西南地區(qū)退耕還林技術

摘要：林業(yè)的持續(xù)發(fā)展是企業(yè)增強自身效益，增加農民收入的主要途徑，合理開發(fā)林業(yè)資源，可以緩解生態(tài)破壞的問題。退耕還林不僅能夠為我國生態(tài)保護工作的順利開展提供支持，而且對于各個區(qū)域的經濟水平產生一定的影響。可以運用多個不同的方式來開展退耕還林，使其取得經濟效益和生態(tài)效益。因此，在發(fā)展退耕還林后續(xù)產業(yè)時，應該從當地的現實情況出發(fā)，合理地選擇后續(xù)產業(yè)發(fā)展措施，只有如此，才能夠在保護環(huán)境的同時帶動當地經濟的發(fā)展。林業(yè)發(fā)展的主要目標就是保證資產與自然生態(tài)的平衡，推動林下經濟發(fā)展，以此為經濟與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一奠定堅實基礎。基于此，本文根據西南地區(qū)退耕還林技術--云南退耕還林發(fā)展經濟林的途徑與對策予以分析。

關鍵詞：退耕還林；經濟林；途徑；對策

退耕還林作為生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略，旨在恢復土地的生態(tài)功能，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。自20世紀末以來，退耕還林政策在我國不斷推進，取得顯著的成就。而林業(yè)資源作為人們一項重要資源，必須大力開發(fā)和建設，滿足生態(tài)發(fā)展的要求。相關人員只有科學合理地利用林業(yè)資源，才能夠在推動經濟發(fā)展的同時保證生態(tài)環(huán)境，以此實現社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 大理州新一輪退耕還林實施情況

2014年，大理州啟動實施新一輪退耕還林，2014—2020年云南省下達大理州新一輪退耕還林計劃任務3.75萬hm2（其中：2014年下達0.1萬hm2，2015年下達0.49萬hm2，2016年下達0.55萬hm2，2017年下達0.94萬hm2，2018年下達1.29萬hm2，2019年下達0.14萬hm2，2020年下達0.27萬hm2）。目前，2014—2019年已完成3.48萬hm2（其中：2014年完成0.1萬hm2，2015年完成0.49萬hm2，2016年完成0.55萬hm2，2017年完成0.90萬hm2，2018年完成1.29萬hm2，2019年完成0.14萬hm2），2020年0.27萬hm2開始實施，2023年年底實施完成。（大理州2017年度部分地區(qū)新一輪退耕還林發(fā)展經濟林樹種統(tǒng)計，如表1所示）。

2 退耕還林發(fā)展經濟林概述

2.1 經濟林

經濟林是十分重要的森林資源的組成部分，能夠有效提供林業(yè)經濟，為社會生產和人民群眾生活提供林木資源支持，還能夠在不損害環(huán)境的前提下確保地區(qū)性經濟發(fā)展效果。通常情況下，經濟林具有成片經營、統(tǒng)一管理的特征，相比天然林，經濟林的收入更加穩(wěn)定且周期更短，在我國多個省份當中，以經濟林為基礎的山區(qū)農村經濟新模式已然成型，有效增加人民群眾的收入，因此在今后的工作中，有關工作人員務必要根據本地區(qū)實際情況，不斷探索經濟林撫育管理技術要點。此外，我國經濟林事業(yè)已經取得比較可觀的發(fā)展成果，在滿足市場需求的基礎上成為農民增收的新方法，更新經濟林撫育管理技術，并具有不可估量的現實意義[1]。

2.2 退耕還林

依托退耕還林、天然林保護等工程，全州森林覆蓋率由1998年的48.67%增加到2021年的65.51%，增加近17%。主要國道沿線、公路沿線、江河兩岸的重點地段及水土流失嚴重的坡耕地部分已被森林覆蓋。增加地表植被覆蓋度，扭轉治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢，實現森林面積、蓄積的雙增長，涵養(yǎng)水源，減少土壤侵蝕，水土流失面積得到有效控制，全州生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，災害性天氣明顯減少。各地區(qū)在政策引導下，紛紛實施退耕還林項目，以解決農村過度開墾耕地、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。一些地方通過有效的政策引導和項目實施，成功恢復大片森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，有效提升區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量，并具有以下作用：

