如何發揮全面預算管理在國企經營中的核心統籌作用

國企作為我國企業發展的領頭羊，應充分發揮自身的經營管理意識導向作用，率先展開全面預算管理工作的優化與升級。通過高效落實全面預算管理工作，為國企經濟決策、部門協調以及戰略發展目標的實現等提供更加有力的支持，從而增強企業的發展生命力。然而，由于我國國企全面預算管理的改革尚處于起步階段，在具體實踐中仍存在一定問題。因此，國企還需立足現狀，采取針對性措施，對全面預算管理工作的各個環節進行持續調整與優化，以此構建完善的全面預算管理工作體系，從而更好地助推國家經濟的可持續發展。

全面預算管理的含義

全面預算管理是基于預算管理發展而來的一個概念。預算管理主要指企業財務人員對生產經營活動及各項經濟業務的成本進行科學預測，并預先制定各項經濟活動的預算方案，以確保企業資金得以規范、合理應用，從而獲得最大化的經濟效益。而全面預算管理所涉及的內容則更為廣泛，它需要在實踐中考慮更多影響因素，如產品的生產、物流運輸、產品營銷、人員薪酬等。同時，全面預算管理還需為各項活動制作負債表、利潤預測表、現金流量表等，為企業成本管控、風險識別與規避等提供可靠保障。

國有企業全面預算管理的統籌作用

目前，我國國企全面預算管理的統籌作用主要體現在以下幾方面：首先，促進國企資源的優化配置。全面預算管理可對國企各項經濟活動制定完善的預算方案，使管理人員能夠清晰地掌握各項經濟活動在各時間段的實際經營狀況，從而避免不必要的資源浪費，保證企業資源的實際利用率。其次，提高風險抵御能力。全面預算管理工作涵蓋企業經營風險的識別與分析等內容，通過風險的事前識別與管控、事中的科學處理以及事后的補救措施，形成多重風險處理機制，幫助企業將經營風險發生率降到最低。再次，為戰略決策的制定提供依據。國企的發展需以階段性與長期性的戰略發展目標為導向。而全面預算管理工作的落實，可為企業提供短期與長期的業務經營信息及財務信息支持，為決策部門制定發展決策提供科學的參考依據，確保決策的可行性與科學性。最后，激發職工工作積極性。國企的經營與發展需要各部門職工積極、認真地工作，以充分發揮各崗位人才的專業優勢，實現整個經營機制的高效運轉。通過全面預算管理，可使國企發展目標與計劃更加透明化，便于職工進一步明確自身崗位價值與未來發展前景，從而增強其工作動力，激發其工作熱情。同時，全面預算管理一般會與職工績效相關聯，這有助于提升職工的工作積極性與增強責任意識。

國企全面預算管理發揮核心統籌作用的策略

建立完善的職工共建共享管理機制 在以人為本的理念下，國企全面預算管理應堅持全員參與的基本原則，以提升企業發展凝聚力、實現國企發展目標的共建共享。目前，全面預算管理方案的制定與執行不應僅限于國企管理層，而應廣泛吸納各層級職工的建議，構建全員參與的共享管理機制。一方面，應明確國企核心價值觀與長期戰略發展目標，并將其及時傳達至各部門、各崗位，以增強全體職工對企業的認同感和自身工作的使命感，激發其工作積極性；另一方面， 應構建透明化、開放性的職工信息反饋平臺，使國企管理層能夠聽取職工的訴求與建議，并利用該平臺召開職工大會，共同為國企業務發展與內部管理出謀劃策，確保全體職工均能參與全面預算管理。此外，為鼓勵職工積極參與預算管理，應建立與績效掛鉤的獎金制度、員工表彰計劃及晉升機制等，通過科學的激勵機制提高職工參與全面預算管理活動的動力，強化其工作執行力，共筑共建共享的企業文化。

建立完善的全面預算管理內控機制 內控機制是國企確保全面預算管理工作高質量落實的必要保障，是監督與管理預算計劃執行過程的重要方式。國企針對全面預算管理構建完善的內控機制，可提高內部決策與執行流程的規范性，保證各項業務信息的透明度與精準度，從而科學防范各種潛在風險，確保國企各項經濟投入獲得預期回報。在國企經營中，一個健全的內控體系能有效實現企業核心統籌。但在建立內控機制的過程中，需注意以下幾點：首先，明確內控核心目標，并據此劃分各項內控工作的內容，明確具體責權，確保各工作崗位、各部門之間各項事務的緊密銜接；其次，構建完善的內控政策以及內控流程，使各項工作均有據可循，如國有企業預算方案的制定、預算的執行以及執行過程的監控等；再次，加強對信息化技術的應用，建立信息化的全面預算管理內控平臺，通過信息化技術與專項技術軟件的聯合應用，實現監測各項預算編制活動的執行情況以及各種預算指標等內容，提前發現潛在風險與問題，并迅速制定科學應對方案，深化國企對各項經濟活動的統籌管理。

構建科學的績效激勵機制 科學、合理的績效機制能夠將職工實際工作表現與企業目標相關聯，并真實體現職工日常工作中的實際表現，有利于規范職工工作行為，同時激發其積極參與預算制定與執行過程的積極性。在構建績效激勵機制時，應從以下幾方面著手：首先，設置可量化的職工績效目標，這些目標需直接關聯國企全面預算管理的核心指標，如收入增長和成本控制等。其次，建立公平公正的激勵制度，確保獎勵與績效表現直接相關，如設立獎金計劃、晉升機制等。再次，構建暢通的信息反饋及評估體系，使職工能據此掌握自身績效情況，及時獲取績效評估信息反饋，并迅速對自身工作進行調整與優化，提高工作效率。

采用精細化預算管理模式 精細化管理強調通過精準的數據分析、明確的目標設定和有效的執行措施，實現企業各項事務的高效化、精準化管理。這種做法能夠提升國企各項資源的配置率以及預算方案的執行率，從而充分發揮全面預算管理在核心統籌方面的作用。一方面，需要制定量化的預算目標，如各階段的產品銷售目標、成本管控目標以及利潤目標等。另一方面，應綜合運用智能化工具與信息化技術，對各項預算編制方案及其細節的數據信息進行深度挖掘，以獲取更多關于關鍵信息的價值，為國企的決策提供有力支持。

全面預算管理是現代市場經濟環境中企業創新管理模式的必要途徑，也是企業提高資源配置率、控制成本、擴大經濟效益空間的重要手段。作為我國市場經濟體系的領軍者，國有企業需對全面預算管理工作的重要意義形成科學認識，并采取多元化措施，充分發揮全面預算管理在國企經營中的核心統籌作用，進一步提升自身的市場環境適應能力、風險抵御能力以及綜合發展實力，從而促進國企的長效、穩定發展。

作者單位：東營市城市建設發展集團有限公司