省域高等教育數(shù)字化發(fā)展樣態(tài)的現(xiàn)實(shí)審視及優(yōu)化路徑

[摘" "要] 研究通過(guò)探討我國(guó)各省高等教育數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平之間的關(guān)聯(lián)性，以評(píng)估省域高等教育數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀。具體而言，研究采用主成分分析法，對(duì)各省的高等教育數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平的匹配程度進(jìn)行了量化分析。結(jié)果顯示，各省在高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平的匹配上呈現(xiàn)出四種不同的模式：“匹配—豐裕型”“異配—豐裕型”“匹配—貧乏型”“異配—貧乏型”。基于模式特征，提出針對(duì)性的優(yōu)化路徑：（1）立足全局視角，構(gòu)建全國(guó)一體化高等教育數(shù)字資源體系，保障整體協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；（2）強(qiáng)化省域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建跨省數(shù)字資源互助體系，深化區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)化聯(lián)盟建設(shè)；（3）聚焦自主發(fā)展，制定數(shù)字校園戰(zhàn)略規(guī)劃，提升高校自身“造血”功能。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字資源量； 高等教育發(fā)展水平； 數(shù)字化； 省際差異； 優(yōu)化路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

一、引" "言

黨的二十大報(bào)告中首次提出“推進(jìn)教育數(shù)字化”[1]，意味著教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性。高等教育作為培養(yǎng)高層次人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于重塑教育生態(tài)、提升教育質(zhì)量具有決定性影響。本文聚焦于高等教育數(shù)字化的核心要素——數(shù)字資源量，旨在深入探討省域高等教育數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平之間的相互作用與協(xié)調(diào)關(guān)系，以期為高等教育數(shù)字化發(fā)展提供科學(xué)的決策支持。

根據(jù)《世界高等教育數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》，高等教育數(shù)字化的演進(jìn)歷程主要分為轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型和智慧三個(gè)階段[2]。當(dāng)前，我國(guó)正處于從數(shù)字化轉(zhuǎn)化升級(jí)走向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期[3]，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)仍是主要任務(wù)。本研究以數(shù)字資源量為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)證分析各省高等教育數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平的匹配程度，揭示省域高等教育數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出優(yōu)化路徑。

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)以學(xué)生、教師和教育管理者為核心的系統(tǒng)性變革，其中，“學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)與整合”[4]是推動(dòng)教育模式革新的關(guān)鍵力量。然而，我國(guó)各省在高等教育數(shù)字資源建設(shè)方面存在明顯的省際差異，這種差異不僅影響了教育資源的均衡分配，也制約了教育質(zhì)量的整體提升。因此，本研究聚焦于省域高等教育數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀，深入剖析在高等教育發(fā)展水平存在差異的背景下，各省高等教育數(shù)字資源量的分布特征及其與高等教育發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度，以期以小見(jiàn)大地反映省域高等教育數(shù)字化發(fā)展樣態(tài)，據(jù)此提出未來(lái)省域高等教育數(shù)字化優(yōu)化路徑，幫助各地因地制宜地優(yōu)化數(shù)字資源配置，推動(dòng)我國(guó)高等教育數(shù)字化向智慧化邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。

二、高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平評(píng)價(jià)框架及雙向驅(qū)動(dòng)

（一）高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平評(píng)價(jià)新框架構(gòu)想

1. 高等教育數(shù)字資源量評(píng)價(jià)指標(biāo)

隨著我國(guó)高等教育數(shù)字化的推進(jìn)，高等教育數(shù)字資源成為研究熱點(diǎn)。相關(guān)定義論述主要包括：一是隸屬范疇說(shuō)，將數(shù)字資源定義為數(shù)字教育的存在實(shí)體，包括數(shù)字媒體、數(shù)字出版、數(shù)字教材等[5]；或是在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行的教學(xué)材料，包括多媒體軟件、數(shù)字音視頻、數(shù)據(jù)庫(kù)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等[6]。二是呈現(xiàn)形式說(shuō)，即在數(shù)字技術(shù)的支持下，在一個(gè)或多個(gè)終端上集中呈現(xiàn)的資源[7]。三是知識(shí)共享說(shuō)，認(rèn)為數(shù)字資源是結(jié)合各教學(xué)管理部門(mén)的需求，建立的共享教學(xué)網(wǎng)、教參網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)網(wǎng)、數(shù)字資源庫(kù)等[8]。結(jié)合上述觀點(diǎn)及實(shí)際，本研究將高等教育數(shù)字資源量定義為：經(jīng)數(shù)字化處理后用于高校教學(xué)活動(dòng)的資源總和，包括數(shù)字內(nèi)容，如電子圖書(shū)、電子期刊、電子學(xué)位論文、數(shù)字音視頻等，也包括終端實(shí)體，如數(shù)字終端數(shù)、數(shù)字設(shè)施設(shè)備數(shù)等。

