從事新質生產力活動的新勞動者（勞動力）與新的物質要素（生產資料）的作用過程，因此而成為以智能勞動為主、更注重創新創造能力的新質勞動的體現。”[ 9 ]隨著我國經濟從快速增長向高質量發展的轉型，傳統生產力要素無法與當前經濟發展相匹配，需要以突破性科學技術推動生產力要素創新性配置，催產出當代先進的生產力。人才作為生產力要素中最活躍的因素，“只有將其與科技進行結合，才能發揮科技創新在生產力發展中的主導作用，實現生產要素創新性配置和產業深度轉型升級，推動生產力躍上新臺階”[ 10 ]。與依靠體能和手工的傳統生產力不同，新質生產力要求人才具備較高的科學文化知識、信息智慧創造與數字技術轉化的能力。因此，高質量人才工作服務能為新質生產力的發展提供大規模人才支撐的重要作用日益凸顯。一方面，高質量人才工作服務致力于更新人才的知識與技能。在現代社會技能與知識更新速度極快的背景下，高質量人才工作服務能通過提供專業的培訓和發展機會賦予人才自我提升的機會，使得人才能更好地適應新質生產力發展的需求。另一方面，高質量人才工作服務注重將最合適的人才配置到最需要的崗位。現代生產對不同崗位的人才需求是不同的。高質量人才工作服務通過精準匹配不同技術人才到適合的崗位，減少人才資源的浪費，提高人才的工作效率。綜言之，高質量人才工作服務通過提升勞動者技能、優化生產資料性能的要素系統組合運轉功能，在優化生產要素層面釋放積極的影響力，為新質生產力的發展提供強大的物質支撐和深厚的動力積淀。

（三）助力綠色發展，彰顯新質生產力發展的目標導向

新質生產力作為回應人民對生態環境高質量發展訴求的新質態，承擔著開辟綠色發展新領域新賽道的重要使命。在此過程中，高質量人才工作服務不僅負責培養具備環保意識和綠色科技能力的人才，且致力于將此類人才應用到實際工作中，為加速形成新質生產力注入綠色活力。在人才培養層面，通過在教育體系中融入綠色科技知識培訓，高質量人才工作服務能夠成功培養出一批掌握綠色技術、具備環保理念的復合型人才。這類人才在推動第一、二、三產業全方位、全流程綠色改造升級中發揮著關鍵作用，為新質生產力踐行綠色發展道路提供了堅實的智力支撐。例如，“海陽市丁字灣國際綠色低碳開放合作區建設，通過舉辦綠色能源發展等專題會議，吸引數百位青年人才、院士專家赴該市研學，為該市打造綠色低碳產業貢獻力量”[ 11 ]。在智力支撐層面，通過提供咨詢服務，高質量人才工作服務能夠協助政府和企業制定科學合理的綠色發展策略。這類策略旨在引導政府和企業采取更加環保、可持續的生產方式，呼應新質生產力的綠色訴求。例如，“浙江省社會科學院麗水研究院通過吸引來自全省全國從事綠色發展及生態文明研究的專家學者，為麗水市委市政府提供綠色發展決策報告”[ 12 ]。在精神生活方面，高質量人才工作服務通過以“兩山”理念為導引，厚植人才綠色創新精神、推進人才生活觀念綠色轉型、端正人才環保態度，打造了懂得藝術和具有審美能力的人才，為新質生產力踐行綠色發展道路提供了綠色保障。綜上所述，高質量人才工作服務在新質生產力推進綠色發展方面發揮著至關重要的作用。其培養了一批具備環保意識和綠色科技能力的人才，而并將這類人才應用到實際工作中，為新質生產力的發展描繪綠色新圖景。

