加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

馮家方

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體，就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞 基層 黨組織 建設(shè)研究

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，中原油田采油三廠各級黨組織緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

1.強(qiáng)化素質(zhì)，基層黨員干部服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持黨員干部日常教育和專題培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)部教育和外部培訓(xùn)相結(jié)合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實(shí)效的黨員培訓(xùn)格局。通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，解決生產(chǎn)經(jīng)營問題的同時，提升黨員干部群眾的自我定位和責(zé)任使命，使隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有效提高，推動服務(wù)管理水平提升。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，基層黨組織服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。大力推廣“黨員服務(wù)日”等好做法，基層黨支部打造了“黨員服務(wù)社”、“建立黨員情緒檔案”等服務(wù)形式，切實(shí)為基層困難黨員解決實(shí)際問題。二是創(chuàng)新黨建活動載體，激發(fā)黨員干部的服務(wù)活力。通過開展黨員“亮身份、樹形象”等活動，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。三是鞏固服務(wù)黨員的陣地。各黨支部加大投入，強(qiáng)化黨員活動場所建設(shè)工作，加大基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)力度，使黨員活動場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，夯實(shí)了基層黨支部服務(wù)陣地。

3.注重實(shí)效，基層黨組織服務(wù)能力不斷提升。狠抓黨員干部培訓(xùn)工作，采取集中授課、專題輔導(dǎo)、外派學(xué)習(xí)、電教錄像、參觀考察等多種形式，不斷提高服務(wù)群眾的意識和能力。加強(qiáng)黨員管理，關(guān)心關(guān)愛黨員，激發(fā)黨員隊(duì)伍的奉獻(xiàn)活力和服務(wù)動力。

4.完善機(jī)制，基層黨組織服務(wù)成效逐步顯現(xiàn)。逐步建立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，以基層班組或困難黨員作為黨員干部的聯(lián)系點(diǎn)，定期開展幫扶活動，激發(fā)基層黨組織的服務(wù)活力；規(guī)范黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持 “十六”字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，杜絕違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效增強(qiáng)了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊(duì)伍。

二、存在的主要問題及原因分析

工作中仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.服務(wù)理念沒有樹立。主要是一部分基層黨組織和一些黨員干部對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識不到位，為民服務(wù)的宗旨觀念尚未完全樹立起來，從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變還不徹底。部分基層黨組織存在重管理輕服務(wù)、重眼前輕長遠(yuǎn)的問題。

2.服務(wù)引領(lǐng)不夠到位。部分黨員干部缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，引領(lǐng)服務(wù)能力不足，導(dǎo)致基層黨組織無法有效開展服務(wù)活動。部分基層黨員干部綜合能力不強(qiáng)，做基層工作和黨員工作的能力不足，服務(wù)保障不夠有力。

3.服務(wù)載體比較單一。部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動載體單一，缺乏創(chuàng)新意識，使部分黨員群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。

4.服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，許多服務(wù)活動無法主動開展，影響了服務(wù)效能。黨員生病住院要看望、逢年過節(jié)困難慰問，七一表彰獎勵等等，致使黨組織活動經(jīng)費(fèi)保障不足，一定程度上影響了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。

5.服務(wù)制度不夠健全。基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，職工群眾滿意度測評機(jī)制不健全；后勤保障服務(wù)單位評價制度不完善，導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。

三、建議及措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿到始終，堅(jiān)持服務(wù)油田發(fā)展、服務(wù)黨員群眾等要求，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、健全長效機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動力，不斷推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

1.以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為突破口，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)水平。加強(qiáng)軟弱渙散黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對新任黨支部書記的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)與工作能力；把表現(xiàn)突出的黨員骨干選配到干部隊(duì)伍中，解決黨組織后繼乏人問題；強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，統(tǒng)一黨員思想，解決人心散亂的問題；強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員、黨員管理等制度，保障基層黨支部工作規(guī)范開展。

2.以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升服務(wù)能力。要加大基層黨建活動陣地等方面投入力度，做到用活動來激發(fā)基層黨員的服務(wù)職工的熱情；進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)黨員和職工群眾的能力。

3.以健全考核制度為動力，激發(fā)服務(wù)活力。建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測評納入考核，了解對基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿意度；建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報(bào)、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾積極建言獻(xiàn)策，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。

4.以拓展基層黨組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)廣度。建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查、定期研判和惠民服務(wù)機(jī)制，對可能影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo)，把矛盾解決在基層，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.以健全工作機(jī)制為保障，強(qiáng)化服務(wù)功能。建立健全干部述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅(jiān)持當(dāng)好“第一責(zé)任人”，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，層層抓服務(wù)的良好局面。探索建立黨支部分類定級工作機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)效能作為黨組織分類定級的第一標(biāo)準(zhǔn)，以評級帶動創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的必然要求，我們要通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大職工群眾積極投身到基層黨組織建設(shè)中去，確保企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展。