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讀懂中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十個(gè)重要提法

編者按

2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有哪些重要提法？傳遞出哪些信號(hào)？

“不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)” 提法一

會(huì)議指出，實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”

①“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”

②“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”

③“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”

④“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”

⑤“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長 郭麗巖 提法解讀

這些重要論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循，指明了努力方問。

這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。

“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長” 提法二

會(huì)議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。

南方科技大學(xué)副校長 金李 提法解讀

會(huì)議釋放了持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的強(qiáng)烈信號(hào)，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定備方發(fā)展預(yù)期，有效提振社會(huì)信心。同時(shí)，預(yù)期目標(biāo)將穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)放到了更加突出的位置，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，這為各地做好2025年經(jīng)濟(jì)工作指明了重點(diǎn)方向，有助于更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

“更加積極的財(cái)政政策” 提法三

會(huì)議要求，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。

①提高財(cái)政赤字率；

②加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障；

③增加發(fā)行超長期特別國債；

④增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用；

⑤優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁……

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員 石英華 提法解讀

“更加積極的財(cái)政政策”釋放了2025年財(cái)政政策將持續(xù)用力、更加給力的強(qiáng)信號(hào)。會(huì)議圍繞財(cái)政赤字、財(cái)政支出、超長期特別國債、專項(xiàng)債等多種政策工具作出積極部署，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性，為2025年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)向好提供支撐。

“適度寬松的貨幣政策” 提法四

會(huì)議提出，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾 提法解讀

當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，適度寬松的貨幣政策取向增強(qiáng)了貨幣政策的應(yīng)對(duì)能力和空間。2025年貨幣政策將保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的支持力度，在價(jià)格上持續(xù)發(fā)力，在總量上繼續(xù)施力，在結(jié)構(gòu)上聚焦用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求” 提法五

會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2025年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陳麗芬 提法解讀

擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長久之策。

居民收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，社會(huì)保障是影響消費(fèi)的重要因素。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，改善收入預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。同時(shí)要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提升消費(fèi)層級(jí)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，促進(jìn)文化、旅游、娛樂等休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)需求。

“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭” 提法六

會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜 提法解讀

破解“內(nèi)卷式”競爭，要用好政府與市場“兩只手”。既要充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)創(chuàng)新，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓企業(yè)各展其長，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；也要通過加強(qiáng)法治建設(shè)、完善市場規(guī)則、強(qiáng)化信用體系、強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制等手段，切實(shí)維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。

“深化資本市場投融資綜合改革” 提法七

會(huì)議提出深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授 韓乾乾 提法解讀

“深化資本市場投融資綜合改革”聚焦資本市場穩(wěn)健發(fā)展，通過優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)、完善直接融資機(jī)制等來夯實(shí)市場基礎(chǔ)制度，不斷提升資本市場的資源配置效率。改革將持續(xù)健全投融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，提高市場內(nèi)在穩(wěn)定性與資源配置效率，助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)” 提法八

會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，并部署了多項(xiàng)政策舉措：從“加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”到“合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作”。同時(shí)，“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度”。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 劉琳 提法解讀

這一表述釋放出更加堅(jiān)定的“穩(wěn)住樓市”的強(qiáng)烈信號(hào)。“持續(xù)用力”意味著，從中央到地方，各項(xiàng)房地產(chǎn)支持政策將繼續(xù)落地落實(shí)。各項(xiàng)政策堅(jiān)持從供需兩端持續(xù)發(fā)力，將有助于延續(xù)當(dāng)前市場向好勢(shì)頭，進(jìn)一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場信心和發(fā)展效益。

“協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)” 提法九

會(huì)議提出，加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜 提法解讀

穩(wěn)定預(yù)期、提振信心是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在，要把預(yù)期管理放到宏觀經(jīng)濟(jì)治理的突出位置。無論是財(cái)政、貨幣政策還是投資、消費(fèi)、民生等方面的政策，在政策的研究出臺(tái)、發(fā)布節(jié)點(diǎn)、宣講方式、實(shí)施力度上都應(yīng)該注重穩(wěn)預(yù)期，綜合多方視角充分評(píng)估、科學(xué)論證，盡最大可能減少政策文件可能帶來的收縮效應(yīng)。

“激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力” 提法十

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部罷落到實(shí)處。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 許光建 提法解讀

經(jīng)濟(jì)工作是黨和國家的中心工作，做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國理政的重大任務(wù)。當(dāng)前，我國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，廣大黨員干部要履行好、落實(shí)好黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，接穩(wěn)接好時(shí)代重?fù)?dān)，始終把“愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”作為事業(yè)所需、使命所系，凝聚起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的磅礴力量，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)工作的正確方向和目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。