科技創新成果與標準融合路徑探索

摘 要：科技創新是標準的根本動力，標準是推動科技創新的有力載體，兩者是推動社會進步的重要力量。兩者互相融合、交替進步、螺旋式上升發展，不僅可以提高產業核心競爭力，而且能夠推動標準化事業穩步前進，進而提升在科技創新方面的“話語權”和權威。本文通過分析科技創新與標準融合現狀等情況，探討科技創新與標準融合路徑，為加快科技創新與標準融合提供參考。

關鍵詞：科技創新，標準化，融合，路徑，探索

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.001

0 引 言

2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》指出標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作[1]。另外，《綱要》也給出了標準化發展目標，重點關鍵技術和應用科技項目轉化率達到50%以上，科技與標準結合與聯動比率穩步上升[2]。由此可見，科技創新與標準融合是引領、推動科技創新發展的重要力量，是增強國際競爭力和掌控話語權的重要趨勢。

如今全球科技創造力“跨步式前進”，新興科技已然崛起，世界正處在科技大發展、產業大變革時期，科技創新與變革深度結合，大數據、云計算、3D打印、天宮空間站等等，都突顯了科技創新的強大力量。而標準，它既是科技成果的載體，也是鏈接技術、產業和市場的重要紐帶，實則發揮著支撐性和決定性作用，推動或者引領創新成果與現有技術共同發展，使科技創新成果獲得迅速推廣，因其不僅是技術與經驗的總結，還是科技創新和產業變革的領航者。

1 科技創新與標準的關系

當前，以科技創新為核心的國際競爭異常激烈，歐美國家紛紛實施技術創新戰略，創新驅動發展已成為各個國家的共識。正因為如此，黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置[2]。鑒于標準的重要作用，全球也正在開展標準競爭，標準制定者則需要采集先進的專利技術，以完善標準及其相應的體系；與此同時，標準的統一性能夠保證科技創新的唯一性，為科技創新的推廣和應用提供保障，因此科技創新果和標準之間存在密切關系：

（1）標準源自于科技創新。科技創新活動所產生的新技術、新方法、新產品等創新成果[3]，均可通過標準文本的形式，轉化成為技術、產品、方法等具體標準，成為在一定范圍內，經協商一致，由主管部門批準的規范性文件。

（2）標準為科技創新提供動力和保障?？萍紕撔鲁晒D化為標準后，則為科技創新提供了支持和客觀依據，也為科技創新能夠產業化提供了動力，同時因其“唯一性”，為科技創新提供了獨有的保障，加快了科技創新的速度，促進科技創新的產業化和市場化。

（3）科技創新與標準相互融合?？萍紕撔孪驑藴兽D化是關鍵，通過標準化，可以對標先進技術，從而推動新一輪的技術革新。科技創新和標準融合能夠為企業帶來獨有的競爭力，產業變革需要科技創新，而科技創新則會推動標準發展，標準又會與科技創新相互作用。因此，科技創新為標準提供核心技術，標準為科技創新提供保障，二者互相融合、相輔相成。

2 我國科技創新與標準融合現狀

2.1 科技創新與標準融合機制不健全

我國的標準化工作起步較晚，掌握“話語權”意識不夠，未完全了解標準的重要性，反觀發達國家的標準化機構，則通過大量制定、發布和宣貫各類標準，建立其標準的全球影響力和權威性，進而建立起了技術近乎壟斷的局面。而我國盡管科技創新在各個領域發展迅猛，但與標準融合的機制仍不健全。一方面，忽視科技創新與標準融合的重要作用，積極性不高，“認為技術當先，標準無用”的現象仍較普遍；另一方面，缺少為科技創新與標準融合提供專業指導、體系完善的機構，導致科技創新與標準無法及時掛鉤，從而減緩甚至延遲了二者融合速度。

