鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化路徑分析

摘要：農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國(guó)在新時(shí)期制定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)。探索一條符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、契合農(nóng)村實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興路徑，對(duì)助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平都具有重要意義。基于此，本文闡述了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，進(jìn)而提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化路徑，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；鄉(xiāng)村振興

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。同時(shí)，隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們對(duì)綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村休閑旅游的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。這一背景下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與鄉(xiāng)村振興可行路徑的研究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固但面臨挑戰(zhàn)。盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中仍占據(jù)基礎(chǔ)地位，但從宏觀視角看，其相對(duì)重要性正逐步下滑，且國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)模式沿襲傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏多元化支撐，第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以形成強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（3）“三農(nóng)”問(wèn)題持續(xù)凸顯。農(nóng)村深層次問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，包括存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化及農(nóng)戶內(nèi)部收入分配不均等，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的困境

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提升。大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，高新科技應(yīng)用不足，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的高效率、高質(zhì)量要求。（2）勞動(dòng)力資源短缺與老齡化加劇。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，造成本地勞動(dòng)力供給不足且老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力和創(chuàng)新能力。（3）土地資源配置低效。農(nóng)地資源分配不均，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇與企業(yè)發(fā)展壓力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度與日俱增，農(nóng)村企業(yè)亟須增強(qiáng)自身技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意義

（1）提升鄉(xiāng)村綜合效能。通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加強(qiáng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠顯著提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效率。（2）合理配置勞動(dòng)力資源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，減少勞動(dòng)力外流，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。（3）提升土地資源利用率。科學(xué)合理的用地規(guī)劃和管理，有利于優(yōu)化土地資源配置，提高土地使用效率，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。（4）深度落實(shí)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“美麗宜居”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，發(fā)展綠色、高效、可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，可推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善和居民生活質(zhì)量提升。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

2.1 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“三農(nóng)”問(wèn)題作為鄉(xiāng)村振興的核心議題，其解決路徑在于深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)在于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，推動(dòng)農(nóng)戶從初級(jí)生產(chǎn)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)地方特色食品的開發(fā)與推廣，以滿足消費(fèi)者日益多元化的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買需求。

2.2 融合與激勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合。在此背景下，農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了多元化的組織形式[1]。此外，國(guó)家還通過(guò)小額信貸、企業(yè)擔(dān)保等金融政策，為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金支持。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化藝術(shù)等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，充分改善了農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提升了農(nóng)民的整體生活水平。

2.3 培育與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

為激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加大了對(duì)“鄉(xiāng)村企業(yè)家”及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種方式，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些舉措不僅為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供了新路徑，還有效激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情與勞動(dòng)積極性，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

2.4 推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

國(guó)家政策積極倡導(dǎo)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“生態(tài)觀光”“綠色食品”等理念，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量使用，提升土壤質(zhì)量，提高資源利用效率。鼓勵(lì)發(fā)展新能源、清潔生產(chǎn)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既減少了對(duì)環(huán)境的影響，又拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

3.1 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

3.1.1 強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政策扶持

地方政府應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以硬件升級(jí)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。取消部分農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)等市場(chǎng)化手段，激勵(lì)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)供給[2]。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入精細(xì)化管理理念，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理，如智能施肥、精準(zhǔn)灌溉等，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率。

3.1.2 科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開科技的支撐，通過(guò)大力推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平，通過(guò)研發(fā)集成化、智能化的農(nóng)機(jī)裝備，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入來(lái)源。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

3.2.1 培育農(nóng)村企業(yè)集群

通過(guò)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、技能培訓(xùn)等多元化措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等小微企業(yè)，形成農(nóng)村企業(yè)集群效應(yīng)[3]。如依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)、拓展線上銷售渠道等方式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2.2 融合鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意

鄉(xiāng)村旅游作為新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源，充分利用農(nóng)村獨(dú)特的自然資源、人文景觀和民族文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。開辦“農(nóng)家樂(lè)”“民宿”等，為游客提供集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村藝術(shù)、手工藝品等，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，將其培育成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。如貴州省西江千戶苗寨充分展示了通過(guò)挖掘民族文化與自然風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3.3 構(gòu)建多元化農(nóng)村金融體系與投資機(jī)制

3.3.1 優(yōu)化農(nóng)村財(cái)政體系與金融服務(wù)

推動(dòng)農(nóng)村財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于構(gòu)建多層次的資金籌集與分配機(jī)制。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)等作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，應(yīng)持續(xù)發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的積極作

用[4]。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，如定制化貸款方案、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融資等，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶與企業(yè)需求，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索將商業(yè)銀行的商業(yè)化運(yùn)作與農(nóng)村金融服務(wù)的普惠性相結(jié)合，為農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。

3.3.2 強(qiáng)化政府引導(dǎo)與社會(huì)資本投入

政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等方式，吸引國(guó)內(nèi)外資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。這些資金將重點(diǎn)用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等[5]。政府還需加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的合作，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)項(xiàng)目，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入格局。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興之路任重道遠(yuǎn)，要求我們既要立足當(dāng)前，精準(zhǔn)施策，解決農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)難題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會(huì)服務(wù)體系、提升社區(qū)治理與農(nóng)民能力、培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等措施逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

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