（四）促進產業升級，增強新質生產力發展的堅實底氣

傳統產業作為國民經濟的重要支柱，長期以來在滿足人民基本生活需求方面發揮著基礎性作用。然而，由于受到技術供給不足、過度進入、市場培養有限等因素影響，傳統產業面臨著長期結構性供需失衡的困境，在一定程度上制約了國家經濟的全面發展進程。加快形成新質生產力，能以科技創新激發生產、流通、分配和就業等領域產生連鎖反應，從而推進產業結構發生深刻變革。在此過程中，伴隨著信息技術、新能源和新材料等知識技術密集型產業的迅速崛起，并逐漸取代傳統勞動密集型產業，新興產業對人才的要求也愈發多樣化。高質量人才工作服務不僅能通過提供個性化、精準的培訓和發展機會，為新興產業的崛起提供強大的人才保障，也能通過關注技術技能的提升，注重培養人才的創新能力和適應能力，以滿足產業升級對多元化人才的需求。一方面，高質量人才工作服務依據新質生產力發展趨勢和訴求，精準識別和培養人才的專業技能、知識素養，進而培育具有核心競爭力的頂尖人才，推動整個產業的進步和發展，為新興產業創造巨大價值。另一方面，高質量人才工作服務提供培養專業培訓、領導力發展、團隊協作和溝通的技能，鍛煉人才的思維方式和應對風險能力，促進人才更好應對因行業升級帶來的各種挑戰。廣言之，通過打造高端產業科技集群、營造公平開放的競爭環境等方式，高質量人才工作服務進一步為新質生產力的發展開辟巨大的潛在空間。

二、現實困境：高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的掣肘難題

作為新質生產力的創造者與使用者，人才是新質生產力中最活躍、最具有決定性意義的能動主體。但在現實境遇中，高質量人才支撐新質生產力發展卻遭遇供需錯位導致人才匱乏、體制僵化束縛人才引進、培養體系尚待完善、激勵機制不足抑制人才創新意愿等困境。

（一）供需失衡導致人才匱乏，遏制新質生產力增長動力

人才規劃與盤點在確保高質量人才工作服務支撐新質生產力發展中占據著重要地位。通過人才規劃與盤點，高質量人才工作服務能精確匹配企業、市場所需人才類型，并洞悉現有人才隊伍與理想人才隊伍的差距，進而提供應對措施。這種明確的工作環節有助于高質量人才工作服務將人才開發作為戰略基點，提高人才和科技發展、實體經濟、新能源等戰略領域的匹配度，鍛造強大的“人才鏈”。然而，在以高質量人才工作服務支撐新質生產力發展時，卻出現了服務內容與實際需求“割裂”的現象。

一方面，高質量人才工作服務關于人才的規劃缺乏前瞻性視角，無法準確有效地因應新質生產力的發展需求。此項工作服務在人才戰略規劃方面缺乏長遠的戰略性思考，僅關注新質生產力發展的當前人才訴求，盡管存在大量人才，但此類人才的技能和經驗與新質生產力所需人才訴求并不符合。例如，“美國波音公司作為航天技術領域的龍頭產業，該公司內部人員結構卻呈現管理人才多出科技研發人員數倍，且科研生產高端人才匱乏的現象，致使其在航天技術領域始終無法取得突破性進展”[ 13 ]。另一方面，高質量人才工作服務關于人才的清點缺乏系統性流程，與新質生產力發展實際需求匹配度不高，導致大量人才資源被浪費。由于此項工作服務對人才資源實際情況認知相對不足，在開展人才清點時，往往只關注某一環節或某一崗位的人才需求，而忽視整體隊伍人才的協調和平衡，進而造成人才隊伍構型錯配問題異常突出。

（二）體制僵化束縛人才引進，削弱新質生產力的創新活力

人才引進是高質量人才工作服務支撐新質生產力發展不可或缺的重要一環。社會生產力的躍升，必然導致更加強大的先進生產力對傳統生產力的更新和迭代。在此過程中，通過引進高技能、高創新的人才，能以源源不斷的“智”力助推新質生產力加快形成。然而，當前人才引進體制僵化，成為高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的最大瓶頸之一。

