湖南省南繁科研育種園建設初步成效與前景展望

摘要：目前，湖南省南繁科研育種園建設已取得初步成效，表現為種業創新人才資源豐富、科研機構集聚以及科研成果豐碩等特點和優勢。然而，園區運營中亦面臨基地設施建設標準有待提升、運行經費不足及競爭優勢不強等問題。為解決這些問題，建議出臺相關政策以保障核心區科研用地穩定，并增加投入以提升種業創新水平等。此外，針對園區未來發展，提議強化南繁服務對當地產業的支持力度，并利用海南自由貿易港的政策優勢，促進湖南種業國際化進程。

關鍵詞：湖南；南繁科研育種園；優勢；特點；問題；解決途徑；前景展望

Preliminary Achievements and Future Prospects of the Construction of the Southern Seed Breeding Research Park in Hunan

LONG Liping 1，TAN Xinyue 2，TAN Xianbin 3，LIU Chang4，KUANG Sumiao3

（1Hunan Seed Quality Testing Center，Changsha 410001；2Hunan Crop Seed Introduction Demonstration Center，Changsha 410001；3Hengyang Agriculture and Rural Bureau，Hengyang 421001，Hunan；4Hunan Provincial Crop

Seed South Breeding Center，Changsha 410000）

海南南繁基地是國家獨一無二的戰略資源，基地建設是國家重大基礎性、戰略性工程。根據習近平總書記建設國家“南繁硅谷”要求，2015年國家四部委和海南省政府聯合印發了《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015-2025）》。在此新形勢下，湖南省委省政府研究決定，建設全省統一的南繁科研育種園，從根本上解決長期困擾湖南省南繁科研育種的基地問題。2019年2月經湖南省人民政府同意，省南繁工作領導小組辦公室編制印發了《湖南省南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2019-2025）》，這是全國發布的第一個省級南繁規劃，在全國無先例、無對照、無參考的情況下，邊建設邊摸索。自2016年項目啟動，2020年基本建成并投入使用，至2022年12月完成項目整體驗收，湖南省率先建成以省為單位的統一的南繁科研育種基地。通過近3年的運營，不斷總結經驗，發現問題，找出解決途徑，為其他省（區、市）建立統一的南繁基地與發展提供借鑒與參考。

1 園區建設初步成效

1.1 基本情況 湖南省南繁科研育種園位于海南省南繁核心區陵水片區內，總面積142.07hm2，其中科研用地133.67hm2，生活配套服務區8hm2，工具房用地0.4hm2。科研用地規劃為3個區：即水稻育種區96hm2、旱作育種區31hm2、檢測示范區6.67hm2。科研用地土地流轉范圍廣、涉及農戶多，共涉及3個村落、37個村組經濟社、2657戶農戶，關系復雜，流轉難度大，耗時長，前前后后歷經4年才完成。項目于2016年啟動，2020年基本建成并投入使用，總投資4.87億元，其中國家投資0.27億元、省財政投資1.37億元、南繁單位自籌3.23億元。園區采用高標準建設基地基礎設施和田間設施，切實改善了科研人員的工作生活條件。截至2023年底，入園企業已達48家，覆蓋全省14個地、州、市；南繁作物包括水稻、玉米、棉花、高粱、蔬菜、辣椒和苧麻等。園區功能包括育種、加代、生產、示范、種子純度鑒定等，園區基本實現了全行業、全覆蓋、功能完善且穩定、管理統一的建設目標。

1.2 園區優勢及特點

1.2.1 管理組織保障 為了發展南繁工作，湖南省農業農村廳專門成立了湖南省農作物種子南繁中心，該中心為一類事業單位，編制4人，主要承擔農作物種子海南種植鑒定、南繁各單位的服務和協調等工作。在湖南省南繁工作領導小組領導下，省農業農村廳具體負責全省南繁基地建設、管理和協調工作，省農作物種子南繁中心承擔基地管理和服務的日常工作。各南繁單位和個人嚴格遵守南繁相關法律法規，依法開展南繁工作，按照規定程序向省農作物種子南繁中心申報備案，省農作物種子南繁中心及時將匯總情況報送至省南繁領導小組辦公室和海南省南繁管理局，確保南繁基地安全運行。