改善土壤：通過實施退耕還林政策能夠有效提高森林的覆蓋率，而高聳的樹木葉片和枝干能夠起到遮風擋雨和保持水土的作用，防止下降的土質逐漸沙化。此外植物的根系能夠對土壤起到固定的作用，不但能夠留下大量的水分，還能減緩降水帶來的沖刷力，緩解水土流失現象。由此發(fā)現，實施退耕還林利大于弊，能夠豐富土壤的肥力，避免出現土壤沙化和水土流失。

改善生物的生存環(huán)境：森林中各種植物的種類十分復雜，更是生活著各種各樣的動物，但是在森林受到人為的破壞后，越來越多的動植物失去其賴以生存的環(huán)境，生物種類和數量也逐漸降低。經過退耕還林后，森林的生態(tài)功能能夠迅速恢復，獨特的生態(tài)鏈也會重新適合動植物的生長，經過時間的沉淀，不但原有的動植物會重新繁衍，還會逐漸提高森林內物種的種類，形成更加穩(wěn)定的生物鏈，保證生態(tài)能夠穩(wěn)定運行。

3 退耕還林中存在的問題

3.1 資金投入不足

雖然退耕還林是國家制定的一項環(huán)保政策，國家給予一定的財政補貼，但是由于各地區(qū)的經濟發(fā)展存在較大的差異，退耕還林又是一項龐大的工程，給予的財政補貼，無法滿足退耕還林工作的全面需求，在林業(yè)工程建設過程中，可能還需要投入更多的資金。資金投入力度不足，各項基礎設施建設相對薄弱，政策的落實不到位，會影響后續(xù)產業(yè)的發(fā)展，無法發(fā)揮其價值和作用，限制經濟效益和生態(tài)效益的發(fā)揮。有的地區(qū)采用先退耕后補貼的方式，難以激發(fā)農民對退耕還林政策落實的積極性，退耕還林政策的落實效果不理想。另外如果沒有足夠的資金支持，政策推廣人員的整體待遇也會下降，無充足的資金支持、技術落實成效受到很大制約，其對技術的研究、開發(fā)、創(chuàng)新和應用產生很大矛盾，影響“退耕還林”政策的正常發(fā)展[2]。

3.2 宣傳力度不足

在退耕還林的初期，雖然取得一定的成效，但是隨著退耕還林的不斷深入，各種矛盾也顯現出來。通過分析可以發(fā)現，由于前期的宣傳覆蓋面不夠廣泛，工作落實不到位，宣傳力度不足，并未進行合理的規(guī)劃導致部分鄉(xiāng)村干部和農戶對退耕還林政策的重要性認識不足，甚至誤解政策目的。因此在實施退耕還林政策時，一些群眾十分抵觸，難以推進退耕還林的進程。而一些相對落后偏遠的區(qū)域，并不完全了解退耕還林這一項政策的具體實施情況，也并沒有認識到退耕還林給林業(yè)發(fā)展所帶來的經濟價值。

4 云南退耕還林發(fā)展經濟林的途徑與對策

4.1 加強對經濟林的監(jiān)督

在一個經濟林項目推進或者實施的過程中，相關部門一定要加強對經濟林建設工作的監(jiān)督，及時避免因為領導失誤或者沒有正確考量當地的地理環(huán)境問題、所需品種信息，而出現低品質、低產量經濟林情況的出現。另外，相關部門應該制定嚴格的經濟林管理措施，使經濟林管理有一定的規(guī)章制度，這樣在管理時，才有一定的規(guī)范性，使其產品達到市場的要求，獲得最佳經濟效益。相關部門還要完善相關機制保證經濟林建設過程中的公開化和透明化，使經濟林建設受到廣大群眾的監(jiān)督，達到農民受益、企業(yè)得利的目標，這樣才能保證經濟林建設質量。此外，相關部門還要統(tǒng)籌安排有關支農資金，發(fā)揮退耕還林資金和各項支農資金的綜合效益，將退耕還林與生態(tài)移民、農村產業(yè)結構調整、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)等措施有機地結合起來，努力改善民生，促進成果鞏固[3]。