其一，高質量人才工作服務吸納人才手段較為單一。高質量人才工作服務基本以網站招聘、校招、社招等傳統招聘方式為主，其招聘渠道較窄，難以精準“捕獲”具備隱秘性和稀缺資源性的高層次人才，導致“人才池”人數相當有限，無法滿足各行業對人才的精細化需求。其二，高質量人才工作服務受地域限制，往往過度關注本地人才，忽視異地優秀人才。地域性因素極大地限制了人才的柔性流通，導致人才市場的分割和孤立、個別地區發展面臨人才短缺的問題。以新疆與青海等地區為例，調查顯示在當前國內人力資源密度中，“這兩大地區常年因地域偏遠、交通不暢，成為我國人力資源的低洼地區”[ 14 ]。其三，高質量人才工作服務存在行業壁壘與隔閡的困境。由于行業行規和傳統觀念的束縛，許多新興產業在發展過程中，難以實現人才在各領域的暢通交流，這種局面遏制了人才的多元發展和跨界創新。

（三）人才培養體系尚待完善，難以滿足新質生產力的人才訴求

人才開發與培養是高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的重要途徑。有針對性地培養能提高人才的技術水平和數字素養，使人才能掌握先進的生產技術和工藝，為新質生產力的發展夯實科技基礎。然而，當前以高質量人才工作服務支撐新質量生產力發展時，卻呈現出人才培養體系不完善的困境。

其一，高質量人才工作服務尚未構成適應新質生產力發展需要的人才開發體系，無法滿足各領域對專業性人才的需求。一方面，知識結構與新質生產力的發展不相匹配。隨著我國生產力向新質生產力的躍升，現階段對人才的需求也發生了變化。然而，高質量人才工作服務有時未能及時調整人才培養機制，仍沿用傳統的教育模式，導致培養出的知識型人才與新質生產力的發展訴求存在一定差距。另一方面，實踐能力與理論知識的分離。新質生產力注重人才的實踐能力和創新精神。然而，高質量人才工作服務在開展人才培養活動時常側重理論知識的傳授，忽視實踐能力的培養，導致培養出的人才往往理論功底扎實，但在實際操作或運用創新思維解決問題時卻力不從心。其二，高質量人才工作服務未能實現人才培養體系與產業發展的緊密銜接。新質生產力的發展必將帶來產業結構的轉型和升級，但當前人才培養體系卻與產業發展需求“脫靶”嚴重，致使培養出的人才在專業技能和知識方面難以適應未來產業變化需求，無法為產業結構的優化提供有力支持。例如，“哈爾濱市對高質量人才的引進存在明顯同質化現象，其引進農牧業等基礎產業高層次人才數量遠低于科教文衛相關人才數量，占比不足全市引入人才20%”[ 15 ]。

（四）激勵不足抑制人才創新意愿，阻礙新質生產力的提升

人才潛能激發和職業發展公平機制是高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的根本保障。注重人才潛能激發并構建公平的職業發展路徑和公正的晉升機制環境，能助力人才筑牢科技創造力和創新能力之基，為新質生產力的發展注入源源不斷的動力。但在以高質量人才工作服務支撐新質生產力發展時，卻面臨著人才激勵機制的明顯不足，無法有效激發人才的創新潛力，致使人才缺乏動力來追求卓越和創新。

一方面，激勵手段不健全致使人才潛能未得到充分發揮。其一，人才物質層面的激勵需求得不到應有保障。當前我國部分地區在人才激勵機制建設方面仍存在著住房、醫療、子女教育等人才基本生活需求得不到有效保障的問題，挫傷了人才的工作積極性和創新意愿，進而引發人才大量流失。其二，人才精神層面的激勵需求極易被忽視。人才不僅需要物質的滿足，更需要被尊重、被認可，以及在工作中獲得成就感與滿足感。然而，目前一些地區、組織的激勵機制缺乏創新，未能充分激發員工的工作熱情和積極性。其三，政策設計與人才期望存在差異較大的現象。這源于部分地區在人才激勵層面仍采取“平均主義”做法，未能因人而異地認真分析人才需求、提供相應激勵措施，最終造成激勵無果，反倒抑制人才工作積極性。另一方面，職業發展路徑未能做到暢通且晉升機制也未做到完善，人才歸屬感和職業忠誠度受到挑戰，從而致使人才長期奉獻的意愿無法保證。優秀的人才往往追求公平、公正、有競爭力的激勵機制，以證明自身的價值和貢獻。如果在科研條件、項目、成果、頭銜“帽子”申請等方面存在機會不均、不公平現象，將導致人才流失，去尋找更好的發展機會。