1.2.2 科研創新集聚地 湖南省南繁科研育種園是提供空間資源和公共服務、聚集創新主體、加速產業化的有效載體，同時也是聚合科技、人才、創新的綜合平臺。目前園區匯聚的種業創新主體涵蓋農業院校、專業科研院所、企業研究院機構等40余家，各類人才約500多人，其中碩士、博士100多人。園區內有以湖南雜交水稻研究中心、湖南農業大學、華智生物技術有限公司、湖南隆平高科種業科學研究院、湖南袁創超級稻技術有限公司等為代表的專門從事雜交水稻研發的科研機構十幾家。種業創新人才充足，科研平臺優勢突出。

1.2.3 園區重點突出 湖南省南繁科研育種園以雜交水稻育種為重點，進行高產、優質、多抗雜交水稻新品種的選育；遠緣雜種優勢利用、水稻分子技術、轉基因應用技術等基礎研究；雜交水稻親本繁殖、雜交制種、高產栽培等配套應用技術研究及雜交水稻示范推廣；雜交水稻資源收集與鑒定、種子純度檢測等研究與服務。

1.2.4 科研成效逐漸顯現 近幾年，得益于科研基地的穩定、安全以及良好的基礎設施，加速了品種選育及推廣的進度。湖南省南繁科研育種園每年創制的育種材料幾十萬份，通過審定的農作物品種數以百計（表1）。農業農村部發布的2024年農業主導品種中水稻14個，其中湖南選育的就有4個：晶兩優華占、泰優390、瑋兩優8612、臻兩優8612，占比28.6%。在世界上率先選育并推廣的鎘低積累品種臻兩優8612，在促進糧食生產穩面積、提品質、增效益，為保障國家糧食安全上做出了湖南貢獻。

2 園區運營中存在的問題

自2020年湖南省南繁科研育種園投入使用，經過3年運行，南繁工作已具備良好基礎，運行過程中目前凸顯的問題主要有以下幾個方面，亟待加以突破解決。

2.1 基地設施建設標準有待提升 湖南省南繁科研育種園修建灌溉渠2條，分別從東北方向華北村以及西北勤豐村方向進入，園區從西到東兩端最遠直線距離2.7km，從南到北兩端最遠直線距離2.0km。灌溉渠主水源來自離園區約30km的陵水河上游小妹水庫，以及離園區直線距離5km以外的坡留洋提水泵站，灌溉渠體量適中。由于流經路途長，灌溉渠水源經常在進入園區約1/3路徑時便已近枯竭。在科研生產用水高峰期，灌溉渠中后段田塊區域取水困難，科研人員只能想辦法在田塊附近的排水渠通道增設抽水設備，架管進行抽水施用。排水渠水質無法達到科研生產用水要求，用水緊張時甚至排水渠也存在無水可抽的情況。另外，由于部分田塊地勢低，在雨季或持續大暴雨期間，海水倒灌入田，無法及時排出，造成田間科研材料損毀。

2.2 運行經費不足 事業經費嚴重不足，經費來源不穩定。園區年需正常的管理運行經費在200萬元以上，目前財政只解決了80萬元，缺口120萬元。隨著勞動力轉移加快，人口老齡化程度上升，用工沖突，用工緊張，造成勞動力用工成本不斷上漲；即將到來的下一輪土地租賃，租金上漲的壓力日漸顯現，園區各單位在財力投入上都增加了不少負擔。

