為建設現代工業名城提供科技支撐

黨的二十屆三中全會明確提出“加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。”近年來，南通市緊扣建設更高水平國家創新型城市的總體目標，深入實施創新驅動發展戰略，積極搶抓未來產業新賽道，為建設面向科技前沿的現代工業名城提供重要支撐。

統籌推進未來產業布局，著力搶占未來競爭制高點

2024年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”南通立足產業基礎、資源稟賦和區位優勢，集中力量、集聚資源、集成政策，因地制宜打造未來產業地標。

聚焦產業賽道。出臺《關于加快培育發展未來產業的實施意見》，重點布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大方向，優先發展低空經濟、深遠海裝備、新型儲能、第三代半導體、通用人工智能、細胞和基因技術、合成生物等7個科創細分賽道，力爭在關鍵細分領域換道搶灘，培育一批未來產業新增長點。其中，南通在部分賽道上已經具有較好的產業基礎，如在深遠海裝備領域，啟東中遠海運海洋工程多項技術填補國內海工空白；在新型儲能領域，沃太能源全球市場占有率排名第六。

組建產業智庫。結合科創細分賽道，組建未來產業七大工作專班，深入研究產業發展趨勢、技術變革和前沿動態，常態化編印未來產業科技前沿動態，提供未來產業布局的信息支撐。成立未來產業發展智庫及專家委員會，為產業布局、規劃引領、政策制定和項目招引等提供智力支持和決策咨詢。生物醫藥專班積極發揮統籌協調作用，推動滬蘇浙皖三省一市的相關領軍企業、重點園區、高校院所等聯合發起、共同參與成立生物醫藥未來產業（長三角）創新聯合體，更深層次推進長三角一體化融合發展。

推進創新協同。依托“左右逢源”“南通好通”的區位優勢，主動鏈接上海創新資源，舉辦2024投資界·南通未來產業發展大會，聚集產業、資本與創新資源，促進“產業+資本”的精準對接。舉辦胡潤·南通紫瑯湖未來產業發展大會，吸引全國400余名科技精英、行業領袖和投資專家，共同聚焦未來產業發展，攜手探索科技創新與產業升級新路徑。

深化科技體制機制改革，著力推動科技產業深度融合

2024年12月9日召開的中央政治局會議，再次強調要以科技創新引領新質生產力發展。省委書記信長星在2024年全省科技大會暨全省科學技術獎勵大會上強調，推進高水平科技強省建設，要堅持以科技體制改革激發創新創造活力。南通按照“扎堆、集聚、連片”的產業發展思路，因地制宜布局未來產業，加快培育具有江海特色的新質生產力，全力打造長三角未來產業創新高地。

推動科技資金股權化。建立和完善以政府基金為引導、社會資金為主體的創業資本籌集機制和市場化運作模式，學習江蘇省產研院“政府引導+市場接力”的先進經驗，采用“撥—投—股”方式支持重大科技成果產業化項目落地轉化。通過財政資金“無償撥款—項目投資—股權轉化”的循環使用，撬動高校院所資金及社會資本投入，更好發揮財政資金使用效能，逐步形成市場化項目遴選機制，為科技創新發展儲備源源不斷的資金池。

推動園區產業特色化。出臺《加快培育科技創新型特色園區行動方案》，建立未來產業“揭榜掛帥”落地機制，鼓勵園區圍繞選定賽道，推動體制機制、要素供給、創新主體、生態保障“四位一體”建設，強化園區的產業黏度、創新濃度和產業標識度，力爭打造一批產業定位鮮明、配套功能完善、企業集聚度高、運營管理專業、綜合競爭力強的科技創新型特色產業“園中園”。南通創新區加快布局主控類和車規級IC設計與應用、生物醫藥與創新器械、算力與人工智能，聚力打造“紫瑯硅谷”“紫瑯藥谷”“紫瑯智谷”，為產業發展提供強勁動力和支撐。

推動產業投資垂直化。建立健全“政府科技研發資金+政府產業引導基金+市場化投資基金”的投入聯動機制，促進產業投資垂直領域布局。制定未來產業細分賽道專項政策，提升獎補的系統性和精準度。依托江蘇省戰略性新興產業母基金，組建新一代信息技術產業專項母基金和南通未來產業天使投資基金，創立產業投資、創新發展兩大母基金，為企業提供全生命周期投融資服務。

推動創新平臺市場化。高質量推進長三角國家技術創新中心首家分中心建設，與北京大學、東南大學、哈爾濱工程大學等重點高校院所共建創新平臺40個，形成高能級科技創新平臺體系。面對計劃性、指令性創新配置資源效率低下的問題，依據“政府引導、市場運作、服務產業、注重實效”原則，大力推動科技創新平臺市場化運營，鼓勵平臺在政府財政資金支持的“過渡期”后，實現自我造血和可持續發展。

推動科技招商專業化。建立科技招商“周調度、月跟蹤、雙月點評、季考核”工作機制，瞄準未來產業科創細分賽道，統籌制定全市科技系統境外科技招商出訪計劃，組建多層次專業招商隊伍，舉辦全市未來產業專題研修班，小班化、拉練式集中培訓，進一步錘煉搶占未來產業新領域、新賽道的專業本領，全市駐外專職科技招商人員超400人。

集聚資本人才創新要素，著力營造如魚得水創新生態

構建創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合的開放創新生態，有利于增強產業創新能力。南通充分發揮制造業基礎、創新成果轉化、人才生活成本等方面優勢，著力營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新生態，努力在科技人才競爭中搶得先機、爭取主動。

健全科技金融政策體系。完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，出臺“新科創30條”“科技金融12條”，建成并優化企業創新活力積分管理平臺，實現“精準推送+智能匹配”、認定類政策快速“免申即享”。全面用好企業創新活力積分指標，落地科創積分貸產品，持續打響“萬事好通·南通好投”投資品牌。

促進科技服務業繁榮發展。大力實施科技服務業繁榮發展三年行動，出臺《南通市推動科技服務業高質量發展實施意見》，建成南通科技大市場，培育區域科創核心區6家和科技服務業集聚區9家，年新招引科技服務業項目超300個。強化科技成果轉化過程中價值發現和前端賦能，首批備案南通大學、北大光電院2家概念驗證中心以及江蘇集萃纖維所1家中試基地，加快打通科技成果市場應用的“最后一公里”。

加強科技人才隊伍建設。以國家外國人來華工作許可制度和省、市支持引進外國人才若干便利化措施為牽引，在全省率先實行外國專家來華“不見面審批”，連續3年入圍“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”候選城市。創新創業氛圍濃厚，連續7年舉辦“通創薈”科技創業大賽，省科技類雙創團隊入選數連續多年居全省第一方陣。

（作者系南通市科學技術局黨組書記、局長，南通創新區管理辦公室主任）責任編輯：張"寧