三、路徑探尋：高質量人才工作服務支撐新質生產力發展的對策建議

加快形成新質生產力，應樹立新的人才觀，集聚高質量創新型人才。因此，要通過深化高質量人才工作服務，健全人才資源儲備庫、完善人才管理機制、以戰略需求為導向完善人才培養體系、營造人才發展良好環境，釋放新質生產力新紅利、激發新質生產力新動能、塑造新質生產力新優勢、優化新質生產力新生態。

（一）構建人才資源儲備庫，釋放新質生產力新紅利

新質生產力作為人類在實踐中形成的想象和改造自然及使其適合社會需要的物質力量，其“新”體現在對人力資源的儲備，旨在“讓人才根系更加發達”[ 16 ]，進而形成推動社會發展進步的新紅利層面。相較于傳統生產力，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，致力“培養造就一大批熟悉市場操作、具備科技背景的創新創業人才”[ 17 ]。為實現該目標，必須以高質量人才工作服務構建一個既具有中國特色又具備國際競爭優勢的人才資源儲備庫。該儲備庫不僅要為創新科技人才的培養、引進、使用提供有力保障，而且需將我國長期以來的人口紅利轉化為人才紅利，為新質生產力的發展注入強大動力。

其一，依據國家戰略需求儲備人才。一方面，高質量人才工作服務需要不斷探索與完善“一目錄一清單”的靶向選才模式，在圍繞新能源、生物醫藥、電子信息等戰略性產業部署人才培養體系的同時，以“人才＋項目”的培養模式在生產實踐中動態調整人才儲備計劃。例如，“山丹縣緊扣生物醫藥、農畜產品精深加工等8個產業鏈和‘羊薯草菜馬’五大富民產業建立人才工作站7個，組建6個專家服務團隊等，解決技術難題33個，培養培訓高質量農民、電商達人等4 600余人次，促進人才振興與產業發展協同并進的效應持續放大”[ 18 ]。另一方面，高質量人才工作服務應結合147所高校一流建設學科優勢，建立“教育—人才—科技”三位一體的新型人才培養機制，在加強STEM（科學、技術、工程和數學）等專業人才培養的同時，緊跟新質生產力的發展方向，優化專業設置，增設與新技術、新產業相匹配的專業，培養適應戰略性新興產業與未來產業發展的緊缺型人才。

其二，健全人才盤點機制。高質量人才工作服務需要建立一個全面、系統的人才盤點機制，確保對每個崗位的人才需求都有清晰認知。同時，還需要通過定期開展人才評估、需求分析及基礎數據的決策過程，積極收集和整理各類人才信息，建立完善的人才信息數據庫。并通過與外部人才市場的緊密聯系和合作，及時獲取外部優秀人才的信息，及時滿足新質生產力的發展需求。例如，“西咸新區涇河新城緊緊圍繞打造‘大西安北跨戰略核心聚集區’和‘西安制造業新引擎’的發展定位，開展深入細致調查研究，建立新城在外人才信息庫，摸清新城本地人才‘家底’，以高層次、產業型人才為重點，切實加強與在外人才的聯系對接，‘點對點’精準宣傳新城人才政策”[ 19 ]。

（二）完善人才管理機制，激發新質生產力新動能

新質生產力的發展是人類智慧與勞動的結晶，凸顯了人類獨特的創造力，其“新”體現在正確使用人才、用好用活人才，并將人才配置到合適的崗位，為新領域、新賽道提供新動能層面。在此過程中，高質量的人才工作服務扮演著至關重要的角色，為新質生產力的發展提供有力的支持。