2.3 競爭優勢不強 南繁科研育種園區作為科研育種的加速器，其獨特的自然資源優勢突出，全國已有29個省份在海南建立了南繁科研或生產基地。湖南省南繁科研育種園目前在園區規模、高標準農田建設、智能信息化園區監控管理以及綜合平臺服務功能上均走在全國其他省份之前，成為行業標桿。但由于運行時間較短，目前在科研資源及科研技術上尚未形成引領種業創新的核心競爭能力。南繁在傳統的加代繁殖基礎上向創新鏈高端延伸不足。種業科技創新引領行業發展，其中生物技術在現代種業中發揮著關鍵性作用，生物技術研究應用水平將決定種業創新能力和市場競爭力[1]。在科研資源上，南繁育種使用的國內資源多，同質化程度高，突破性資源較少[2]。

3 解決問題的途徑

3.1 出臺政策，確保核心區科研用地穩定 湖南省南繁科研育種園所在地為陵水黎族自治縣，保護區面積0.53萬hm2，主要分布在椰林、光坡、文羅、新村、三才、隆廣、提蒙、英州等鎮，其中核心區面積0.10萬hm2。

臨近椰林鎮的安馬洋區域有379.33hm2是南繁科研核心區，但全省南繁科研用地還有18.67hm2未列入核心區內（科研用地總面積133.67hm2）。嚴格保護區域內耕地和永久基本農田，堅決落實非農化、非糧化的要求。目前，區域內非糧化現象仍然存在，經濟作物與糧食作物、科研生產爭地。如何解決農民的現實問題，處理好矛盾，需要當地政府拿出切實可行的有力措施，針對核心科研用地出臺具體用地要素保障措施，實行用途管制；對南繁科研設施用地進行逐一甄別和分類處理，嚴格落實用地情況的監管；國家和海南省出臺相關政策，引導農戶順利續租，積極推動土地經營權繼續流轉，保障科研、生產、示范和成果轉化用地。

3.2 增加投入，提升種業創新水平 2018年4月習近平總書記考察國家南繁科研育種基地，同袁隆平院士等農業科技人員一道了解水稻育制種產業發展和推廣情況，再次強調，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產方面具有十分關鍵的作用。要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”，習近平總書記總攬全局，高屋建瓴，為種業發展指明方向，對國家南繁科研育種基地建設提出明確要求[3]。建立長期穩定的、良好的科研基地，國家需增加供地農戶補貼標準，增加大型水利設施投放。在保障科研用地的情況下，合理提高供地農戶的補貼標準，聯合用地科研單位申報專項補貼資金，對穩定科研基地和長期發展有著積極的推動作用。科研育種核心區基地用水普遍存在鹽分過高、用水資源不均衡等現象，對作物苗期生長不利，國家需增加大型水利設施投放，通過修復提升排澇設施或補充新建“排、灌、蓄”一體化設施，既可協調各區域對水資源的分配需求，也可提升改善用水質量，培育出更好更優良的品種。

按照《湖南省南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2019-2025）》方案，省財政重點支持南繁科研育種基地田間基礎工程和公共服務設施建設。加大投入，對田間電力設施、隔離設施、安防設施、信息化設施、配套服務設施等進行提質升級。圍繞種業基礎性、前沿性研究，以生物技術、人工智能和大數據運算為重點，搭建數字化管理平臺，引入分子篩選、分子設計育種、基因編輯等多樣性研究，建立關鍵共性平臺，推進傳統遺傳育種基礎理論與方法，有序推進生物育種研發應用。要積極引導，創建資源充分共享、人員深度融合交流的服務平臺，發揮協同創新的優勢。目前省農作物種子南繁中心承擔基地管理和服務的日常工作，適當增加中心運行維護費用和公用平臺建設經費，有利于確保園區有序健康發展。海南省作為南繁項目所在地主體，可積極籌措落實項目建設所需資金，爭取中央投資。同時省政府應加大對種業基地建設的支持力度，拓寬資金渠道，鼓勵公益性基金、社會資本等投入南繁基地建設；或出臺專項解決資金；或出臺與之相對應的科研獎勵惠企政策等。