結(jié)合數(shù)字資源量的定義，綜合參考《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2020年版）》[9]建議，構(gòu)建高等教育數(shù)字資源量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性后，采納教育部最新公布的《2022年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》中虛擬和實(shí)體數(shù)字資源的全部數(shù)據(jù)[10]，通過(guò)平均化處理，最終構(gòu)建包含兩個(gè)維度、七項(xiàng)指標(biāo)的高等教育數(shù)字資源量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

2. 高等教育發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

高等教育體系龐大復(fù)雜，學(xué)界尚未統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，或著眼于存量與增量，構(gòu)建高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、條件的評(píng)價(jià)體系[11]；或基于資源視角，構(gòu)建人力資源、物力資源等多層次指標(biāo)[12]；或考量數(shù)量和質(zhì)量維度，探討高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題及解決策略[13]。概言之，人數(shù)、規(guī)模是衡量高等教育數(shù)量的核心指標(biāo)，在普及化階段，教育質(zhì)量愈發(fā)重要，數(shù)字化賦能旨在推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，本研究旨在構(gòu)建一個(gè)既涵蓋高等教育數(shù)量又體現(xiàn)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)估各省高等教育發(fā)展水平。

在數(shù)量評(píng)估上，涵蓋學(xué)校規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量三個(gè)維度。學(xué)校規(guī)模包括每10萬(wàn)人口的本專科及重點(diǎn)院校平均數(shù)；學(xué)生數(shù)量涵蓋每10萬(wàn)人口的本專科及研究生在校生平均數(shù)；教師數(shù)量則涉及普通高校專任教師和教職工的相對(duì)規(guī)模。在質(zhì)量評(píng)價(jià)中，圍繞教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件構(gòu)建綜合指標(biāo)體系。經(jīng)費(fèi)關(guān)注生均一般公共預(yù)算經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)和教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)情況；師資強(qiáng)調(diào)教師學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)；辦學(xué)條件聚焦硬件設(shè)施和資源配備，通過(guò)生均占地面積、校舍面積和固定資產(chǎn)等展現(xiàn)。

基于前述觀點(diǎn)，構(gòu)建高等教育數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（見(jiàn)表1），以全面、系統(tǒng)地評(píng)估數(shù)字資源在高等教育發(fā)展中的作用及教育水平提升情況。

（二）高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平的雙向驅(qū)動(dòng)與協(xié)同共進(jìn)

高等教育數(shù)字資源是教育現(xiàn)代化的核心要素，與高等教育發(fā)展水平相互影響，形成復(fù)雜的雙向互動(dòng)關(guān)系。數(shù)字資源的豐富性和可獲取性對(duì)教學(xué)質(zhì)量和科研效率有直接影響，促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新和個(gè)性化學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生全面發(fā)展需求[14]。同時(shí)，數(shù)字資源的集成和分析能力為科研提供新工具，加速知識(shí)創(chuàng)新和傳播。高等教育高質(zhì)量發(fā)展依賴于數(shù)字資源供給，也涉及教育理念的變革[15]，要求教育者利用數(shù)字資源促進(jìn)學(xué)生批判性思維和創(chuàng)造力發(fā)展，這些是衡量教育水平的重要指標(biāo)。

