中美關(guān)系何去何從？

美國作為全球唯一的超級大國，其政權(quán)更迭向來牽動(dòng)著世界的神經(jīng)。隨著2025年1月20日，特朗普時(shí)隔四年后再次入主白宮，中美關(guān)系的走向再次成為全球矚目的焦點(diǎn)。

特朗普上臺，不僅意味著美國國內(nèi)政策的調(diào)整，還為全球政治與經(jīng)濟(jì)帶來了新的不確定性。作為全球最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系將在特朗普的第二任期迎來前所未有的考驗(yàn)與機(jī)遇。回顧特朗普的第一任期，中美關(guān)系經(jīng)歷了劇烈的波動(dòng)，貿(mào)易戰(zhàn)、科技對抗、地緣政治爭端等領(lǐng)域的激烈博弈，深刻影響了兩國及全球的經(jīng)濟(jì)和政治格局。隨著特朗普的強(qiáng)勢回歸，中美關(guān)系將何去何從？

在特朗普第二任期內(nèi)，許多強(qiáng)硬鷹派人物的提名無疑為中美關(guān)系的未來增添了不確定性。

競爭加劇與信任缺失怎解

近年來，隨著美國對中國戰(zhàn)略定位的逐步轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過去幾屆美國總統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略中，對中國的描述日益負(fù)面。特朗普第一任期內(nèi)，將中國與俄羅斯并列視為挑戰(zhàn)美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的主要對手，并在“美國優(yōu)先”政策框架下，強(qiáng)化了對中國在經(jīng)濟(jì)、科技與軍事崛起方面的防范與打壓。拜登政府上臺后，這一趨勢未見逆轉(zhuǎn)，反而進(jìn)一步加劇，明確宣稱中國是美國最大的地緣政治挑戰(zhàn)，認(rèn)為中國意圖重塑國際秩序并挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的全球體系，從而加劇了兩國在科技等領(lǐng)域的競爭。

上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所所長王健在接受《新民周刊》專訪時(shí)稱，隨著美國對中國戰(zhàn)略立場日益強(qiáng)硬，中美之間的互信不斷削弱。與此同時(shí)，美國國內(nèi)反華情緒和民族主義的抬頭，進(jìn)一步推動(dòng)了兩國關(guān)系的政治化，壓縮了雙方在共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、增強(qiáng)關(guān)系韌性方面的合作空間。在美國兩黨對華政策趨同的背景下，鷹派聲音愈加強(qiáng)烈，主張通過“去中國化”來限制中國的全球影響力，這加劇了兩國關(guān)系的緊張態(tài)勢。在科技與貿(mào)易領(lǐng)域，美國對中國的制裁尤為嚴(yán)厲，特別是在半導(dǎo)體、5G等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅壁壘至今尚未撤銷，拜登政府未大幅調(diào)整，反而在某些領(lǐng)域進(jìn)一步加大了限制力度。

王健稱，在特朗普第二任期內(nèi)，許多強(qiáng)硬鷹派人物的提名無疑為中美關(guān)系的未來增添了不確定性。如果讓盧比奧和納瓦羅等意識形態(tài)驅(qū)動(dòng)的政策制定者主導(dǎo)對華政策，局勢可能會(huì)進(jìn)一步加劇，中美關(guān)系的緊張局面亦將愈加嚴(yán)峻。

澳門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授王建偉則稱，目前，特朗普的外交國安團(tuán)隊(duì)是清一色的對華鷹派，但這不等于其內(nèi)部就完全沒有制衡強(qiáng)硬派的力量。尤其是他引進(jìn)了以馬斯克為代表的體制外力量對付華盛頓的官僚機(jī)器，即所謂的“深層政府”（deep state）。此舉一個(gè)意想不到的后果，可能是這些體制外力量在對華政策上對鷹派形成一定的制約。馬斯克的電車品牌特斯拉在中國設(shè)有超級工廠，而美國國會(huì)剛剛通過的政府臨時(shí)撥款法案就剔除了共和黨議長約翰遜想要加塞的對華投資限制，這可以說是以馬斯克為代表的對華溫和派的一次小勝。

