“聯動廉控”推進企業廉潔工程建設

黨的二十大報告指出，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。貫徹落實黨的二十大部署，要完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。金川水電站位于四川省阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬爾康市境內，已被列為國家支持青海等省藏區經濟社會發展能源建設重點開發項目、四川省“十四五”能源發展規劃重點建設項目，具有工程投資大、建設周期長、參建單位多、建設環境復雜等特點。作為黨內監督專責機關和推進全面從嚴治黨的重要力量，國能大渡河金川水電建設有限公司（以下簡稱：金川公司）紀委明確以“工程優良、團隊優秀”為目標，以“機制共建、防線共筑、資源共享、氛圍共造、問題共治”為工作思路，充分發揮參建各方的監督力量，探索構建“聯動廉控”大監督體系，推進協同監督、聯合監督，將監督觸角延伸到工程建設各環節、各領域，把廉潔教育、廉潔監督融入日常管理，打造有效的監督網絡，為建設廉潔工程保好駕、護好航。

組織機制共建，完善監督體系

加強主導作用，充分發揮“頭雁”效能。金川公司牽頭成立金川水電站“聯動廉控”大監督體系建設工作領導小組，由公司黨政正職干部擔任組長、紀委書記擔任副組長，研判黨風廉政建設形勢，推動“聯動廉控”大監督體系建設。

強化協同聯動，充分發揮“聚合”優勢。將各參建單位紀檢工作分管領導、黨建負責人納入“聯動廉控”大監督體系建設工作領導小組成員。制定金川水電站“聯動廉控”大監督體系實施方案，明確防控重點、工作任務安排、時間節點及保障措施，健全完善監督體系。

拓寬監督渠道，打通監督“最后一公里”。在建設工區設置廉潔“舉報箱”、廉潔監督牌及現場舉報點，暢通群眾監督舉報渠道。先后在金川公司各黨支部和參建單位中選聘了24名“聯動廉控”黨風廉政監督員，推動監督資源貫通銜接融合；成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，加強與組織人事、黨建、財務、審計等專業協作，促進“管業務就要管監督”的崗位監督融合。

廉潔防線共筑，服務主責主業

實施分類監督，提升監督實效。健全政治監督機制，建立政治監督“三張清單”，從監督目標、監督任務、落實措施、監督措施四個維度，督促落實政治監督臺賬，推動政治監督具體化精準化常態化。強化業務監督建設，建立“422”工作機制，即健全4個防控機制、做細2個專業監督、統籌2項監督結果，促使業務部門深刻認識“管理本身就包含監督”的內涵，做好業務領域的“帶頭人”，積極協助健全完善監督體系，推動專業監督貫通協調。

堅持內外監督，構建監督防線。與參建單位簽訂《保證廉潔協議書》，把相關要求納入工程合同管理同步履約，規范“親清”甲乙方關系。協商制定“聯動廉控”考評管理辦法，將黨支部、各參建單位納入“聯動廉控”季度考評，共同檢查、共同監督。

推動關口前移，防控廉潔風險。針對工程建設業務全過程，編制《工程建設業務經辦廉潔風險提示手冊》，明確工程建設各階段關鍵環節廉潔風險等級、風險點及風險防控措施。建立工程建設領域廉潔風險異常事項備案清單，業務部門及時排查風險隱患，準確甄別風險類型，及時化解風險，抓早抓小、防微杜漸。

監督資源共享，整合監督力量

堅持上下聯動、齊抓共管。加強與上級相關部門溝通協調，綜合運用上級黨委巡察、審計專項檢查等問題線索，開展監督檢查、追責問責、督促整改，實施協同監督、貫通監督。組織參建單位構建“聯動廉控”大監督工作機構，推動交叉檢查，強化對工程建設重點領域的監督管控，提升監督效能。

堅持內外聯動、縱向到底。積極與設計、監理及施工項目部黨建、紀檢機構搭建交流平臺，堅持開展“聯動廉控”工作季度座談會、季度考評工作，充分發揮參建各方黨風廉政監督員作用，加強協作交流。加強地企“廉”動，先后與地方紀委監委簽訂共建協議，與地方檢察院建立定期聯系機制，與地方檢察院、司法局、人社局和金川公司建立四方保障農民工工資支付聯動工作機制，企地雙方以紀檢工作為紐帶，加強業務聯系，有效避免腐敗現象產生，為工程建設積淀更多穩定因素。

