

摘 要:鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作不僅是檔案部門(mén)積極主動(dòng)融入國(guó)家治理體系建設(shè)的重要切入點(diǎn),也是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為依據(jù),認(rèn)為社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建之問(wèn)題呈現(xiàn)、利益賦予、招募成員、行動(dòng)動(dòng)員等轉(zhuǎn)譯程序,可以通過(guò)重特大事件檔案工作問(wèn)題化、重特大事件檔案工作主體同盟化、構(gòu)建重特大事件檔案工作共同體、成為重特大事件檔案工作代言者予以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:重特大事件;檔案工作;行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò);社會(huì)力量參與;問(wèn)題清單;主體同盟;命運(yùn)共同體;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1 引言
2022年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中指出:“收集好、保管好、利用好重特大事件檔案,對(duì)于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。”[1]重特大事件檔案工作涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng),不僅需要檔案部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同,還需要社會(huì)力量的強(qiáng)有力參與。同時(shí),由于重特大事件檔案的形成主體和形成來(lái)源較為廣泛,凡是決策者、參與者、見(jiàn)證人、知情人等在重特大事件中所形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄均可納入其中,由此,重特大事件檔案工作不僅是社會(huì)力量可以廣泛參與檔案事業(yè)的一片沃土,也是檔案部門(mén)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法》)中“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展”[2]的規(guī)定,以及完成《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)”[3]任務(wù)的一個(gè)重要突破口。
行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是以法國(guó)著名科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)家卡龍和拉圖爾為代表的巴黎學(xué)派于20世紀(jì)80年代中期提出的理論,旨在提出一種關(guān)于科學(xué)和知識(shí)形成之新的分析綱領(lǐng),其顛覆了傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)的相應(yīng)認(rèn)知,發(fā)展至今業(yè)已成為解釋社會(huì)建構(gòu)和社會(huì)技術(shù)活動(dòng)的重要理論之一,在社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、人類(lèi)學(xué)、情報(bào)學(xué)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。[4-6]轉(zhuǎn)譯是將異質(zhì)化行動(dòng)者建構(gòu)成動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)節(jié)行為,卡龍認(rèn)為轉(zhuǎn)譯過(guò)程包括問(wèn)題呈現(xiàn)、利益賦予、招募成員和行動(dòng)動(dòng)員4個(gè)環(huán)節(jié),[7]并詳細(xì)闡釋了其內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)制。
本文將以行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為依據(jù),從轉(zhuǎn)譯過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)探索社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的實(shí)現(xiàn)路徑,為檔案部門(mén)貫徹落實(shí)《通知》的相關(guān)要求、積極主動(dòng)融入國(guó)家治理體系建設(shè)提供有益的借鑒與啟示。
2 問(wèn)題呈現(xiàn)——重特大事件檔案工作問(wèn)題清單化
依據(jù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論,在社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作中構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的第一個(gè)環(huán)節(jié)是問(wèn)題呈現(xiàn)并建立問(wèn)題清單,即以檔案部門(mén)為核心行動(dòng)者,通過(guò)界定社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的頂層設(shè)計(jì)、底層邏輯,以及社會(huì)力量和相關(guān)非人類(lèi)行動(dòng)者在工作中的角色與功能、權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容等,并用自己的語(yǔ)言、理念、規(guī)范、程序等呈現(xiàn)出來(lái)的過(guò)程。該環(huán)節(jié)的最終目的在于檔案部門(mén)要為異質(zhì)行動(dòng)者確定重特大事件檔案工作的共同目標(biāo),并使其成為非核心行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)制通行點(diǎn),從而試圖使每一個(gè)行動(dòng)者都成為工作網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