一方面，為解決吸納人才手段單一問題，高質量人才工作服務必須采取更加多元化和精細化的策略。傳統的招聘方式雖具有一定優勢，但在當今快速變化的社會和技術背景下尚不能滿足行業及市場對人才的迫切需求。社交媒體、專業論壇和行業協會等渠道能為高質量人才工作服務提供廣闊的平臺，使得此項工作服務更廣泛地尋找和挖掘潛在的人才資源。例如，“成都金牛區人社局聚焦‘1+3+6’現代產業體系，采用定點推送信息和線上宣傳相結合的方式，最大程度擴大人才招聘信息覆蓋面積，全年組織201家重點企業參會，提供軌道交通硬件開發工程師、航天設計師等重點產業鏈需求崗位4 629個，精準輸送適崗人才”[ 20 ]。另一方面，地域限制是影響人才流動的一大難題，高質量人才工作服務應積極求變，以更加開放、有效的人才引進政策，拆除“圍墻”、降低“門檻”、開辟合理人才流動“通道”、建立更加包容和開放的人才市場，鼓勵各地區積極合作與交流，推動各地區人才資源的共享和優化。以美國舊金山灣區為例，“該區通過消除地域與國籍差異，匯聚全球創新能力的高層次人才高達全區總人口64%”[ 21 ]。此外，還應加強行業內的交流和協作，打破學科壁壘、行業藩籬，推動人才在不同產業、不同領域暢通交往，實現人才的多元發展和跨界創新。以“賽諾菲醫藥公司為例，其從多個維度打造高素質人才梯隊，招聘員工中近23%非醫藥、醫療行業背景，但公司員工卻能將自身專業背景與醫藥事業相結合，創造巨大經濟效益”[ 22 ]。

（三）以戰略需求為導向優化人才培養體系，塑造新質生產力新優勢

新質生產力能通過系統質態組合優化的突破性躍升，推動勞動者在技術性質上與具體生產需求更加匹配，其“新”具體顯化于培養各類實用性專業人才、實現科技創新到科技成果應用的無縫對接的新優勢層面。通過開展高質量人才工作服務能因事制宜，以時代發展需求培養人才、以實戰需求鍛造人才、以創新機制留住人才。從以時代發展需求培養人才的角度來看，高質量人才工作服務需要與中心工作同頻共振。要通過聚焦重點產業、重大項目、特色產業，“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’‘賽馬’等制度”[ 23 ]，向高素質技術人才、大國工匠、能工巧匠等群體廣發“求賢令”。此外，還應通過引進高精尖人才，圍繞立地式研發切實解決生產一線亟需攻克的關鍵性技術難題，推動科技成果轉化成為現實生產力。從以實戰需求鍛造人才的角度來看，高質量人才工作服務需要結合科技創新和產業變革的發展趨勢，探索符合時代特點的教育規律和人才規律，即通過策劃與實施發展一線本領、適用崗位等方案，不斷挖掘不同人才的特殊潛質，助力更多優秀青年人才成為“駿馬”，在實際生產實踐活動中脫穎而出。如，“寧波聚焦先進制造業發展，重構現代制造業產業人才體系，與吉利汽車集團共建杭州灣汽車學院，實施‘2 年在校+2 年在企’數字化汽車工程師聯合培養新探索”[ 24 ]。在以創新機制留住人才方面，高質量人才工作服務應以產教融合的方式，“通過使高校、政府、產業三個主體耦合，產生螺旋上升的運作機制和效果”[ 25 ]，以達到整合科研資源、教育資源、行業資源，打破路徑依賴和學科壁壘，創新人才培養模式的效果。如，“廣州南沙推動香港科技大學開展重點人才項目自主舉薦試點，探索建立南沙粵港澳三地共建共管人才協同發展促進機構”[ 26 ]。