4 發展建議

時至今日，湖南省南繁科研育種園已初具成效，行業帶動力和影響力顯著提升。園區將著力加大南繁服務當地產業的力度，優化科研成果轉移轉化機制，借助海南自由貿易港政策促進種業資源高效利用，打造中國種業“引進來”“走出去”的前沿陣地，進一步激發湖南省南繁科研育種園區創新動能和活力。

4.1 加大南繁服務當地產業的力度

4.1.1 加強技術培訓，提升當地農戶種田水平 多年來，湖南省南繁科研農技人員通過試驗示范帶動效用，為海南當地培育了一批批農業管理人員、農業科技人員以及農事操作熟練的農民工友。南繁搭建了科技交流、育種交流平臺，每年有大大小小幾十次與南繁相關的會議在海南召開，各種學術思想在這里碰撞交流。湖南省南繁科研育種園則通過全員參與，不斷完善培訓機制，創新手段，提高園區技術水平與創新能力，近2年連續開展了有思想、有內涵、有技術的專業培訓，為實現園區長遠可持續發展打下了良好基礎。2022年3月園區召開了第一屆全員技術交流會，湖南隆平高科種業科學研究院有限公司楊遠柱院長攜科研團隊帶來了“雜交水稻商業化育種方法與實踐”的課題報告與現場交流；2023年4月園區召開了第二屆全員技術交流會，湖南雜交水稻研究中心唐文幫主任帶來了“雜交水稻再發展”的專題報告，并在現場進行了育種經驗交流與溝通。同時培訓中引入了先進的育種管理平臺介紹，在推行育種信息化、數字化方向上邁進了一大步。

4.1.2 加強成果轉化，促進當地農業高質量發展 糧穩天下安，良種是關鍵。憑借著得天獨厚的環境，海南已成為我國重要的農作物種子繁育“大本營”，國內大部分優質水稻品種均經過南繁加代。依托海南省種子總站舉辦的“海南好米”評選活動，湖南省南繁單位加快南繁科研成果轉化，加大好品種推廣應用，積極參與推動海南優質水稻良種推廣及產業化服務。2022年5月由湖南希望種業科技股份有限公司選育的品種隆望兩優889，在第四屆“海南好米”評選中榮獲金獎品種；由于該品種經濟效益高，促進了當地農民種糧積極性，僅在萬寧市，隆望兩優889累計推廣種植面積就達1333.33hm2。2023年5月由湖南隆平高科種業科學研究院有限公司選育的高檔優質雜交稻新品種伍兩優鈺占以優異的表現獲專家一致好評，榮獲第五屆“海南好米”金獎品種。此前，隆平高科優質中稻悅兩優2646在第三屆“海南好米”評選活動中也榮獲金獎品種[4]。這充分展現了湖南在水稻高檔優質品種選育方面的持續創新能力和領先地位。湖南省南繁科研育種園區將通過品種鑒定會，展示推廣優良農作物品種，加速推動種業科技成果轉化。

4.1.3 擴充合作渠道，促進湘瓊兩省農業深度融合 堅持產業聯動，才能不斷促進南繁科研、生產持續發展。通過實現產業多級轉化增值，助力打造湘瓊兩省科技、產業、貿易、服務繁榮發展的南繁產業生態系統。2024年5月28日海南省稻蝦綜合和種養現場推進會在瓊海市博鰲鎮莫村示范區順利舉辦。“稻蝦”健康生態養殖莫村示范區項目是湖南興誠生態農業綜合開發有限公司、海南省興誠生態農業科技發展有限公司積極響應湖南省委、省人民政府湘瓊合作，鄉品出湘政策，充分利用湖南省稻油蝦健康生態種植、養殖項目成熟的科技創新與新型農業發展技術，特別是充分利用海南省獨特的地理氣候特色，將稻蝦生態種養項目引入海南，創立“小龍蝦”“稻蝦米”湘品品牌的示范性項目。該項目中博鰲鎮莫村示范區利用高標準農田建設資金，實施后土地統一集中流轉到莫村村委會，并成立專業合作社統一經營，創立了新的經營模式，促進村集體經濟建立，得到了村委會及全體村民的支持，是高效生態農業經濟發展新業態，成為瓊海市政府“鄉村振興”重點工作。莫村示范區一期面積約33.33hm2，每667m2產小龍蝦約175～225kg，優質稻產量約400kg，為當地農民增加收益300～500元，為村集體經濟產生約1000元以上收益。因此要因地制宜發展農業新質生產力，持續壯大稻蝦生態種養產業，堅持聯農幫農富農，打造湘瓊合作新版塊[5]。

