切實解決“頭雁”隊伍建設的現實問題

習近平總書記強調，“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織”。近年來，連云港市贛榆區大力實施“頭雁領航”工程，系統發力、靶向施策，拓寬渠道選準人、內修外練育強人、星級管理用好人，激活了村書記隊伍“一池春水”。

解決好“隊伍有活力”問題。村書記隊伍“人難選、選人難”是基層黨委政府面臨的一大難題，贛榆區破除“沒什么本事才會留在農村”等觀念影響，積極建好村書記隊伍。加大力度“備”。根據行業、專業特長，劃分本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人等不同類型，建立“書記后備人才庫”，開展農村優秀人才回引行動，鼓勵在外能人回村任職、回報家鄉。持續發力“挖”。著眼優化年齡結構、來源結構，從本地致富能手、退役士兵、高校畢業生等群體中選人。選派更多機關優秀年輕干部回本村擔任第一書記，鼓勵機關單位退休人員返鄉擔任書記或“第一書記”，與高等院校合作培養優秀青年人才。系統施策“育”。將黨員培養成致富能手、將致富能手培養成黨員、將黨員致富能手培養成村干部。著力培養一批推動發展有本事、化解矛盾有招數、服務群眾有熱情的優秀農村黨員干部。

解決好“工作有能力”問題。部分村書記缺少發展的沖勁、治理的能力。贛榆區瞄準問題找辦法，積極提高村書記工作能力。搭建比武擂臺。成立“富民興村學堂”，定期舉辦書記論壇、富民沙龍、書記擂臺，總結提煉《鐘佰均書記工作法實操手冊》，讓村書記學有標桿、行有示范。打造交流平臺。持續開展帶頭人隊伍培訓，舉辦產業發展、旅游電商、社會治理等大講堂，組織到經濟發達地區考察學習、交流掛職，切實增強“抓發展、善治理”的能力本領。提供項目舞臺。深化創業型村書記培育，“真金白銀”加大政策扶持力度，打造一批示范性、牽引性、帶動性強的“書記項目”，吸引更多的人財物回歸農村。

解決好“激勵添動力”問題。不少村書記不僅收入低，而且發展空間有限。贛榆區采取多種激勵措施增添村書記履職動力。收入上有保障。建立村書記“五星評定”體系，評定結果與薪酬待遇掛鉤。實施“基本報酬+考核報酬+增收獎勵”報酬體系，設立村集體經濟發展增量進步獎。從當年度村集體經營凈收益中拿出不超過10%的資金獎勵村書記，對村集體經營性收入年增量可持續性強、增長成效明顯且突破100萬元、50萬元、30萬元的村，分別給予相關村書記獎勵。晉升上有通道。完善常態化從優秀村書記中選拔鄉鎮領導班子成員、考錄公務員、招聘事業編制人員機制，積極推薦政治素質好、群眾公認度高的優秀村書記擔任“兩代表一委員”。履職上有方向。對村級工作精準指導，對基層存在的問題和困難分析研判、協作聯動，從源頭上“減”、往關鍵處“加”，讓村書記集中精力謀發展、抓振興、促富民。對群眾測評滿意率較低的村干部，及時予以提醒約談，甚至組織調整。完善容錯糾錯機制，解決村書記“遇難不敢為、怕錯不作為、有錯不再為”的問題。

（作者單位：中共連云港市贛榆區委黨校）

責任編輯：趙文韜