同時(shí)，高等教育發(fā)展水平的提升也為數(shù)字資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供了動(dòng)力和方向。高質(zhì)量的教育需求推動(dòng)了政策制定者和教育管理者對(duì)數(shù)字資源的重視，從而在政策和經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，促進(jìn)了數(shù)字資源的建設(shè)和優(yōu)化。此外，高等教育機(jī)構(gòu)在追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，培養(yǎng)和吸引了一批能夠創(chuàng)新和完善數(shù)字資源的人才，為數(shù)字資源的持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。省域?qū)用嫔希叩冉逃l(fā)展水平與數(shù)字資源配置的關(guān)系反映教育資源分配和利用效率。如果一個(gè)省份高等教育發(fā)展水平高且數(shù)字資源豐富，表明其在資源配置上具有較高的效能；相反，如果發(fā)展水平低而數(shù)字資源豐富，則顯示該省在資源利用上存在潛力；如果兩者均表現(xiàn)不佳，則說(shuō)明該省在教育資源配置和發(fā)展上存在明顯不足；最后，如果高等教育發(fā)展水平高但數(shù)字資源匱乏，則可能表明資源配置存在不均衡，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平的協(xié)同關(guān)系動(dòng)態(tài)復(fù)雜，體現(xiàn)在數(shù)字資源量對(duì)教育質(zhì)量的直接影響和教育發(fā)展水平對(duì)資源供給、優(yōu)化的反作用。將數(shù)字資源量納入高等教育發(fā)展水平中建立評(píng)價(jià)體系，有助于指導(dǎo)政策制定和資源配置，解決資源配置問(wèn)題，促進(jìn)高等教育均衡和高質(zhì)量發(fā)展。

三、省域高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)與匹配度分析

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告[10，16-18]，通過(guò)測(cè)算得出各省高等教育數(shù)字資源量和發(fā)展水平的綜合得分，構(gòu)建四象限圖，揭示各省數(shù)字資源建設(shè)與高等教育發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，剖析二者之間的匹配度和協(xié)調(diào)度，為政策制定和資源分配提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

（一）省域高等教育數(shù)字資源量指標(biāo)與發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)

主成分分析法（PCA）是多變量統(tǒng)計(jì)分析中的關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)將多個(gè)相關(guān)變量簡(jiǎn)化為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的主成分，有效降低數(shù)據(jù)維度并保留關(guān)鍵信息[19]。本研究采用PCA對(duì)高等教育數(shù)字資源量和發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以減少數(shù)據(jù)復(fù)雜性并提取核心指標(biāo)。

首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保各指標(biāo)在分析中的權(quán)重一致。其次，對(duì)數(shù)字資源量和發(fā)展水平數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。Bartlett球形檢驗(yàn)和KMO值檢驗(yàn)結(jié)果表明，數(shù)字資源量的KMO值為0.670，高等教育發(fā)展水平的KMO值為0.755，均顯著適合進(jìn)行PCA。通過(guò)提取特征根大于1的主成分發(fā)現(xiàn)，數(shù)字資源量的三個(gè)主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)75.460%，發(fā)展水平的三個(gè)主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為83.273%，有效代表原始數(shù)據(jù)集信息。

基于主成分載荷矩陣值，計(jì)算綜合得分，這些得分量化了各省高等教育數(shù)字資源量和發(fā)展水平的相對(duì)表現(xiàn)，見(jiàn)表2。

得分為正表示該省在高等教育數(shù)字資源量和發(fā)展水平上高于平均水平，正值越大，表現(xiàn)越優(yōu)異；得分為負(fù)則表示低于平均水平，負(fù)值越大，差距越大。這種評(píng)價(jià)方法提供了一個(gè)科學(xué)、客觀的分析工具，有助于評(píng)估和比較不同省份在高等教育領(lǐng)域的資源配置和發(fā)展水平，為政策制定和資源優(yōu)化提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

（二）省域高等教育數(shù)字資源量與發(fā)展水平的匹配度分析

根據(jù)研究結(jié)果，將省份劃為四種匹配樣態(tài)：匹配—豐裕型（數(shù)字資源量與高等教育均發(fā)展良好）、異配—豐裕型（高等教育發(fā)展欠佳但數(shù)字資源量豐富）、匹配—貧乏型（兩者均欠佳）、異配—貧乏型（高等教育發(fā)展良好但數(shù)字資源量貧乏）。各省在數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展水平上的匹配程度，如圖1所示。

1. “匹配—豐裕型”省份

這些省份高等教育發(fā)展成熟且數(shù)字資源量豐富，以北京、天津、江蘇等七省為代表（見(jiàn)表3），充足的數(shù)字資源為發(fā)展高等教育提供了強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。

