解析新時期城鄉居民養老保險的優化

當前城鄉居民養老保險制度存在的問題

城鄉覆蓋差異顯著 農村地區經濟發展相對滯后，致使居民收入水平普遍不高，給眾多農民帶來了較大的經濟負擔。在此背景下，養老保險的參保率和覆蓋率相較于城市地區明顯偏低。造成這一現象的主要原因之一在于農村居民對養老保險的認知不足，許多農民對養老保險的重要性、具體政策及操作流程缺乏深入了解，相關知識和信息儲備不足。另外，農村地區信息傳播途徑相對狹窄，眾多農民難以獲取養老保險的相關宣傳和教育資源。即便有相關政策出臺，其宣傳力度和實施成效也常常未能達到預期水平。

傳統養老方式變化 隨著社會的快速發展和人口老齡化的加劇，傳統的家庭養老模式正面臨嚴峻挑戰。家庭規模的縮小和子女外出務工，使得“養兒防老”的理念變得愈發不切實際。許多老年人面臨孤獨和缺乏照料的問題，傳統養老方式已無法提供足夠的支持。在此背景下，城鄉居民養老保險制度亟須改革，以更好地適應日益多樣化的養老需求。

新時期城鄉居民養老保險的優化措施

加快農村經濟發展 實現養老金的統一規劃和管理 在新時期，統籌城鄉發展是優化城鄉居民養老保險制度的關鍵舉措。首先，必須加快農村經濟發展步伐，通過政策扶持、產業升級等方式，縮小城鄉經濟差距，為農村居民提供更加堅實的經濟基礎，從而提高其參與養老保險的能力。同時，要加強社會保險費的征收、待遇核定及補發、資格認證和社保卡政策宣傳，提高服務意識和服務水平。嚴格執行待遇審批程序，規范待遇審批與支付管理，確保養老金及時足額發放。此外，還應深入開展社保數據稽核，建立常態化的數據核查機制，形成事前審核、事中監管、事后稽核的風險防控體系。完善制度、經辦和監督三位一體的監管體系，確保基金安全，為城鄉養老金的統一規劃和管理提供可靠保障。

為加強統籌協調，因地制宜地落實基層就業社保各項工作，某縣采取了一系列有力措施。一是順利完成了基層服務點的《就業社保服務社區村村全覆蓋合作協議》簽署工作，協議中清晰界定了各方的責任和義務，為構建覆蓋城鄉、功能完備、服務規范的就業公共服務體系奠定了堅實基礎。二是組織骨干力量對服務點的場地、人員配置、電腦網絡等基礎設施進行了全面實地檢查，并精確核實了各鄉鎮、村（社區）經辦場所的地理位置信息，以確保就業社保服務網點能夠正常運營并達到各項指標要求。三是建立了就業社保服務全覆蓋微信群，該群由專人負責管理，能夠及時發布省市級工作任務及要求，每日解答相關咨詢達上百條，為鄉鎮與人社部門之間的溝通聯系搭建了一個高效便捷的平臺。這些措施的高效實施有力推動了就業公共服務體系的全面落實。此項工作對于保障城鄉居民基本生活、促進社會公平與穩定、推動經濟發展以及提升國家治理能力等方面都具有十分重大的意義。同時，這一舉措還有助于進一步提高公共服務水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

結合傳統家庭養老模式 形成多元化的養老服務體系為完善養老模式，我們應融合傳統家庭養老的優勢，構建多元化養老服務體系。這包括保留尊老愛幼的美德，鼓勵家庭互助，同時引入現代化養老理念如日間照料、居家養老等，滿足老年人多樣化需求。此外，加強社區養老服務設施建設，提供醫療、文化、心理等全方位服務，提升老年人生活質量。

在推廣城鄉居民養老保險方面，可通過“社銀合作”服務宣傳活動，提高社會對“全縣通辦、就近可辦”政務服務的認識。某縣已在銀行設立“社保業務經辦點”，梳理出高頻社保服務事項形成清單，實現社保業務就近辦理，打造“15分鐘社保便民服務圈”。

例如，在提高服務效率方面，針對養老待遇資格認證，我們可以實施線上自主認證，以減輕群眾的出行負擔。通過智能化信息技術，充分利用互聯網手段和人臉識別技術，我們可以核實認證信息。依托“民生山西”“老來”“三晉通”等多種資格認證軟件，我們力求為群眾提供足不出戶的“指尖”認證體驗。此項認證的有效期為11個月，若群眾未在規定期限內完成認證，我們將按照相關規定暫時停止其養老保險待遇的發放，待其完成認證后，再按規定恢復并補發相應的待遇。此舉措旨在便利群眾，提高認證的便捷性和高效性，并確保養老保險的正常發放和管理。通過智能化手段，我們不僅提高了服務質量，還為廣大群眾帶來了更加便捷的生活體驗。

加強城鄉居民養老保險制度宣傳工作 提高居民參保積極性 為進一步優化城鄉居民養老保險制度，政策激勵與宣傳發揮著至關重要的作用。一方面，通過實施個人所得稅優惠、醫療保險銜接等激勵政策，能夠有效提升居民的參保積極性。這些優惠政策能夠直接減輕參保居民的經濟負擔，讓參保居民切實感受到參與養老保險帶來的實際利益，從而更加主動地融入養老保險體系中。另一方面，要加強制度宣傳，采用多渠道、多形式的宣傳方式，如媒體宣傳、社區講座、網絡宣傳等，以顯著提高居民對養老保險制度的認知和參與度。同時，要讓居民充分了解養老保險制度的重要性、參保流程、待遇享受等具體內容，這有助于消除居民的疑慮和誤解，進一步增強居民的參保信心和意愿。

通過政策激勵與宣傳的有機結合，可以更有效地推動城鄉居民養老保險制度的普及和發展。為了更有效地推廣城鄉居民養老保險，可以結合入村入戶的直接接觸和多媒體平臺的廣泛傳播。具體而言，可以組織專門的工作人員深入各個村莊，開展面對面的宣傳活動。通過發放宣傳材料，詳細講解養老保險的政策內容、優勢以及具體操作流程，確保每一名村民都能充分理解其重要性和必要性。

在此過程中，還應充分利用多媒體平臺，發布宣傳視頻、圖文并茂的資料，以及開展線上問答活動，以進一步擴大宣傳范圍。通過線上線下相結合的方式，既能吸引年輕人的關注，又能方便老年人獲取信息。此外，要重點關注每一個村莊，確保“村不漏戶，戶不漏人”，力求讓每一名居民都能及時接收相關信息。

在宣傳活動中，工作人員應耐心解答居民的疑惑，針對不同人群的需求，提供個性化的解讀和建議，從而更有效地提升居民的參保積極性。

作者單位：襄汾縣人力資源和社會保障局