努力為全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出示范引領(lǐng)

習近平總書記強調(diào)，國家級經(jīng)開區(qū)要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平開放，促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)（簡稱“園區(qū)”）是國家級經(jīng)開區(qū)的一面旗幟，也是世界看中國、看江蘇的重要窗口，經(jīng)過三十年開發(fā)建設(shè)，累計實現(xiàn)稅收1.1萬億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資1.15萬億元、進出口總額1.6萬億美元，從“池塘洼地”變成“創(chuàng)新之城”，樹立了中國和新加坡兩國合作的生動樣板。站在新的歷史起點，園區(qū)將繼續(xù)擴大國際合作，努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，更好地為全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出示范引領(lǐng)。

打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。落實中新兩國政府推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作愿景，做大做強新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做示范。打好招商引資攻堅戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新外資利用方式，著力推動利潤再投資、QFLP（合格境外有限合伙人）、出海項目并購返投等形式利用外資，招引更多跨國公司在園區(qū)布局高端制造、研發(fā)服務(wù)、銷售貿(mào)易、數(shù)據(jù)管理等區(qū)域總部或功能性機構(gòu)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。搶抓國家持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施機遇，強化項目資金和要素保障，以政府投資有效帶動社會投資，加快推進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城建等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。聚焦新能源、生物制造、人工智能大模型、低空經(jīng)濟等新領(lǐng)域新賽道，加快實施一批專項行動，建設(shè)運營好集成電路產(chǎn)業(yè)園、ESG（環(huán)境、社會及治理）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、新建元智算中心等特色載體，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，當好蘇州打造“人工智能+”示范城市的核心區(qū)、先導區(qū)。深化國家新型工業(yè)化示范基地（電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向）建設(shè)，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，服務(wù)蘇州打造全國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用創(chuàng)新高地。

打造高水平開放的先行區(qū)。全面深化雙向開放、投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會治理、人文交流等領(lǐng)域中新合作，扎實推進中新數(shù)字貿(mào)易合作試點，高水平打造中新生命科學園、中新綠色數(shù)碼港等標志性項目，更好服務(wù)中新兩國全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系。積極融入和服務(wù)“一帶一路”倡議、長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐建設(shè)，深化國家級境外投資示范平臺、園區(qū)長三角境外投資促進中心建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)新加坡國際商務(wù)中心、新加坡蘇州商務(wù)中心等平臺作用，完善企業(yè)境外投資合作政策促進、服務(wù)保障和風險防控體系，推動蘇宿工業(yè)園、中新蘇滁高新區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、蘇相合作區(qū)、蘇州獨墅湖科創(chuàng)區(qū)（東區(qū)）等合作共建園區(qū)項目穩(wěn)健發(fā)展，不斷輸出園區(qū)經(jīng)驗、園區(qū)品牌。深化開放創(chuàng)新綜合試驗，全面落實經(jīng)國務(wù)院同意、商務(wù)部印發(fā)的《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》，推進系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，加快形成一批牽引性標志性改革成果，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動管理等改革探索，穩(wěn)步推進制度型開放，提升貿(mào)易便利化水平，高水平建設(shè)陽澄數(shù)谷數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)、蘇州國際數(shù)據(jù)港，培育壯大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。實施國企改革深化提升行動，優(yōu)化國企新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域布局，強化國企相關(guān)基金功能作用，加大產(chǎn)業(yè)并購重組力度，發(fā)揮國企穩(wěn)增長、促消費、強創(chuàng)新生力軍作用。

打造高科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)提高科創(chuàng)強度、產(chǎn)業(yè)密度和人才厚度。全力加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。打造以蘇州實驗室（總部基地）為引領(lǐng)、全國重點實驗室和江蘇省重點實驗室為支撐、蘇州市重點實驗室為基礎(chǔ)的實驗室創(chuàng)新體系，推進實驗室管理體制和運營機制創(chuàng)新。推動國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）等先進技術(shù)平臺高質(zhì)量發(fā)展。高標準規(guī)劃建設(shè)桑田科學島，新布局建設(shè)一批海外離岸創(chuàng)新中心。傾力打造高水平人才集聚平臺。優(yōu)化完善金雞湖人才政策體系，深入實施科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、“引博育匠”人才支持計劃，高標準建設(shè)中新人才港，加大戰(zhàn)略頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高端人才引進力度。健全人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的長效工作機制，賦予人才發(fā)展最大的確定性預(yù)期，推動“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，加強科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設(shè)，培育具有國際競爭力的世界一流創(chuàng)新企業(yè)。更大力度支持跨境科技創(chuàng)新合作，引導科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)和平臺，與高校、科研院所等合作組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造創(chuàng)新策源高地。著力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。擦亮“高等教育國際化示范區(qū)”品牌，推進高水平教育開放，深化全國高校生物醫(yī)藥區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇蘇州）建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，加快建設(shè)工信部火炬中心長三角中心、國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺蘇州一級節(jié)點，完善概念驗證中心、中試服務(wù)平臺等布局，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。不斷完善科技金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。

打造高效能治理的樣板區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定“面向未來的蘇州城市新中心”定位，以“一張藍圖繪到底”的定力，統(tǒng)籌推進城市更新、治理優(yōu)化和制度創(chuàng)新。更高標準推進產(chǎn)城人融合發(fā)展，科學統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不斷優(yōu)化公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，打造“園區(qū)即景區(qū)、城市即旅游”的優(yōu)美環(huán)境，加快構(gòu)建“一主兩副”城市新格局，持續(xù)提升金雞湖城市主中心的承載力、輻射力，加快建設(shè)陽澄南岸創(chuàng)新城、吳淞灣未來城兩個城市副中心，驅(qū)動空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑新跨越。更高水平推進社會治理現(xiàn)代化，堅持源頭治理和常態(tài)治理相結(jié)合，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，聚焦人民群眾急難愁盼，健全基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“雙輪驅(qū)動”，以基層治理現(xiàn)代化為中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。更深層次推動開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，在國家政策框架內(nèi)積極探索適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展實際的人事管理制度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。

（作者系蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任）

責任編輯：陳學科