北京、天津在高等教育發(fā)展水平及數(shù)字資源量上領(lǐng)先全國(guó)。北京尤為突出，其高等教育發(fā)展水平和數(shù)字資源量均居首位，除師均數(shù)字終端數(shù)外，其他指標(biāo)均位于前3。天津高等教育發(fā)達(dá)，與北京發(fā)展態(tài)勢(shì)相似，數(shù)字資源量多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先，但實(shí)體數(shù)字資源建設(shè)不足。江蘇等四省數(shù)字資源分布相似，但生均網(wǎng)絡(luò)多媒體教室指標(biāo)除浙江外均居全國(guó)末位。但他們的高等教育發(fā)展均高于全國(guó)平均水平，尤其是江蘇和浙江，位居全國(guó)前6，特別是碩士及以上學(xué)位專任教師比例分別居全國(guó)第1和第2，其余指標(biāo)亦領(lǐng)先。西藏自治區(qū)成功躋身“匹配—豐裕型”省份，可能得益于國(guó)家對(duì)其教育的大力支持。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，西藏人口僅364萬(wàn)余人，居全國(guó)末位[18]。人口基數(shù)小，加上國(guó)家對(duì)中西部高等教育振興的戰(zhàn)略性扶持[20]，提升了西藏高等教育資源配置，教育資源豐富而人口少，使西藏在高等教育發(fā)展水平和數(shù)字資源量方面均展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。

2. “異配—豐裕型”省份

湖南、海南、內(nèi)蒙古三個(gè)省份（自治區(qū)）數(shù)字資源豐富，但高等教育發(fā)展未同步（見(jiàn)表4）。這可能是由于數(shù)字資源的利用效率不高，或者高等教育的發(fā)展策略與數(shù)字資源量的優(yōu)勢(shì)未能有效結(jié)合所致。

湖南特點(diǎn)鮮明，體現(xiàn)為虛擬數(shù)字資源建設(shè)實(shí)力強(qiáng)，但實(shí)體數(shù)字資源薄弱。從高等教育發(fā)展水平來(lái)看，其得分排名靠后（第28名），僅有部分指標(biāo)尚可。這種異配性既為湖南高等教育發(fā)展提供了機(jī)遇，也揭示了其在教育資源分配和教育質(zhì)量提升方面所面臨的挑戰(zhàn)。海南和內(nèi)蒙古位于我國(guó)南北邊疆，兩省數(shù)字資源和高等教育發(fā)展水平排名相近。在具體指標(biāo)上，海南數(shù)字資源有突出優(yōu)勢(shì)但普遍不足，如生均音視頻量位于全國(guó)第2，但其他均處于中下游；內(nèi)蒙古實(shí)體數(shù)字資源建設(shè)良好，如數(shù)字終端和網(wǎng)絡(luò)多媒體教室居全國(guó)前5，但電子期刊不足（第22名）。從高等教育發(fā)展水平來(lái)看，海南高等教育經(jīng)費(fèi)充足，有三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)均位于全國(guó)前6，但研究生在校生數(shù)、高學(xué)位和高職稱教師比例較低（第26、22名）；內(nèi)蒙古高等教育優(yōu)勢(shì)在于專科學(xué)校數(shù)量及辦學(xué)條件，多項(xiàng)指標(biāo)居前10，但本科和重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)薄弱，導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量和師資隊(duì)伍建設(shè)的指標(biāo)排名靠后。專科、本科及研究生在校生數(shù)排名偏低（第22、23、24名），碩士及以上學(xué)位專任教師比例也較低（第30名）。

3. “匹配—貧乏型”省份

“匹配—貧乏型”省份雖在數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展上有一定匹配度，但整體水平偏低、缺乏動(dòng)力，如河北、安徽等16個(gè)省份，數(shù)字資源量具體指標(biāo)排名見(jiàn)表5。這些省份數(shù)字資源量和高等教育發(fā)展水平不均衡，亟須齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更均衡的發(fā)展。

在這一類(lèi)型省份中，河北、安徽、重慶、山西、云南在虛擬數(shù)字資源量上個(gè)別指標(biāo)尚可，但實(shí)體資源匱乏。如河北省生均音視頻量居首；安徽在生均電子圖書(shū)、電子期刊和音視頻量上居全國(guó)前10；山西僅音視頻量進(jìn)入前10；云南電子期刊量領(lǐng)先。這些省份的高等教育發(fā)展水平與數(shù)字資源量排名相似，總分均低于全國(guó)平均水平。