值得注意的是,《通知》已對(duì)做好重特大事件檔案工作的重要意義、必須堅(jiān)持的原則、各工作環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了全面規(guī)定。此外,2020年12月12日由國(guó)家檔案局發(fā)布的《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》對(duì)重特大事件檔案工作也具有規(guī)范和指導(dǎo)作用,更是其專(zhuān)屬性制度、標(biāo)準(zhǔn)等供給的重要參考依據(jù)。上述兩個(gè)文件將在重特大事件檔案工作問(wèn)題化過(guò)程中發(fā)揮綱領(lǐng)性作用。此外,學(xué)界和業(yè)界還可從業(yè)務(wù)和技術(shù)層面對(duì)重特大事件檔案工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)界定和深入研究,尤其是應(yīng)重視對(duì)社會(huì)力量及相關(guān)非人類(lèi)行動(dòng)者在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的角色、功能等問(wèn)題展開(kāi)研究。
值得注意的是,《通知》對(duì)相關(guān)內(nèi)容也作了突出強(qiáng)調(diào),如鼓勵(lì)參加志愿服務(wù)的組織和個(gè)人留存相關(guān)記錄并捐贈(zèng)給有關(guān)單位、科學(xué)推進(jìn)重特大事件檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。[8]筆者依據(jù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論制作了社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的相關(guān)行動(dòng)者一表,見(jiàn)表1所示。
在社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的過(guò)程中,檔案部門(mén)可從業(yè)務(wù)技術(shù)和管理運(yùn)維兩個(gè)層面展開(kāi)規(guī)劃。
第一,業(yè)務(wù)技術(shù)層面。檔案部門(mén)應(yīng)在嚴(yán)格遵守相應(yīng)檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上,通過(guò)多元化途徑將其傳播給社會(huì)力量或內(nèi)化為系統(tǒng)功能和要求等,使其成為社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一是檔案部門(mén)可主動(dòng)對(duì)接志愿者組織、社工組織、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織以及研究團(tuán)隊(duì)、個(gè)人,通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、專(zhuān)家和公益講座、項(xiàng)目合作交流等途徑展開(kāi)相應(yīng)檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的精準(zhǔn)傳播;同時(shí)還可借助“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒介展開(kāi)大眾傳播。[9]二是檔案部門(mén)可在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、App、數(shù)字檔案館等的建設(shè)與優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中嵌入檔案征集模塊,按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如《錄音錄像檔案管理規(guī)范》《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》《錄音錄像類(lèi)電子檔案元數(shù)據(jù)方案》等設(shè)置參數(shù),以保證社會(huì)力量提交的重特大事件資料符合歸檔要求。三是檔案部門(mén)可主導(dǎo)建設(shè)重特大事件檔案信息采集與征集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)等,以及建設(shè)社會(huì)力量自行采集和管理重特大事件檔案的功能和模塊。
第二,管理運(yùn)維層面。檔案部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定相應(yīng)的工作和管理制度,明確社會(huì)力量在重特大事件檔案工作中的權(quán)利和義務(wù),以及其在工作實(shí)踐和平臺(tái)運(yùn)維中的實(shí)現(xiàn)方式等。一是檔案部門(mén)可通過(guò)制定社會(huì)力量參與檔案事業(yè)相關(guān)的工作制度、評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲制度等激勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范檔案工作人員開(kāi)展相關(guān)工作。二是檔案部門(mén)可研究制定社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的管理辦法、工作指南、系統(tǒng)操作指南等,以使社會(huì)力量的相關(guān)行為符合檔案理念和要求,并掌握相應(yīng)技術(shù)平臺(tái)的使用方法。三是檔案部門(mén)可制定實(shí)施會(huì)員積分制的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用和管理辦法,以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的主人翁意識(shí),并合理保證其在參與過(guò)程中享有著作權(quán)、優(yōu)先利用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)等權(quán)利,獲得經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、社會(huì)利益、情感利益等利益。
