多地謀劃2025年工作為“十五五”良好開局打牢基礎

2024年工作成績亮眼

據中國商報記者不完全統計，截至1月20日，已有北京市、河北省、內蒙古自治區、吉林省、江蘇省、上海市等20余地召開了地方兩會。具體來看，2024年多地工作成績斐然。其中，廣東省成功衛冕，依然是“中國經濟第一大省”。廣東省政府工作報告指出，預計2024年全省地區生產總值（GDP）邁上14萬億元新臺階，連續36年居全國首位。專家表示，這一成績充分展示了廣東開放的姿態、堅實的制造業基礎以及活躍的市場經濟。

江蘇省2024年 GDP總量達13.7萬億元，同比增長5.8%，增量位居全國第一。江蘇省省長許昆林表示，2024年，江蘇省新增本外幣貸款2.36萬億元，位居全國第一；新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業數量均居全國第一；累計獲批國家先進制造業集群14個，總數位居全國第一；國家專精特新“小巨人”企業新增711家，累計達2215家，均位居全國第一。

成績突出的還有內蒙古自治區，其政府工作報告提出，預計2024年地區生產總值同比增長6%左右、突破2.6萬億元，總量在全國排名有望上升至第20位，時隔5年重回全國中游。內蒙古自治區經濟的突出表現，工業是重要支撐力。2024年，內蒙古自治區工業增加值跨過萬億元大關，全國排名有望上升3位，居第14位；乳業、稀土新材料、現代煤化工入選國家級先進制造業集群，數量居西部省份第2位。

經濟大省浙江省的表現也較為搶眼——2024年的地區生產總值增長5.5%左右。在浙江省的經濟“答卷”中，作為“優勢項”的數字經濟表現依舊亮眼。2024年，浙江省積極推進數字產業化和產業數字化，數字經濟核心產業增加值增長8%左右，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。

確定2025年經濟增長目標

國家統計局1月17日發布的數據顯示，初步核算，2024年國內生產總值達1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。

步入2025年，多地將經濟增速目標定為5%或5.5%左右。比如，湖南省、浙江省、吉林省和四川省定在5.5%左右，包括北京市、上海市在內的多地將目標定在5%左右。

記者梳理發現，目前，經濟增速目標最高的是海南省，定為6%以上；內蒙古自治區、湖北省和重慶市定在6%左右，表明對未來經濟發展充滿信心。業內人士表示，北京和上海都將2025年的增長目標定在5%左右，或可推測2025年全國的經濟增速目標也會在同樣水平。

中信證券研報認為，2025年全國經濟增速目標或將定為5%左右。為更好地支持經濟高質量發展，后續增量政策仍存較大發力空間。中國民生銀行研究院也在研究報告中提出，2025年我國經濟增速目標或仍設置為5%左右。

對于2025年經濟增長預期的確定，吉林省省長胡玉亭表示，這些目標的確定，既銜接“十四五”規劃收官，又符合吉林發展實際，體現了更加積極有為，有利于引導預期、提振信心。

“多地確定2025年5%以上的經濟增長目標，原因主要有以下幾點：首先，這是推進高質量發展的需要，量的合理增長能為質的有效提升創造穩定的宏觀環境；其次，這是經濟大省挑大梁的需要，有助于為調結構創造更好條件、提供更大空間；再次，這也是強信心、穩預期的需要，有助于引導社會預期、增強發展信心。”中國城市專家網智庫委員會常務副秘書長林先平說。

記者注意到，為實現年度經濟增長目標，各地在政府工作報告中列出了提振經濟的多項舉措，包括擴內需、提振投資和消費雙引擎、培育壯大新質生產力、擴大對外開放步伐等。以海南省為例，在大力提振消費方面，海南省明確，要用好中央政策，實現消費品以舊換新加力擴圍，加強對汽車、家電等大宗消費的信貸支持。加快“免稅+”行業融合，推動擴大“即購即提”商品清單范圍，策劃舉辦第四屆海南國際離島免稅購物節等。

經濟大省如何挑大梁

2024年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議提出，支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。隨后，多個經濟大省召開會議，強調要牢牢把握經濟大省的責任擔當，更加積極有為、取得更好成效。

以浙江省為例，在“挑大梁”方面，2025年，浙江省將實施提振消費專項行動，力爭社會消費品零售總額增長5%以上。推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，提升消費能力、意愿和層級。同時，浙江省將積極拓展消費新場景新業態，培育壯大首發經濟、銀發經濟、會展經濟、演藝經濟、賽事經濟，提升商圈經濟、夜間經濟的規模和效益，打造更多精品項目、爆款IP。

林先平表示，經濟大省在我國經濟版圖中占據重要地位，其穩定發展對于全國經濟具有舉足輕重的作用。同時，經濟大省也具備更強的資源集聚和配置能力，能在推動創新、深化改革等方面發揮引領作用，為全國經濟發展提供強大動力。

在推動外貿穩量提質方面，廣東省也拿出了經濟大省的擔當。廣東省委副書記、省長王偉中日前表示，2025年，廣東將抓住用好一切有利條件，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。

此外，在今年地方兩會中，“新質生產力”再次成為高頻詞。經濟大省積極落實中央經濟工作會議部署，加快培育經濟增長的新動能、新亮點。廣東提出推動科技創新和產業創新融合發展，實施現代化產業體系行動計劃，深化重點領域“機器人+”應用，打造“1+3+N”低空經濟發展平臺。江蘇提出，打造高質量教育體系，加快建設高水平科技強省，強化人才隊伍關鍵支撐。山東提出在因地制宜發展新質生產力上下功夫、求實效，大力提升科技創新水平，大力推進新型工業化，大力發展現代服務業。