國資國企改革，青島走在前

截至2024年底，青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額達到3.26萬億元，利潤總額464.84億元，增加值792.6億元，均實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

日前，青島市政府新聞辦召開“干字當頭 勇挑大梁 青島走在前”主題系列新聞發(fā)布會第五場，介紹青島市縱深推進國資國企改革，推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況。

截至2024年底，青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額達到3.26萬億元，利潤總額464.84億元，增加值792.6億元，均實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。企業(yè)家隊伍建設、央地合作、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式等三項改革案例入選國務院國資委區(qū)域綜改標志性成果清單，在全國推廣。國企改革深化提升行動主體改革任務完成80%以上，超額完成上級確定的70%年度任務目標。11戶企業(yè)入選國務院國資委“雙百行動”“科改行動”，數(shù)量位居計劃單列市第2位。

服務國家戰(zhàn)略更加有力

回顧2024年，青島國資國企主動擔當、積極作為，統(tǒng)籌抓好以企業(yè)家隊伍建設為特色主題的區(qū)域綜改試驗，扎實推進國企改革深化提升行動，創(chuàng)新配套實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振、科技創(chuàng)新提升等7個專項工程，在發(fā)揮黨建引領、落實國家戰(zhàn)略、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化科技創(chuàng)新、服務保障民生、加強國資監(jiān)管等方面“打頭陣、當主力、作表率”。

在落實國家戰(zhàn)略方面，青島積極參與“一帶一路”建設，其中，城投集團、華通集團投資建設的上合之珠國際博覽中心，成為全國首個“上合組織國家文化體驗基地”。

面對“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”國家戰(zhàn)略，青島國資國企主動融入，青啤集團在沿黃流域六省建有27家啤酒生產(chǎn)工廠和1家麥芽廠，鏈動產(chǎn)業(yè)上下游，拉動就業(yè)3萬余人。

一系列案例展現(xiàn)出青島國資國企主動擔當、積極作為：海信集團加快走出去步伐，在南非等國家建設家電制造產(chǎn)業(yè)園，海外營業(yè)收入占比達到42%；海發(fā)集團在青島自貿(mào)區(qū)重組設立產(chǎn)投公司，以新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設運營和創(chuàng)業(yè)投資為載體，服務支撐自貿(mào)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

同時，青島加快對接央企戰(zhàn)略布局，2019年起，連續(xù)6年組織舉辦市領導頂格推進的“央企省企青島行”系列活動，組建央企國企招商專班，成功舉辦“企地共建·走進青島”等40余次招商活動，對接央企國企招商項目172個。

2024年，駐青國企黨建與發(fā)展研究會橋梁作用得到發(fā)揮，現(xiàn)已發(fā)展駐青國企會員單位280余家，常態(tài)化開展企地對接交流，創(chuàng)新打造“合作共贏”的央地合作典范。

產(chǎn)業(yè)引領作用更加突出

2024年，青島加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，鍛強“青島制造”長板。據(jù)統(tǒng)計，目前市直企業(yè)擁有數(shù)字化研發(fā)設計平臺32個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個，數(shù)字化轉型示范標桿企業(yè)12個，智能工廠52家，青啤集團獲評全球首家食品飲料行業(yè)“可持續(xù)燈塔工廠”。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，青島加快布局，緊緊圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新建立“市級協(xié)調(diào)、國企引導、園區(qū)配套、基金領投”模式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚勢成鏈。

同時，青島深度調(diào)整布局結構，開展新一輪市直企業(yè)主責主業(yè)界定，制定專業(yè)化整合重組工作意見，整合資源成立青島海洋集團、青島數(shù)據(jù)集團、青島融資擔保集團，助力推動青島市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。

為加強資本引領，青島市直企業(yè)發(fā)起設立專項基金領投戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，管理的基金中有23只基金投資33億元，支持60家高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。

科技創(chuàng)新動能更加強勁

在加強科技創(chuàng)新方面，青島制定深入推動市直企業(yè)加快科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力行動計劃（2024—2028年），加強政策引導和整體謀劃。據(jù)統(tǒng)計，目前市直企業(yè)擁有各類研發(fā)機構130個，其中國家級的15個。

通過綜合運用利潤加回、獎勵加分、考核晉級等方式，青島完善考核評價體系，打好“政策組合拳”，增強企業(yè)創(chuàng)新“源動力”，并發(fā)揮國有資本預算資金引導作用，去年安排60%以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項目。

同時，青島市國資委與中國科學院青島能源所等建立常態(tài)化溝通對接機制，推動擬轉化成果在市直企業(yè)“首發(fā)首試”，深化產(chǎn)學研合作，加速科技成果轉化。