走出去，引進來，互通有無，加快加深湘瓊兩省產業對接合作。2024年5月23日由海南省供銷合作聯社、海南省農業農村廳、海南省商務廳聯合策劃的2024海南水產品（長沙）產銷對接推介活動在湖南長沙馬王堆海鮮水產品市場舉辦。在現場，文昌市會文供銷社、長沙市芙蓉區花螺專賣海鮮經營部等8家單位簽訂了多項意向合作協議，總計金額約4300萬元。湘瓊兩地將以此次推介活動為契機，建立起一個促進湘瓊農業產業進一步拓展交流的對接平臺，營造良好營商環境，共創湘瓊兩地水（海）產品產業合作新篇章[6]。為落實湖南省黨政代表團在瓊考察交流時達成的湘瓊合作有關精神，湖南廣電集團（臺）黨委書記、董事長、臺長龔政文多次調度，組織工作專班，推進“芒果賣芒果”跨省農業合作。湖南廣電旗下湖南電臺、小芒電商、快樂購等多平臺聯合發力，前往原產地溯源，開展助力海南果農增收行動，為鄉村振興注入創意新活力，助推海南特色農產品打開更大市場[7]。

4.2 借助海南自由貿易港的政策，加大湖南種業走出去的步伐 海南是“一帶一路”倡議實施的關鍵樞紐，具有獨特的區位和地緣優勢，在自貿港制度集成優勢政策加持下，勢必將吸引全球資本、技術等生產要素跨境流動合作。湖南在資源稟賦、產業基礎、科教人文等方面具有鮮明特點和明顯優勢，利用好海南自貿港及“南繁硅谷”的政策優勢，有助于加速湖南種業走出去的步伐，進一步帶動雜交水稻種業這一優勢產業率先走出去。

4.2.1 利用資源引進的便利政策，豐富育種資源 “一帶一路”沿線國家和地區眾多，大多數國家農業資源豐富，農業合作空間巨大。種業是農業的核心，種質資源又是種業的核心。當前我國農業種質資源保護利用仍然是種業創新的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、地方特色資源開發不夠，南繁育種使用的國內資源多而國外資源少、同質化資源多而突破性資源少，創新家底仍然不厚。

目前全世界種植水稻的國家有110多個，全球約有1.5億hm2稻田。越南、印度、孟加拉、印度尼西亞、巴基斯坦、菲律賓和緬甸等國家陸續引進種植雜交水稻，拉美、非洲國家也在引進推廣，前景十分廣闊。借助“一帶一路”倡議東風以及海南自貿港“五自由一便利”政策（投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由以及數據流動便利），積極開展與已種植推廣雜交水稻的國家與地區深度交流合作，圍繞種質資源保護、收集、整理工作，建立資源共享平臺，通過走出去、引進來等方式，不斷豐富育種資源庫，為我國南繁育種發展提供創新源泉。