關(guān)注各省全國(guó)前10的指標(biāo)，可以分析各省高等教育發(fā)展?jié)摿Γ汉颖钡霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)第10名；安徽在專科學(xué)校數(shù)、專科在校生數(shù)及碩士專任教師比例上表現(xiàn)優(yōu)異，分別為第10、8、5名；重慶在數(shù)量和質(zhì)量上均表現(xiàn)突出，共6項(xiàng)指標(biāo)排名前10；山西在專科學(xué)校數(shù)和教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)上有所建樹(shù)。相比之下，云南整體排名第30，僅在公用經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)上居第5。貴州與福建在數(shù)字資源量與高等教育發(fā)展上均在實(shí)體數(shù)字資源量中局部突出但整體薄弱。貴州生均網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)居第7；福建在生均數(shù)字終端數(shù)上名列第10，其余指標(biāo)亦不盡如人意。在高等教育發(fā)展上，貴州經(jīng)費(fèi)支持表現(xiàn)亮眼，而福建高等教育各項(xiàng)指標(biāo)排名多在中游或偏下。山東和新疆在數(shù)字資源量上各有優(yōu)勢(shì)，但整體實(shí)力不足，如山東在電子期刊和數(shù)字終端上領(lǐng)先，新疆則在學(xué)位論文和網(wǎng)絡(luò)多媒體教室上表現(xiàn)突出，且兩省高等教育發(fā)展均在全國(guó)20名之后。廣西、湖北、廣東、江西、甘肅、四川和河南在數(shù)字資源量上均顯薄弱，但高等教育發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，廣西專科教育人口覆蓋率領(lǐng)先（第4名），湖北本科教育和研究生教育表現(xiàn)突出（前10），廣東經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)勢(shì)顯著（前6），江西專科教育人口覆蓋率居首，甘肅在生均經(jīng)費(fèi)、專任教師和校舍面積上有優(yōu)勢(shì)（分別為第3、1、8名），四川生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快（第6名），河南專科教育人口覆蓋率高（第5名），這些優(yōu)勢(shì)有望成為推動(dòng)高等教育發(fā)展的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

4. “異配—貧乏型”省份

“異配—貧乏型”省份高等教育發(fā)展水平高，但數(shù)字資源匱乏，暴露出數(shù)字化建設(shè)短板。青海、上海、陜西等是典型代表，具體見(jiàn)表6。

上海的高等教育發(fā)展水平位居全國(guó)第2，僅次于北京，但在數(shù)字資源上卻形成鮮明矛盾，主要源于其實(shí)體數(shù)字資源量投入充分，但虛擬數(shù)字資源明顯不足。青海在生均數(shù)字終端和多媒體教室上有優(yōu)勢(shì)，但師均數(shù)字終端和虛擬資源建設(shè)仍然存在提升空間，其高等教育發(fā)展亦不均衡，數(shù)量上優(yōu)勢(shì)顯著，但質(zhì)量上存在短板，亟須平衡強(qiáng)弱懸殊問(wèn)題，推動(dòng)高等教育發(fā)展。陜西、黑龍江、寧夏三省在數(shù)字資源量發(fā)展上比較均衡，陜西虛擬資源優(yōu)勢(shì)在于生均電子圖書(shū)量，實(shí)體資源優(yōu)勢(shì)則在師均數(shù)字終端數(shù)和生均網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)上。黑龍江在虛擬資源方面的優(yōu)勢(shì)為生均學(xué)位論文量，實(shí)體資源上寧夏更具優(yōu)勢(shì)。從高等教育發(fā)展看，陜西、黑龍江、寧夏三省優(yōu)勢(shì)較顯著。陜西在高等教育數(shù)量上優(yōu)勢(shì)顯著，但質(zhì)量上教育經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)支出增長(zhǎng)、生均學(xué)校占地面積排名相對(duì)靠后。黑龍江在高等教育質(zhì)量的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)及碩士專任教師比例排名較低，其余指標(biāo)領(lǐng)先。寧夏高等教育發(fā)展整體處于中上游水平，僅在每十萬(wàn)人口平均專科在校生數(shù)上稍弱。