3 利益賦予——重特大事件檔案工作主體同盟化
利益賦予是構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的第二個(gè)環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)中,檔案部門(mén)需要通過(guò)給予利益的方式吸引非核心行動(dòng)者參與重特大事件檔案工作,核心在于檔案部門(mén)要通過(guò)實(shí)現(xiàn)收益共享從而留住同盟者。筆者梳理了社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作所能獲得的相關(guān)利益,如表2所示。在該環(huán)節(jié)中,檔案部門(mén)可通過(guò)多元化途徑實(shí)現(xiàn)利益賦予,包括制度性賦予、協(xié)議性賦予、過(guò)程性賦予、結(jié)果性賦予。
制度性賦予。一方面,檔案部門(mén)應(yīng)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等相關(guān)法律,并在制定相應(yīng)管理制度和規(guī)范的過(guò)程中予以明確和細(xì)化。另一方面,檔案部門(mén)可在制定鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的工作體制和管理機(jī)制的過(guò)程中加入相應(yīng)規(guī)定。
協(xié)議性賦予。在社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的過(guò)程中,如重特大事件檔案采集、編研產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等,檔案部門(mén)均應(yīng)與相應(yīng)的社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行協(xié)商,通過(guò)訂立口頭協(xié)議、書(shū)面協(xié)議、錄音協(xié)議等方式明確各自的權(quán)利和義務(wù),其中即包括利益分配問(wèn)題。
過(guò)程性賦予。社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作是一個(gè)系統(tǒng)性過(guò)程,在此過(guò)程中,檔案部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的思想和共建共享理念,在全過(guò)程管理中切實(shí)保障社會(huì)力量利益的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)果性賦予。在相關(guān)利益指標(biāo)中,部分利益是屬于普惠性利益,如政治利益、文化利益、社會(huì)利益、情感利益中的部分內(nèi)容,部分利益屬于專(zhuān)屬性利益,如表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的授予,版稅、勞務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)分紅等,需要檔案部門(mén)根據(jù)相應(yīng)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的貢獻(xiàn)予以分配。
按照利益賦予的結(jié)果劃分,上述四種途徑中制度性賦予和協(xié)議性賦予應(yīng)屬于潛在利益賦予,過(guò)程性賦予和結(jié)果性賦予應(yīng)屬于現(xiàn)實(shí)利益賦予。
值得關(guān)注的是,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的應(yīng)用在深刻改變傳播模式的同時(shí),也產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),其中重要的體現(xiàn)之一即是新媒介賦權(quán)的產(chǎn)生。檔案部門(mén)也應(yīng)在重視新媒介應(yīng)用的基礎(chǔ)上,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)展重特大事件檔案的采集、線(xiàn)索和創(chuàng)意征集等工作方式以及會(huì)員積分制的管理模式等,通過(guò)新媒介實(shí)現(xiàn)利益賦予。
4 招募成員——構(gòu)建重特大事件檔案工作共同體
招募成員是構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的第三個(gè)環(huán)節(jié),在該環(huán)節(jié)中,檔案部門(mén)需通過(guò)一系列策略盡可能使非核心行動(dòng)者接受其在重特大事件檔案工作中的角色,從而形成合作網(wǎng)絡(luò)。
檔案部門(mén)可通過(guò)定向招募和非定向招募的方式招募成員,并通過(guò)目標(biāo)維系、利益維系、文化維系、情感維系等方式將成員凝聚成重特大事件檔案工作共同體。定向招募即是檔案部門(mén)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇重特大事件檔案采集、征集、編研、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)以及學(xué)術(shù)研究等事項(xiàng)的合作者,可通過(guò)項(xiàng)目制管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等形式予以推動(dòng)。非定向招募是檔案部門(mén)通過(guò)發(fā)布重特大事件檔案、編研產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意等征集公告,廣泛招募合作者、提供者等,可通過(guò)眾創(chuàng)、評(píng)獎(jiǎng)比賽等形式推動(dòng)。