（四）營造人才發展良好環境，優化新質生產力新生態

新質生產力是以多元化、多層次人才鏈串聯創新鏈、產業鏈與資金鏈深度融合作用的產物，其“新”體現在以愛才、敬才、用人為前提打造的新生態層面。人才生態是指某一時空范圍內人才群體與多樣生態環境所構成的有機復合體，具體包括人才基本生存所需要的基礎層次環境、人才文化需要的中間層次環境、滿足人才自我價值實現的最高層次環境。通過開展高質量人才工作服務，能最大程度著眼人才的各方面需求，激活人才創新激情，“采取科學有效的方法，充分發揮人才的優勢”[ 27 ]，從而“為新質生產力構成中自然生產力、社會生產力、智慧生產力和情感生產力等充分釋放和高效融合創建良好的有利的‘新秩序’”[ 28 ]。從人才基本生存所需要的基礎層次環境來看，高質量人才工作服務應開展“人才政策一網查詢、人才需求一站受理、人才服務一卡集成”的個性化一站式服務，通過為人才提供全周期、全方位的安居住房、健康保健、子女上學等基本生活服務，解決人才后顧之憂，提升人才安居樂業的“生活力”。如“煙臺杰瑞集團積極響應煙臺市‘人才興煙’計劃，出臺一系列富有競爭力的人才吸引政策，圍繞創業創新、技術研發、項目推進、子女教育等方面予以人才多項優惠”[ 29 ]。從人才文化需求的中間層次環境來看，高質量人才工作服務應為人才搭建平臺、提供舞臺，以重點實驗室、科研工作站、創新實驗室、產學研合作等平臺為抓手，通過打擂臺、競標應戰等方式，營造人才真正向往的科研氛圍，以此吸引和實現高層次人才集聚，推進各類人才在學術領域互相成就，最終在實現科技創新成果轉化落地的同時，也打造一個科技創新聯合體。如“煙臺市教育局、工信局聯合牽頭，推動魯東大學、煙臺大學等高校與科技公司等數字技術供應商建立聯合人才培養基地、聚焦海洋經濟、智慧礦山等領域開展課題研究、實習實踐，有力補齊就業市場的數字人才缺口”[ 26 ]。從滿足人才自我價值實現的最高層次環境來看，公平公正的工作環境是高水平人才茁壯成長的搖籃。要通過政府部門推進體制機制改革之“新”，用人單位增強服務意識，營造求賢若渴、競爭擇優的制度環境，讓人才真正認同有真本事就會有機會發展的價值觀念，進而提升人才創新效能之“質”。此外，也要通過矯正科技獎項分類評選、填表識人、以“帽”識人的做法，讓人才真正融入學術圈子、有價值的成果得到充分重視，“不能讓繁文縟節把科學家的手腳困死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家精力耽誤了”[ 16 ] 253！

參考文獻：

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作者貢獻聲明：陳靜宜負責論文撰寫和修改；黃小彤負責論文指導。

The Development of High-Quality Productive Forces Driven by Skilled Talent： Significance， Challenges， and Pathways for Advancement

HUANG Xiao-Tong， CHEN Jing-Yi

（School of Marxism， Southwest Petroleum University， Chengdu 610500， Sichuan， China）

Abstract： Talent is a crucial resource for the development of New-Quality Productive Forces， and the provision of high-quality talent services is essential for accelerating their formation. In the new era， supporting the growth of high-quality productive forces through skilled talent services holds significant importance： it fosters an innovation-driven environment conducive to the development of advanced productive forces; optimizes the allocation of productive resources， thereby providing the momentum needed for sustainable growth; promotes ecological development in alignment with the goals of high-quality development; and drives industrial upgrading， strengthening the foundation for long-term progress. While there are several successful cases of utilizing high-quality talent services to support the development of New-Quality Productive Forces， remaining challenges include talent shortages due to imbalances in supply and demand， rigid systems that hinder talent acquisition， deficiencies in talent training mechanisms， and a lack of incentives that dampen innovation. To address these issues， it is necessary to enhance the talent pool， refine talent management systems， optimize training mechanisms aligned with strategic needs， and foster a supportive environment for talent development， which will unlock the “new dividends” of New-Quality Productive Forces， stimulate their “new momentum”， create “new advantages”， and optimize the “new ecology” that will sustain long-term development.

Key words： New-Quality Productive Forces; high-quality; talent service and talent work; scientific and technological innovation

（責任編輯：孟 超）