四、我國(guó)省域高等教育數(shù)字資源量?jī)?yōu)化路徑

分析發(fā)現(xiàn)，不同高等教育發(fā)展水平的省份在數(shù)字資源量中呈現(xiàn)四種截然不同的發(fā)展樣態(tài)。數(shù)字資源量的豐裕程度及其與高等教育發(fā)展的匹配程度，本質(zhì)上反映了國(guó)家、省域與高校在資源配置方面的策略與成效。以下從全局的戰(zhàn)略視角、省域的特色發(fā)展視角以及高校的實(shí)踐創(chuàng)新視角出發(fā)，探索優(yōu)化數(shù)字資源配置的有效路徑，以促進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)的新格局，推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力我國(guó)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）立足全局視角：構(gòu)建全國(guó)一體化高等教育數(shù)字資源體系，保障整體協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

從全國(guó)范圍審視，各省高等教育數(shù)字資源量雖呈現(xiàn)出一定差異，但整體并不顯著，大部分省份的坐標(biāo)位置均在距離零點(diǎn)+2至-2的范圍內(nèi)波動(dòng)。除北京、上海外，多數(shù)省份的數(shù)字資源建設(shè)尚停留在初級(jí)發(fā)展階段。高等教育日益普及，數(shù)字化建設(shè)已然成為推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。為此，必須將優(yōu)化數(shù)字資源作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)推進(jìn)，加大投入力度，打破地域壁壘，著力打造一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍、互聯(lián)互通的高等教育數(shù)字資源體系，為我國(guó)高等教育普及化向中高級(jí)階段轉(zhuǎn)化提供有力支撐。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”[21]；2024數(shù)字教育大會(huì)提出“更大規(guī)模開(kāi)展應(yīng)用示范”“更高質(zhì)量開(kāi)發(fā)匯聚資源”“更智能化發(fā)展數(shù)字技術(shù)”“更高水平開(kāi)展國(guó)際交流”四項(xiàng)國(guó)家教育數(shù)字化的戰(zhàn)略目標(biāo)[22]。這說(shuō)明我國(guó)已具有高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略愿景和目標(biāo)，但落實(shí)數(shù)字資源建設(shè)需要全國(guó)性戰(zhàn)略布局，亟須國(guó)家層面的政策支持和資源分配。在政策支持層面，為了更有效地推進(jìn)高等教育數(shù)字資源建設(shè)，建議制定專門(mén)的政策法規(guī)。一是清晰界定數(shù)字資源量的建設(shè)范疇，明確高等教育數(shù)字資源量的具體種類(lèi)，以及不同高校對(duì)數(shù)字資源種類(lèi)的不同需求；二是確立數(shù)字資源建設(shè)的實(shí)施路徑，包括明晰全國(guó)性協(xié)同部門(mén)及其職權(quán)范圍和各省部門(mén)職權(quán)劃分，確保中央與地方之間的責(zé)任明確、協(xié)作順暢。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全國(guó)性數(shù)字資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括確定數(shù)字資源量的拓展和優(yōu)化重點(diǎn)，對(duì)新興資源進(jìn)行試點(diǎn)省域布局，最終在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。從資源分配的角度剖析，當(dāng)前在數(shù)字資源建設(shè)方面尚缺乏專門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，意味著高校的經(jīng)費(fèi)主要用于維持基本的教學(xué)活動(dòng)，未有更多資金用于數(shù)字資源的建設(shè)與優(yōu)化。因此，我國(guó)在規(guī)劃高等教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門(mén)針對(duì)數(shù)字資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制。對(duì)于“匹配—豐裕型”省份，這一投入將促使其數(shù)字資源建設(shè)更上一層樓，成為數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)桿；對(duì)于“異配—豐裕型”省份，可以在保持已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)字化為高等教育賦能，形成多點(diǎn)突破、共同發(fā)展的向好局面；對(duì)于“匹配—貧乏型”省份，經(jīng)費(fèi)投入能有效緩解其在數(shù)字建設(shè)上的資金壓力，為其提供有力支撐。而對(duì)于“異配—貧乏型”省份，經(jīng)費(fèi)投入更是如同“及時(shí)雨”，能夠?yàn)槠鋽?shù)字資源建設(shè)打通資金渠道，助力其在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）強(qiáng)化省域聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建跨省數(shù)字資源互助體系，深化區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)化聯(lián)盟建設(shè)