4.2 加大宣傳的力度和思想指導

首先，地方要明確退耕還林的重要性，并且當地的發(fā)展要圍繞著環(huán)境保護理念開展，不斷提高農民的積極性。同時提高農民對法律的認知，提醒農民自覺履行政策的規(guī)定，嚴禁變公有土地為私有土地而觸犯法律。其次，以政府相關規(guī)定和國務院文件為發(fā)展的思想主導，加快綠化的進展，促進退耕還林的速度。最后，積極組織宣傳，利用報刊、廣播、網絡、電視等主流媒體，對實施新一輪退耕還林工作進行全方位、多樣化、寬領域的宣傳，提高全社會對鞏固退耕還林成果、解決長遠生計問題重大意義的認識，使群眾充分了解和認識新一輪退耕還林政策的目的和意義、實施范圍、補助標準、配套政策、實施方式和要求等，積極引導符合退耕還林地塊的農戶申報年度新一輪退耕還林任務，為穩(wěn)步推進工程建設營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境[4]。

4.3 改善經濟林建設的結構

首先，相關部門應該積極地改善當前經濟林的發(fā)展結構，使其更具完善性和正確性，才能培育出一些高質量的經濟林。相關人員可以通過調研充分了解當地所需的經濟林樹種，以及經濟林栽種環(huán)境是否合適發(fā)展。只有選擇合適的品種，才能保證經濟林建設的順利發(fā)展，應該盡量避免一些低產、低質的經濟林。其中，對于集中整合的土地，按照新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、現代農業(yè)生產發(fā)展、扶貧等項目的實施要求，分別納入符合條件的項目統(tǒng)一實施，推進規(guī)模化發(fā)展、集約化經營，推動農業(yè)產業(yè)結構調整，帶動農民發(fā)展產業(yè)，促進農民增收致富。同時發(fā)改、財政、林業(yè)、國土、水利、扶貧等諸多領域和部門，須加強溝通協(xié)作，整合資源，集中資金，突出經濟林建設成果，調整產業(yè)結構、發(fā)展特色產業(yè)、增加農戶收入。退耕還林工程的實施使土地資源得到合理利用，促進項目區(qū)農村勞動力的轉移，改變山區(qū)農民世世代代依賴土地、靠山吃山、廣種薄收的生產生活習慣，大批農民逐步轉向養(yǎng)殖、加工、勞務輸出等行業(yè)，改變農村家庭經濟收入結構，拉動農村經濟的大發(fā)展，為農村經濟社會發(fā)展注入新的活力[5]。

4.4 科學規(guī)劃和技術支持

各地區(qū)應根據國家退耕還林工程規(guī)劃，結合本地氣候水文條件和土地類型，科學制訂規(guī)劃。組織技術人員到現場進行區(qū)劃調查，根據適地適樹原則，選擇既能兼顧生態(tài)效益又能帶來經濟效益的樹種。定期開展技術人員培訓，提高他們的專業(yè)知識和實施能力?。

4.5 支持退耕還林和資金保障

政府應加大投入，提供必要的資金支持，確保退耕還林工作的順利進行。實施“以糧代賑”等政策，鼓勵農戶參與退耕還林。同時，確保補助資金直接發(fā)放到退耕戶手中，避免資金截留和挪用?。

通過以上途徑和對策，可以有效推動退耕還林中經濟林的發(fā)展，實現生態(tài)效益和經濟效益的雙贏。大理州部分地區(qū)新一輪退耕還林實施情況，如表2所示。

5 結語

綜上所述，退耕還林作為生態(tài)文明建設的關鍵戰(zhàn)略，為實現生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。為此，相關人員需要根據地區(qū)具體情況作出相應的調整，使經濟林建設能夠發(fā)揮其真正的效益，有效落實退耕還林工作，以此保證我國生態(tài)平衡。

參考文獻

[1] 高清，朱凱寧，靳樂山.新一輪退耕還林規(guī)模的收入效應研究——基于還經濟林、生態(tài)林農戶調查的實證分析[J].農業(yè)技術經濟，2023（4）：121-135.

[2] 徐彩瑤，王苓，潘丹，等.退耕還林高質量發(fā)展生態(tài)補償機制創(chuàng)新實現路徑[J].林業(yè)經濟問題，2022，42（1）：9-20.

[3] 謝晨，張坤，王佳男，等.退耕還林動態(tài)減貧：收入貧困和多維貧困的共同分析[J].中國農村經濟，2021（5）：18-37.

[4] 高清，靳樂山.新一輪退耕還林對農戶收入影響的機理研究——基于贛南、鄂北農戶調查的實證分析[J].中國土地科學，2021，35（5）：57-66.

[5] 張旭銳，高建中.農戶新一輪退耕還林的福利效應研究——基于陜南退耕還林區(qū)的實證分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2021，35（2）：14-20.