現代商貿流通體系建設“路線圖”應加速變成“施工圖”

去年年底，商務部、農業農村部、供銷合作總社等9部門印發《關于完善現代商貿流通體系、推動批發零售業高質量發展的行動計劃》，從完善城鄉商貿流通網絡、推動商貿流通創新轉型、優化商貿流通發展方式、促進商貿流通開放融合發展等四個方面，為今后一個時期推進現代商貿流通體系建設畫出了“路線圖”。

補齊農村商貿流通短板，提升城市商業效能。聯通城鄉、聯結產銷是完善城鄉商貿流通網絡的重中之重。必須補齊農村商貿流通短板，建設以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的三級商業和物流配送體系。開展“千集萬店”改造，建設農產品冷鏈物流，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，發展網訂店送、即時零售等新業態，推廣農產品電商直采、定制生產等新模式。實施城市商業提質工程，改造提升步行街、商圈，建設“一刻鐘便民生活圈”，構建分層分類的城市商業布局。積極推進首發經濟，引領消費潮流風尚。建強四級保供隊伍，加強貨源組織對接，暢通城際“主動脈”與城內“微循環”。

推動批發業平臺化發展，推動零售業創新提升。批發和零售業是商貿流通的核心行業，是組織商品流通的主渠道，是影響經濟運行速度、質量、效益的重要環節。推動商貿流通創新轉型，要完善商品集散、倉儲物流等綜合服務，建立集成、開放的平臺經濟生態。鼓勵商品市場與境外經貿合作區聯動發展，與文旅休閑、創意體驗等融合發展。鼓勵大型流通企業通過特許經營、技術賦能等改造傳統零售門店。加快零售業創新，發展“小專精”的精品店、倉儲會員店、品牌折扣店等。整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展即時零售、直播電商等新業態。引入首店、首發商品和旗艦店，提高商業設施運營效能。

深化供應鏈創新和應用，加快商貿流通數字化。優化商貿流通發展方式，重點是推進數智賦能工程，提高商貿流通數字化、標準化、綠色化水平。通過培育商貿流通供應鏈領軍企業，聯合上下游，降低庫存和運輸成本。通過加強部門信息共享，建立供應鏈信用數據庫等，發展訂單生產、集采集配。支持智能立體庫和自動分揀、碼垛機等在商貿流通領域的應用，提高存儲、裝卸、周轉效率。完善城市末端智能配送設施，推廣自助提貨柜、智能快件箱；發揮數字引導生產作用。開展消費趨勢分析和預測，為消費品制造、農業生產等提供信息支持，對碎片化生產資源進行逆向整合，提高規模效應。

培育流通領域優秀企業，促進內外貿一體化發展。促進商貿流通開放融合發展，必須提升商貿流通國際化水平，培育流通領域世界一流企業，提升經營主體國際競爭力。推動產業鏈和供應鏈國際合作，鼓勵商貿流通企業通過兼并重組、聯盟合作等方式，提升規模化水平，參與共建“一帶一路”，與上下游企業協同“走出去”，建設海外倉、物流園區，完善跨國營銷網絡和物流配送網絡。深化內外貿一體化試點，對接國際高標準經貿規則，加強國內外商品質量標準、認證認可等銜接。發揮進博會、服貿會、數貿會等展會平臺作用，促進內外貿市場、渠道、品牌等對接，使外貿優品拓內銷，提高國際競爭力。

“路線圖”應轉為“施工圖”并盡快變成“實景圖”。行動計劃堅持系統思維，堅持城鄉融合，堅持高質量發展，堅持人民至上；聚焦人民美好生活、聚焦城鄉融合發展、聚焦城市鄉村治理、聚焦綠色低碳發展。這“四個堅持”“四個聚集”彰顯其特點。行動計劃從完善城鄉網絡、推動創新轉型、優化發展方式、促進開放融合發展等四個方面繪就了現代商貿流通體系“路線圖”。各地要因地制宜將其轉化為“施工圖”。加強部門工作協調，探索建立流通新業態新模式，建立包容審慎監管制度，開展試點城市建設，加快建設現代商貿流通體系，為國際國內“雙循環”提供支撐，讓“施工圖”變成“實景圖”。