4.2.2 利用相似的生態環境，選育出適合東南亞的水稻品種 海南南繁科研育種基地地處典型熱帶地區，光熱條件十分優越，與東南亞大部分國家有著相似的生態環境，利于品種的選育及推廣。水稻是東南亞國家的主要糧食作物，種植歷史悠久，泰國、緬甸和越南也是世界重要的稻米生產國和出口國。近年來，我國持續拓展與東盟國家的農業合作新領域，湖南雜交水稻育制種技術世界領先，擁有隆平高科等世界一流種子企業及具有廣泛影響的名片——袁隆平院士團隊。加快推進隆平高科東渧汶農業示范基地、老撾產業基地、巴基斯坦雜交水稻聯合研發中心、中國雜交水稻技術在馬來西亞的應用研究與示范等先行項目，推動有條件的企業建立農業基地，推動“農業+商務”援外模式，為湖南的雜交水稻種業在激烈的國際競爭下保持領先優勢和進一步拓展發展空間，搶占國際市場搭建平臺、創造機遇，為湖南雜交水稻推廣到有需求、有潛力的國家構建了強有力的政策支撐體系[8]。

4.2.3 擴大南繁工作的外延，促進全省畜禽水產種業發展 借助海南打造全球動植物種質資源引進中轉基地契機，拓展湖南省畜禽、水產種質資源引進渠道，加快做大做強全省畜禽、水產產業，推動全產業鏈高質量發展。一是加速畜禽水產新品種選育。2015年以來，在各地有關部門的協同推進下，海南南繁科研創新種質資源逐步聚集，涵蓋了海南6種畜禽14個品種（類群）、1個蜜蜂品種，魚、蝦蟹、軟體動物等各類水產資源6000多種，已成為動植物的“天然基因庫”。依托海南地理、自然條件優勢，鼓勵湖南畜禽水產科研單位與企業建設海南種質資源育種場、良種擴繁場及育繁推基地，開展品種提純復壯和開發利用，加快新品種的選育。二是加快畜禽水產優異資源引進。2024年7月30日國務院批復了《海南省人民政府關于下放lt;中華人民共和國種子法gt;lt;中華人民共和國畜牧法gt;涉及有關行政審批事項權限的請示》：為支持海南自由貿易港建設，自本批復印發之日起至2028年12月31日，海南自由貿易港農作物種子進口、從境外引進畜禽遺傳資源的審批由海南省人民政府農業農村部門實施[9]。此舉措對暢通資源進出、激發創新活力動力在制度上給予了扎實推進，將極大優化湖南省對優異種質資源的引進效率，加速對資源的應用。

參考文獻

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[3] 余欣榮．中國南繁60年．北京：中國農業出版社，2019

[4] 利聲富．海南好米②：19種“海南好米”金獎品種火出圈 哪種讓你唇齒留香．（2023-06-01）[2024-10-10]．https：//agri．hainan．gov．cn/hnsnyt/ywdt/zwdt/202306/t20230601_3427567．html

[5] 蘇桂除，袁芳．瓊海博鰲鎮“稻油蝦”健康生態 養殖莫村示范區蝦苗下田．（2024-02-26）[2024-10-10]．https：//qionghai．hainan．gov．cn/rdzt/qhtx/2082/202402/t20240226_3603035．html

[6] 胡桂平，黃梅．湘瓊牽手助推兩地水產深度合作．（2024-05-24）[2024-10-10]．https：//hunan．voc．com．cn/article/202405/20240524142606262．

html

[7] 湖南廣播電視臺．“芒果”賣芒果 湘瓊一家親——湖南廣電助力海南果農增收行動．（2024-04-19）[2024-10-10]．https：//agri．hainan．gov．cn/hnsnyt/ywdt/zwdt/202404/t20240419_3649565．html

[8] 趙夢熙．“一帶一路”戰略與雜交水稻推廣的風險管理．湖南農業科學，2017（4）：110-114

[9] 國務院．國務院關于同意海南省人民政府暫時行使有關行政審批權限的批復．（2023-08-06）[2024-10-10]．https：//www．gov．cn/zhengce/content/202408/content_6966810．htm

（收稿日期：2024-10-10）