另外，對華鷹派在多大程度上能實(shí)施他們的反華理念和政策議程，還要看特朗普的意思。超級反華鷹派盧比奧自從被提名為國務(wù)卿候選人后，在對華關(guān)系問題上就似乎謹(jǐn)言慎行起來。當(dāng)被問到是否會(huì)在對華問題上保持原來立場時(shí)，他稱制定外交政策的是特朗普，國務(wù)院只是執(zhí)行總統(tǒng)的政策。對于遭到中方制裁一事，他也低調(diào)地表示一定能夠找到接觸中國的解決辦法。

科技、貿(mào)易與臺灣問題

科技領(lǐng)域無疑是中美競爭最為激烈的賽道。特朗普政府在第一任期內(nèi)已采取強(qiáng)硬措施，試圖通過制裁中國的科技公司遏制中國在全球科技產(chǎn)業(yè)中的崛起，尤其是在5G、半導(dǎo)體、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域。美國實(shí)施了一系列限制措施，旨在削弱中國企業(yè)的全球競爭力。

“特朗普政府曾多次將華為作為重點(diǎn)打擊對象，認(rèn)為其技術(shù)與國家安全密切相關(guān)，必須將華為排除在美國及其盟友的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)之外。這一政策在特朗普第二任期有可能進(jìn)一步升級，進(jìn)一步加大對中國科技企業(yè)的制裁力度。”王健說，特朗普上臺后，可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對中國科技企業(yè)的打壓。從限制中國科技企業(yè)在美國的投資并購，到禁止關(guān)鍵技術(shù)、零部件對中國的出口，再到推動(dòng)盟友國家排斥中國科技產(chǎn)品和服務(wù)，全方位遏制中國科技發(fā)展。

貿(mào)易領(lǐng)域仍然是中美博弈的重要戰(zhàn)場。特朗普的“美國優(yōu)先”政策的核心之一就是減少美國的貿(mào)易赤字，特別是與中國的貿(mào)易赤字。在第一任期，特朗普對中國商品加征了大量關(guān)稅，發(fā)起了史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，并要求中國在貿(mào)易方面做出更多讓步。進(jìn)入第二任期后，關(guān)稅將扮演更加關(guān)鍵的角色，不僅幫助彌補(bǔ)國內(nèi)減稅政策帶來的財(cái)政收入損失，也將作為談判籌碼推動(dòng)其他戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于特朗普不再面臨連任壓力，第二任期的政策可能更加激進(jìn)，進(jìn)而加劇中美貿(mào)易爭端。

在臺灣問題上，特朗普政府在第一任期中強(qiáng)化了對臺灣問題的關(guān)注，頻繁通過軍售和外交支持等手段挑戰(zhàn)中國的底線。這一政策有可能在特朗普的第二任期繼續(xù)延續(xù)，尤其是在美國加強(qiáng)與亞洲盟友關(guān)系的背景下，臺海地區(qū)或?qū)⒊蔀橹忻狸P(guān)系中最敏感的地緣政治問題之一。

王健說，如果特朗普政府采取更為挑釁的行動(dòng)，比如加大對臺軍售或增派軍事力量，中國必定通過軍事和外交手段作出回應(yīng)。中國將臺灣視為核心利益，是絕對的“紅線”。若美國不準(zhǔn)備為臺灣問題與中國開戰(zhàn)，就不應(yīng)在臺灣問題上挑釁中國，否則必將引發(fā)區(qū)域安全局勢的不穩(wěn)定。

也是中美關(guān)系戰(zhàn)略調(diào)整契機(jī)