2.2 人才隊伍建設不夠

科技創新與標準融合的質量，根本在于人才隊伍?？萍紕撔氯瞬艆⑴c科技創新與標準融合的主動性發揮不夠，沒有將科技創新成果轉化為標準，從而掌握科技創新話語權的領先意識，只是被動地在科技創新需要時，才會考慮將技術轉化為標準，二者良性互動仍未建立，因此急需建立科技創新與標準融合的人才隊伍。作為科技成果的高產地，例如高校、科研院所等機構，更應重視二者融合，進行合理規劃，充分利用標準化規則，將科技創新成果作為引領某個領域的規范文件，達到二者充分融合的目的[4]。

2.3 科技成果質量不高

近年來，我國科技創新成果數量大幅增長，但總體水平參差不齊，從而轉化的“不合格”標準過多。一些企業為了申請標準而立項，缺乏布局謀劃意識，難以形成二者互融互促的趨勢，低質量標準既無法保障技術唯一性，也無法提升其自身的競爭力。

2.4 市場需求分析欠缺

市場需求是科技創新與標準融合的“審核人”，因其影響著科技創新的經濟價值，也是判斷二者融合是否充分與合理的關鍵。因缺乏統籌規劃，科技創新與標準發展不均衡，與標準融合較差，導致科技創新技術無法滿足市場需求，科技創新有效來源不足，標準則更為落后。

3 科技創新與標準融合路徑探索

3.1 科技項目與標準聯動

科技項目是科技創新的重要來源之一，開展科技項目是推動科技創新與標準融合的重要基礎。標準是促進科技成果轉化的橋梁和紐帶，科技創新是提升標準水平的手段和動力，兩者互為支撐，密不可分。

首先，加強標準化的研究內容設置和考核指標的設立，提高科技項目與標準化的聯動效果，科技研究全過程應考慮與標準融合關系。以5G為例，5G屬于戰略性新興產業的范疇，5G領域內的科技創新活動高度活躍。華為在5G領域內進行了前瞻性的專利布局和標準布局，使得全球5G領域的科技創新活動都需遵循華為的標準指引。華為在5G領域內的標準創新引領和促進了全球在5G領域內的科技創新，進而讓中國掌握了全球5G產業發展的主導權。標準的技術水平決定著標準的地位，只有具備一定技術水平的標準方能起到引領行業發展、樹立行業壁壘的目的。

其次，科技創新常常會打破現存標準領域，這就需要各領域做好協同。例如，工程建設領域的標準需要與信息技術、電子工程、環境科學等多個領域協同，才能夠跨領域項目的需求，加速標準的演進和創新?？萍紕撔马椖颗c標準研制的研發流程協同過程需要科技研發團隊與相關領域的標準化專家、技術委員會、技術聯盟、標準化主管部門等保持緊密溝通與配合，必要時可邀請相關技術領域的標準化專家共同參與項目的咨詢、論證以及實施。

3.2 知識產權與標準一體化創制

專利是科技創新的一項重要手段。為實現知識產權與標準一體化創制，最重要的任務是要完善標準必要專利制度，鼓勵形成標準必要專利，建立合理和無歧視許可的具體規范。應建立戰略布局意識，從行業角度出發，形成各領域領先的核心技術專利，并及時向各領域標準轉化，形成規范文件，因此同時占領科技創新和標準的話語權。

首先，在專利研究過程中，密切跟蹤標準必要專利和知識產權保護的發展趨勢，準確把握產業發展中存在的技術問題。一是堅持市場主導、國際接軌的理念；二是加強標準、專利等知識產權和反壟斷的協同。全面掌握各科技創新領域轉化為標準的可能性與可行性，合理規劃先后順序與重點領域[5]。其次，在標準制定中加強專利等知識產權信息披露。一是參與標準制定者，承擔專利等知識產權信息披露義務；二是鼓勵社會各界參與專利等知識產權信息披露。對于具有國際競爭力的專利技術，要加強專利信息利用，及時將其轉化為標準必要專利。

再者，在標準制定中強化專利等知識產權的實施許可。標準在制修訂過程中涉及專利等知識產權的，專利權人或者專利申請人應作出專利實施許可聲明，否則不予批準發布；不得使用未授權的專利等知識產權。