其一,檔案部門(mén)應(yīng)設(shè)定明確、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重特大事件檔案工作目標(biāo),[10]并將該目標(biāo)納入相關(guān)項(xiàng)目協(xié)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)中,同時(shí)還可通過(guò)社交媒體有計(jì)劃地持續(xù)推文,將建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案、建設(shè)理念等傳播給共同體成員,使其內(nèi)化為每位成員的行動(dòng)目標(biāo)和指導(dǎo)理念。
其二,檔案部門(mén)應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,全面掌握相應(yīng)成員的利益需求,提前準(zhǔn)備利益分配方案和相應(yīng)物品,并可通過(guò)內(nèi)部物質(zhì)資源潛力的深入挖掘、外部政策資金支持的主動(dòng)尋求等方式儲(chǔ)備較為充沛的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其三,檔案部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自己的重特大事件檔案資源優(yōu)勢(shì),[11]有計(jì)劃地組織成員參觀重特大事件檔案的線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)題展覽、觀看重特大事件檔案視頻、主動(dòng)推送重特大事件檔案及其相關(guān)產(chǎn)品等,使成員在滿(mǎn)足自己學(xué)習(xí)需求、工作需求、文化需求、生活需求、情感需求等的基礎(chǔ)上,深刻感悟到重特大事件檔案文化的魅力及巨大優(yōu)勢(shì),從而結(jié)成更為緊密的重特大事件檔案文化紐帶。
其四,檔案部門(mén)在開(kāi)展重特大事件檔案工作中,應(yīng)在恪守檔案職業(yè)道德的基礎(chǔ)上,誠(chéng)心實(shí)意地對(duì)待每位成員,必要時(shí)還可配備專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員以強(qiáng)化與成員間的情感聯(lián)絡(luò),使各位成員能夠切切實(shí)實(shí)感受到檔案部門(mén)及工作人員對(duì)其的尊重、信任和重視。
5 行動(dòng)動(dòng)員——成為重特大事件檔案工作代言者
行動(dòng)動(dòng)員是構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)中,檔案部門(mén)需將各方行動(dòng)者高效地協(xié)調(diào)、組織起來(lái),積極地承擔(dān)相應(yīng)角色并展開(kāi)行動(dòng),而在此過(guò)程中,檔案部門(mén)也需樹(shù)立起自己在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的代言者身份,確立自己的代表性。為順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)和要求,檔案部門(mén)應(yīng)主動(dòng)采用網(wǎng)絡(luò)化手段,以提升行動(dòng)動(dòng)員的速率和效率。[12]5.1 檔案部門(mén)可主導(dǎo)建設(shè)重特大事件檔案信息采集與征集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。《通知》指出要“著力強(qiáng)化重特大事件檔案收集工作,從源頭抓好重特大事件檔案的形成和留存工作”。[13]建設(shè)重特大事件檔案信息采集與征集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅可作為落實(shí)《通知》要求的重要抓手,也可通過(guò)實(shí)現(xiàn)其與重特大事件檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成推動(dòng)收集工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
重特大事件檔案信息采集與征集的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)本著兼容性、功能性、智能性、激勵(lì)性原則進(jìn)行建設(shè)。在兼容性方面,可嵌入已有的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等,也可以獨(dú)立的形式存在;在功能性方面,重點(diǎn)突出文本采集、圖片采集、視頻采集、線(xiàn)索征集、創(chuàng)意征集等功能;在智能性方面,充分應(yīng)用人工智能技術(shù),指導(dǎo)和協(xié)助社會(huì)力量采集、提供重特大事件檔案資料;在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面,可實(shí)施會(huì)員積分制模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性。
5.2 主導(dǎo)建設(shè)重特大事件檔案工作行動(dòng)者通聯(lián)和統(tǒng)管平臺(tái)。通聯(lián)和統(tǒng)管平臺(tái)應(yīng)是一個(gè)跨區(qū)域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),重特大事件檔案工作共同體成員可以自愿加入。[14-18]同時(shí),檔案部門(mén)可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)籌各成員參與重特大事件檔案工作的活動(dòng)形式、內(nèi)容、時(shí)間等,還可通過(guò)錄制視頻、發(fā)布公告并借助騰訊會(huì)議、釘釘?shù)绕脚_(tái)開(kāi)展線(xiàn)上的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn),進(jìn)一步提升社會(huì)力量參與重特大事件檔案工作的績(jī)效。
*本文系河南省檔案科技項(xiàng)目“檔案館公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):2021-R-33)的階段性成果之一。
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(作者單位:鄭州大學(xué)檔案與校史館 王進(jìn),碩士,館員 來(lái)稿日期:2024-08-21)