堅持左右聯動、橫向到邊。以問題為導向開展聯合監督檢查，抽調監理單位質量、安全、合同等方面專家組成專項監督檢查小組，緊盯計量、分包、結算、質量安全等重點環節，查找問題背后的責任、作風等問題。發揮近鄰優勢，與同地區、同類型單位，建立常態化交流機制，互學經驗做法，實現共同提升。

廉潔氛圍共造，強化思想保障

樹立紀法意識，牢固底線思維。加強對黨員干部、關鍵崗位人員日常工作的監督提醒，定期舉辦紀檢、法制等專項培訓講座，編印《黨紀法規應知應會知識點匯編》《崗位廉潔風險防控手冊》《工程建設領域違紀違法問題典型案例分析》《金川水電站工程建設業務經辦廉潔風險防控手冊》，制定金川公司廉潔從業“十項禁令”，為黨員干部“劃清紅線、立好標尺”，從思想上樹立廉潔從業意識。

持續糾治“四風”，抓好警示教育。堅持在重大節日，以通報典型案例、開展集中廉潔教育、編發廉潔信息等方式，提醒黨員干部杜絕“節日腐敗”。把課堂搬進庭審現場、推進監獄改造現場，開展“沉浸式”警示教育，堅持在“三不腐”一體推進中找定位、抓重點、增實效、促提升，不斷增強警示教育的影響力和滲透力。

厚植廉潔文化，涵養新風正氣。打造廉潔文化墻，開展廉潔讀書月、廉潔作品征集等活動，營造廉潔氛圍；編制《發現廉潔之美 傳遞廉潔聲音》廉潔快報，匯集各參建單位典型經驗做法，挖掘特色亮點。利用網絡平臺優勢，深化廉政宣傳教育，制作廉潔微視頻，讓廉潔教育“活”起來，形成崇廉尚潔新氣象。

發現問題共治，實現同題共答

抓好苗頭性、傾向性問題防止。堅持抓早抓小，加強參建各方溝通協調，發現苗頭性、傾向性問題及時互通有無，及時防范制止。做好巡視、巡察、審計反饋問題的監督整改，將整改成果轉化為加強領導班子建設、提高企業治理效能的實際成效。

抓好關鍵崗位、重點領域的監督。以抓好“關鍵少數”監督帶動對“絕大多數”的監督，將黨委委員履行“一崗雙責”情況納入黨支部季度考評，督促抓好分管領域日常監督，做到履責可查。與全體中層管理及關鍵崗位人員簽訂廉潔從業承諾書，與黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書，將廉政建設與日常工作同部署、同落實。聚焦重點領域、關鍵環節開展監督檢查，針對性出具監督建議書。“聯動廉控”大監督工作開展以來，開展安全生產、工程建設、物資管理等監督檢查32次，規范風險100余項，有力提升監督實效。

抓好重點問題、焦點問題解決。深入公司員工、參建單位開展治“四風”樹新風專項調研、黨風廉政建設、工程建設領域監督治理提升和工程建設領域腐敗主要特點和“潛規則”情況調研。參建各單位協同推進“聯動廉控”工作，安能金川項目部利用本企業微信“監督員工作平臺”開展實時監督，葛洲壩金川項目部開展了“吃拿卡要”突出問題專項整治等行動，助力打造優質廉潔工程，提升監督質效。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。構建“聯動廉控”大監督體系，從根本上破解參建各方在黨風廉政建設工作上各自為戰的弊端，組織參建各方聯動起來，努力從根本上鏟除工程建設領域腐敗土壤，最大限度消除廉潔風險，這是工程建設領域黨風廉政建設和反腐敗工作的必然選擇，也是國有企業在新形勢下堅定不移推進全面從嚴治黨的必然要求。未來，金川公司將繼續探索實踐“聯動廉控”大監督工作，協力“牽好手”，筑牢“防護網”，共同營造廉潔共享的政治氛圍，為高質量推進廉潔工程建設保駕護航。

（責任編輯：冉智淵）