在發展中保障和改善民生

中國式現代化，民生為大。

第十二屆民生發展論壇設置了主題為“在發展中保障和改善民生”的圓桌對話，由北京師范大學社會學院教授張網成主持，來自北京、河北、深圳、江蘇的代表分享了各自在保障和改善民生方面的亮點做法及成效。

河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長李保紅：出生缺陷防控成效顯著 出生人口素質顯著提升

河北省在全省范圍內實施孕婦產前基因篩查服務，具體包括唐氏綜合征和聽力障礙兩個項目的篩查。

耳聾基因是帶有遺傳性的，唐氏綜合征則是屬于胎兒基因突變性的。將基因檢測技術用于出生缺陷防控，可實現在孕期對胎兒進行唐氏綜合征和聽力障礙的早篩查、早診斷、早干預。

為做好這項民生工程，我們努力做到三點：

一是滿足群眾需求。隨著高齡孕婦越來越多，胎兒發生出生缺陷的概率會顯著增加。所以，群眾有對胎兒患病風險進行篩查判斷的需求。

二是落實黨委、政府要求。河北省委、省政府非常重視出生缺陷防控工作，要求我們要將最先進的基因篩查技術引入到胎兒出生缺陷的防控中。

三是項目工作者有追求。工程目標確定了，項目負責人就要把具體工作做好做扎實，要讓群眾的幸福感、安全感持續提升。

自2019年起，河北省在全國率先開展孕婦產前基因免費篩查惠民項目，嚴格按照統一采購、統一流程、統一標準、統一質控、統一信息、統一咨詢“六個統一”的標準開展工作，探索形成了“公平可及、科學規范、系統連續”的孕婦產前基因篩查防控出生缺陷的“河北模式”。

至今，河北省已有410萬人次孕婦享受到免費篩查服務，其中孕婦無創產前基因免費篩查219萬人次，孕婦耳聾基因免費篩查191萬人次。

通過開展孕婦產前基因篩查，河北省出生缺陷防控成效顯著，出生人口素質顯著提升。接下來，我們將繼續完善流程，更加注重細節，讓群眾更加放心。

北京市朝陽區八里莊街道辦事處副主任馬思來：“五個結合”破解“小小孩”托育難題

2024年10月18日，北京市朝陽區托育綜合服務中心暨八里莊兒童成長中心成立。這是北京市第一家托育綜合服務中心，也是朝陽區第一家公建民營的普惠制托育機構。

成立八里莊兒童成長中心，是為了滿足周邊群眾多樣化的托育需求，也是落實朝陽區委、區政府關于“大力發展托育產業”的要求。

八里莊兒童成長中心面積近3000平方米，專門招收附近0—3歲的“小小孩”。關于八里莊兒童成長中心的特點，可以總結為“五個結合”：

一是與社區教育結合。通過兒童成長中心，社區以公開課的形式為育齡家庭傳授托育知識，助力兒童健康成長，緩解年輕家長的育兒焦慮。

二是與醫療資源結合。通過與轄區內的首都兒研所合作，成立朝陽區0—3歲的醫育結合研究中心。通過成立中心，可將最新的嬰幼兒照料知識、醫育服務送到家庭。

三是與教育相結合。轄區內的北京青年政治學院是全國最早開展托育教育的學校之一。通過與學院合作，可促進托育事業和產業協同發展。

四是與轄區內中小學、幼兒園結合。通過結合，社區可打造從0—3歲、3—6歲到義務教育一體化科學化的教育體系，從而確保嬰幼兒的健康成長。

五是與優化營商環境工作結合。朝陽區是北京的經濟大區，優化營商環境工作尤為重要。建立托育綜合服務中心，不僅可解決本地“小小孩”的托育問題，也可解決外來人員中“小候鳥”以及外籍人士中“小小孩”的托育需求。

2024年10月25日，八里莊兒童成長中心開始接收適齡兒童分批入園，目前已爆滿。接收的外籍兒童中，年齡最小的僅5個月大。

通過兒童成長中心的建設，八里莊街道幼兒園解決了“小小孩”托育問題。在公建托育的指引下，八里莊街道將托育拓展到社區嵌入式、單位嵌入式等多種形式，實現從1到N的發展。

廣東省深圳市羅湖區黃貝嶺頤養院院長梁燕萍：村集體打造醫養品牌，探索養老模式

廣東省深圳市羅湖區黃貝街道黃貝嶺村始建于明成化年間。經過幾百年的風雨洗禮，黃貝嶺村依然生機勃勃。在這里，傳統與現代并存，古典與時尚相互交融。

黃貝嶺村人口密度大，且構成復雜。隨著老一輩“拓荒牛”的退休，原住民及社區居民的養老問題日益突出。

為解決群眾的急難愁盼，村集體股份公司出資4000多萬元興建了一家非營利性養老機構—黃貝嶺頤養院。

黃貝嶺頤養院于2018年建成，建筑面積為5500平方米。目前，入住率約為80%。在這里，老人小病不用離床、大病有直通三甲醫院的綠色通道。

村集體做養老有天然的優勢，不僅能有效解決資金、場地等問題，還能真正實現“養老不離村”。

統計數據顯示，近70%的老人希望留在城區養老，不想去郊區和偏遠地區。在黃貝嶺村，居民可在自己居住的社區養老。

目前，黃貝嶺頤養院是深圳市唯一一家村辦的村集體養老院。由村集體來打造醫養品牌，黃貝嶺頤養院為灣區的幸福養老圖景做出有益探索。我們希望，村集體養老模式能被更多地復制推廣。

江蘇省鎮江市醫療保障局副局長繆宏：“不離床洗浴”，長護險有效幫助失能老人

對正常人而言，洗澡像吃飯一樣是每天必做的事情。對一些失能老人，洗澡卻成了奢望的事情。

洗浴一直是困擾失能老年人家庭的棘手問題。有些失能老人由于不能經常洗澡，身上的味道越來越大。

在實地走訪中，我曾發現一個50多歲的男士由于腦梗而癱瘓，生活不能自理，長達5年沒認真洗過澡。平時，只能由70多歲的老母親簡單為他擦洗身體。

2023年10月1日，長護險制度在鎮江正式實施。以此為契機，鎮江將“為失能老人洗浴”寫進文件，明確規定每月可由兩名專業護理員、一名護士攜帶專業洗浴設備，免費為失能老人“不離床洗浴”3次，每次服務不少于兩個小時。

前面提及的那位男士就享受到了“不離床洗浴”的服務。為此，他的老母親特地讓社區工作人員轉達對這一好政策的感謝。

我們向全市群眾承諾：給我們一個失能的“臟老頭”或“臟老太”，我們還您一個干凈的“香老頭”或“香老太”。

短短一年多時間，鎮江已為失能老人提供“不離床洗浴”服務3000多人次。服務過程中，無一例投訴，無一例安全事故。

“不離床洗浴”給失能老人帶來了幸福感、獲得感。服務開展以來，鎮江市醫保局收到80多面錦旗、30多封感謝信、市政府“1234550熱線”多個表揚工單。

鎮江開展“不離床洗浴”的做法，在醫保領域受到廣泛關注。國家醫保局領導，陜西、四川等省醫保局領導曾專程到鎮江參觀調研，并對鎮江的做法給予高度評價。

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時強調，江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列。

健康路上一個不能缺。通過首創“不離床洗浴”，鎮江托起失能老人“穩穩的幸福”，相關做法起到了示范引領作用。