毫無疑問，特朗普的第二任期將使中美關(guān)系進(jìn)入更加復(fù)雜的階段。作為一位非傳統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普的外交政策充滿不確定性。在面對中國時(shí)，其“交易式”外交風(fēng)格可能為兩國提供更多談判和合作的機(jī)會(huì)，但也可能因?yàn)閲鴥?nèi)鷹派勢力的壓力，進(jìn)一步加劇兩國之間的對抗。盡管特朗普在某些問題上可能采取更靈活的策略，傾向于通過談判和協(xié)議解決問題，但如果受意識形態(tài)驅(qū)動(dòng)的影響，其可能在科技、貿(mào)易等敏感領(lǐng)域采取更加強(qiáng)硬的立場，從而加劇兩國間的沖突與對抗。

中國方面，面對美國不斷升級的制裁與壓力，仍將保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定推進(jìn)外交創(chuàng)新。習(xí)近平提出的“相互尊重、和平共處、合作共贏”這一處理中美關(guān)系的基本原則將在特朗普第二任期的對華政策中繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國將更加注重科技創(chuàng)新，特別是在半導(dǎo)體、5G等高技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，減少對美國技術(shù)的依賴。這不僅有助于增強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)韌性，還能在面對美國的制裁時(shí)提升其國際競爭力，增強(qiáng)自身的全球影響力。

此外，中國將繼續(xù)加強(qiáng)與其他大國的合作，推動(dòng)多邊主義，深化與全球伙伴的經(jīng)濟(jì)合作。通過“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）等多邊貿(mào)易機(jī)制，中國積極深化與亞洲及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，減少對美國市場的依賴。同時(shí)，“一帶一路”倡議的推進(jìn)為中國與其他國家建立了緊密的貿(mào)易合作關(guān)系，進(jìn)一步鞏固了全球供應(yīng)鏈的多元化布局。特朗普政府的制裁政策可能在短期內(nèi)對中國經(jīng)濟(jì)造成壓力，但中國已經(jīng)通過改革與市場多元化策略，尋求對沖來自美國的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管貿(mào)易摩擦不斷，但中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是客觀存在的。中國擁有龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?yàn)槊绹峁┪锩纼r(jià)廉的商品，滿足美國消費(fèi)者多樣化的需求。而美國在高科技、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，中國龐大的國內(nèi)市場和消費(fèi)升級趨勢為美國企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。例如，美國的半導(dǎo)體、軟件、金融投資等企業(yè)在中國市場有著巨大的潛力可挖。雙方若能摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的合作，將實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)等領(lǐng)域的投資合作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；深化在金融市場上的合作，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對全球金融風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，當(dāng)今世界面臨著諸多全球性問題，如氣候變化、疫情防控、能源安全、反恐等，這些問題的解決離不開中美兩國的合作。目前的國際秩序面臨前所未有的挑戰(zhàn)：歐洲和中東的沖突持續(xù)、全球疫情的反復(fù)蔓延、氣候變化的加劇以及能源和糧食危機(jī)的加重，這些都對全球穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如果無法有效合作，世界可能面臨更多的流行疾病、更嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難、更脆弱的糧食系統(tǒng)，甚至可能導(dǎo)致更高的全球沖突風(fēng)險(xiǎn)。

王健也認(rèn)為馬斯克等商界領(lǐng)袖或許能在一定程度上發(fā)揮中介作用，推動(dòng)中美兩國尋找更加平衡的關(guān)系。特朗普也曾數(shù)次表態(tài)，歡迎中國企業(yè)在美國投資，認(rèn)為這不僅能夠促進(jìn)美國制造業(yè)的復(fù)蘇，還能為美國工人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。如果這一政策得以切實(shí)推行，將為中美雙方在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域帶來新的機(jī)遇，進(jìn)而為兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供更多空間和可能性。

在全球性挑戰(zhàn)日益加劇的背景下，兩國應(yīng)繼續(xù)依賴?yán)硇院蛣?wù)實(shí)的外交手段，開展高層對話、加強(qiáng)民間交流、推動(dòng)科技合作等。通過多領(lǐng)域的合作，減少對抗帶來的損失，推動(dòng)兩國關(guān)系朝著更加穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。正如中美關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)所示，“和則兩利，斗則兩傷”。未來中美能否在競爭中找到合作契機(jī)，將直接決定兩國以及全球未來的發(fā)展格局。