3.3 科技成果轉化為標準

科技創新指的是研究、發展和應用新的科學和工程知識，涉及材料、技術和方法等革新，以創建新產品、服務或流程。科技創新推動了新產品和服務的出現，而標準創新則確保這些產品和服務在市場上得到廣泛接受并安全運行。兩者的結合有助于創造出更具競爭力的行業環境，并轉變為標準創新促進科技創新，促進發展格局發生了根本性的改變。例如，“光刻機”就是非常典型的例子，面對多年的“卡脖子”技術，國際鼓勵并推動實現高水平科技自立自強，進而最終突破形成核心的自主科技能力。而科技成果轉化為標準是最普遍的形式，主要是通過分析科技成果轉化為標準的需求、可行性，根據成果核心內容與目標，確定標準的類型、適用范圍和約束力。

首先，分析科技成果轉化為標準需求。分析企業推廣的新技術、新產品的試驗開發和應用推廣的需求，還要符合各類組織保障產品、服務質量，樹立自身品牌、擴大影響力的需求；如采信國際先進標準，助力企業技術進步，縮小與先進科技水平的差距。

其次，分析科技成果轉化為標準可行性及標準類型。一是創新主體樹立戰略意識，對科技成果的推廣應用前景進行充分分析，判斷其適用性和可行性，以及與標準融合的必要性。自身先進且成熟技術，要積極轉化為標準，并努力向國際推動。如已開通的雅萬高鐵，是將中國標準作為高鐵建設和驗收的依據，充分體現科技與標準的轉化與融合。前瞻性標準發揮在新技術領域增強標準的影響力，以標準為先導引領產業發展的模式，推動標準化與科技創新的一體化融合發展，將科技研發與標準化工作緊密聯系在一起。

3.4 完善科技創新與標準融合制度，加強人才隊伍建設

制度在推動科技創新與標準融合過程中能夠發揮關鍵作用，通過多層次的制度、決策，使科技創新成果標準化由激進轉向漸進、局部轉為全面。一是要為科技創新建立完善的評估機制，從技術先進性、成熟度等方面進行評估，以保證標準的適用性和科學性。從而能夠和標準充分融合，實現二者互融互促。引導科技創新全面的新理念，將標準化工作與涉及技術的各個環節緊密結合，融入產品和技術創新的全生命周期，加大研發投入，完善科技成果轉化機制。二是標準管理制度要完善。建立健全專業的標準制修訂程序，促進標準工作的統一化與規范化，支持科技創新主體參與國家標準、行業標準的立項、起草和修訂工作，積極向上級標準化機構提出先進技術方案或者國際標準，以融合路徑為基礎，構建以科技創新為核心的“協同+全鏈條”科技創新和標準融合發展模式，從而推動科技創新與標準的深入融合。三是技術創新人才隊伍建設。完善科技人才的考核評價和激勵制度，加大科技成果轉化績效在績效考核中的權重。鼓勵高校、科研院所聯合培養專業技術人才，提高科技人員的標準化意識和能力，培育一支技術專業和標準化能力過硬的人才隊伍。

4 結 語

科技創新與標準融合，是一項復雜又系統的工程，需要政府、企業和高效院所共同努力，各方協同合作，應市場需求加快科技創新，用標準保障科技創新成果實施，健全科技創新與標準融合機制，通過提高科技創新與標準融合的水平，提升核心競爭力。

參考文獻

[1]中共中央、國務院.國家標準化發展綱要[EB/OL].（2021-10-10）[2024-10-20]. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/content_5641727.htm.

[2]萬鋼.完善科技創新與技術標準融合機制推動創新成果轉化——在全國標準化工作會議上的講話（摘要）[J].中國標準化，2013（3）：17-19.

[3]張文霞.科技創新成果向標準轉化的路徑與方法研究[J]中國標準化，2024（7）：35-38.

[4]張惠鋒.科技成果轉化為標準的路徑與影響因素研究[J]標準科學，2023（12）：15-17+43.

[5]張洺睿，王旭.法庭科學新質生產力：標準創新與技術創新的雙向協同[J]標準科學，2024（9）：6-11.

作者簡介

呂華，本科，高級工程師，從事標準與標準化研究工作。

（責任編輯：袁文靜）