為進一步促進國企民企合作，2024年，青島組織“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新青島國企行”等多場對接活動，在青島產(chǎn)權交易所設立市直企業(yè)數(shù)字化轉型和人工智能應用場景發(fā)布專區(qū)，為國企民企合作搭建多樣化平臺，攜手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

服務保障民生更加有為

青島市國有企業(yè)是城市更新和城市建設的主力軍，市直企業(yè)對全市城市更新的貢獻度超過六成。

2024年，國信集團加快建設世界上規(guī)模最大的海底道路隧道—膠州灣第二隧道，能源集團膠州灣海底天然氣管線成功投運，使青島市由“西氣東輸”的末端變?yōu)長NG氣源的首端，總輸氣能力可滿足青島市未來20年發(fā)展用氣需求。

青島推動企業(yè)積極踐行使命擔當，強化在供氣、供熱、供水、交通等方面的保障支撐作用。能源集團實施迄今為止最大規(guī)模老舊管網(wǎng)改造，全年改造燃氣、供熱老舊管網(wǎng)130公里，青島成為北方第二個主城區(qū)全部“煤改氣”城市。水務集團全國首創(chuàng)“青水管+”服務模式。機場集團接連刷新客運量和航班量單日最高紀錄，旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高。地鐵集團去年新開通2條線路，目前共運營8條線路總里程超過350公里，開通的6號線是我國首條全自主運行系統(tǒng)線路。城運控股集團推出“響應式”“預約式”公交，公交分擔率達到61%。

如今，青島國資ESG品牌已取得成果。去年青島市作為唯一地方國資代表在北京舉行的ESG中國可持續(xù)發(fā)展報告指南發(fā)布會上作專題發(fā)言，2家企業(yè)入選國務院國資委2024年社會責任優(yōu)秀案例，3家企業(yè)入選中央廣播電視總臺ESG中國論壇年度ESG卓越實踐案例。

黨建引領優(yōu)勢更加彰顯

2024年，落實青島市委部署，原隸屬市委管理的23家市直企業(yè)和31家中央、省駐青企業(yè)黨組織關系，調(diào)整為隸屬青島市國資委黨委，青島市國資委黨委管理黨委數(shù)量增至66個，黨組織數(shù)量升至3560個，黨員隊伍6萬多名，構建“1+23+42”黨組織管理體系，黨領導國資國企工作制度不斷健全。

同時，各國資國企董事會決策運行進一步規(guī)范。通過推行外部董事報告工作機制，外部董事已提交10項重大風險報告，監(jiān)督作用日漸增強，推行外部董事制度工作經(jīng)驗被山東省國資委在全省推廣。

監(jiān)管長效體系更加健全

2024年，通過扎實開展6個重點領域突出問題專項整治，業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”國資監(jiān)督工作閉環(huán)機制不斷完善。

在穿透式監(jiān)管機制下，青島建立投資評審專家委員會制度，制定境外國有資產(chǎn)管理辦法，試行總法律顧問制度，加快建設司庫體系，建立統(tǒng)一的陽光采購平臺等，全過程監(jiān)督管理體系逐步完善。“提示函+警示函”監(jiān)督機制則讓青島形成了內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)督的格局，獲得國務院國資委肯定。在智慧化監(jiān)管機制下，青島啟動大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)三期規(guī)劃建設，被國務院國資委納入全國第一批國資監(jiān)管系統(tǒng)綜合監(jiān)測展示試點建設單位。

2024年，青島在全省率先開展清廉國企建設，創(chuàng)建“親清惠企 廉潤國資”廉潔文化品牌，指導企業(yè)打造“1+N”廉潔文化品牌矩陣，推動企業(yè)制定文件1300余個，陽光采購平臺累計成交項目4846宗，助力企業(yè)節(jié)約資金約1.59億元。

下一步，青島市國資委將認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，重點做好持續(xù)深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化科技創(chuàng)新、提升監(jiān)管實效四個方面工作。

青島將高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，做精做深“區(qū)域性國資國企綜改試驗”“雙百行動”“科改行動”等國企改革專項工程，推動形成更多可復制的成功經(jīng)驗。同時，青島將大力實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育提振工程，圍繞青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，布局一批強牽引、利長遠的重大項目，在延鏈補鏈強鏈上做文章，助力打造北方先進制造業(yè)基地。

如何以更大力度支持科技創(chuàng)新？青島將發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，積極牽頭打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的“最后一公里”，大力推動數(shù)字化轉型，助力青島市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。

此外，青島將完善國資監(jiān)管體制機制，以國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、部門協(xié)同監(jiān)督為抓手強化穿透式監(jiān)管。實施更加精準有效的“一企一策”高質(zhì)量考核引導，扎實推進國企提質(zhì)增效，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻國資力量。