我國(guó)數(shù)字資源量豐裕省份尚未達(dá)到三分之一，地理分布廣泛而零散，七個(gè)“匹配—豐裕型”省份主要集中在東部沿海，三個(gè)“異配—豐裕型”省份分散在北部、中部以及南部，凸顯省際合作交流的緊迫性。實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字資源建設(shè)協(xié)同發(fā)展，必須構(gòu)建多元化、多層次的省域數(shù)字資源優(yōu)化幫扶網(wǎng)絡(luò)。

中央政府需出臺(tái)政策，明確各省數(shù)字資源優(yōu)化的“輸入”和“輸出”路徑許可機(jī)制，為省際合作提供制度保障和操作指南。探索省域間多樣化合作模式，如資源共享平臺(tái)、技術(shù)交流和高等教育融合等，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源優(yōu)化配置和高效利用。同時(shí)，評(píng)估本省高等教育發(fā)展層次以及數(shù)字資源量，構(gòu)建合適的“輸入機(jī)制”和“輸出機(jī)制”。尤其對(duì)于資源貧乏的省份，應(yīng)重點(diǎn)建立省外“輸入機(jī)制”，尋求外部合作、引入優(yōu)質(zhì)資源，并注重發(fā)掘和培養(yǎng)本省高等教育的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與外省的數(shù)字資源形成互補(bǔ)，建立長(zhǎng)效合作。對(duì)于資源豐裕的省份，應(yīng)著重優(yōu)化資源“輸出機(jī)制”，推動(dòng)數(shù)字資源對(duì)外輸出，促進(jìn)區(qū)域高等教育創(chuàng)新合作。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“省對(duì)省”連線的關(guān)鍵作用，如推動(dòng)數(shù)字資源量豐裕的高校在資源貧乏省份設(shè)分校或簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，形成跨省數(shù)字教育幫扶機(jī)制。

根據(jù)研究，各行政區(qū)通常有1～2個(gè)在數(shù)字資源建設(shè)上領(lǐng)先的“領(lǐng)頭羊”省份，比如，華北地區(qū)以北京、天津?yàn)榇恚瑬|北地區(qū)以吉林、遼寧為代表，華東地區(qū)以江蘇、浙江為代表，中南地區(qū)以湖南、海南為代表，西南地區(qū)以西藏為代表。因此，建議建立區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)化聯(lián)盟，通過(guò)“領(lǐng)頭羊”省份引領(lǐng)域內(nèi)其他省份優(yōu)化資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒與協(xié)同發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，建議各省組織制定“區(qū)域數(shù)字資源協(xié)同優(yōu)化規(guī)劃綱要”，確定區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)各省份在短、中、長(zhǎng)期數(shù)字資源優(yōu)化目標(biāo)，明確“以優(yōu)帶弱、合力攻關(guān)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心路徑，在此基礎(chǔ)上，籌措若干項(xiàng)數(shù)字資源優(yōu)化戰(zhàn)略行動(dòng)。如數(shù)字資源量豐裕的省份，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極引領(lǐng)域內(nèi)省份優(yōu)化數(shù)字資源；數(shù)字資源量貧乏省份也應(yīng)積極響應(yīng)區(qū)域協(xié)同優(yōu)化規(guī)劃，主動(dòng)向優(yōu)勢(shì)省份尋求建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)體數(shù)字資源量較為薄弱的省份，可充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，尋求地理位置相近的優(yōu)勢(shì)省份進(jìn)行合作。在此過(guò)程中，需注意定期評(píng)估總結(jié)區(qū)域數(shù)字資源量協(xié)同優(yōu)化工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以調(diào)整，以確保工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

（三）聚焦自主發(fā)展：制定數(shù)字校園戰(zhàn)略規(guī)劃，提升高校自身“造血”功能

高校作為數(shù)字資源建設(shè)的重要主體，扮演著全國(guó)數(shù)字資源體系功能發(fā)揮的核心角色，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)化聯(lián)盟建立的邏輯起點(diǎn)。積極探索并實(shí)踐數(shù)字校園建設(shè)的有效途徑，對(duì)于優(yōu)化資源配置具有根本性的意義。我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)多依賴政府撥款，但省市間撥款差異較大。以高校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)為例，廣西排名第31，與北京相差4.77萬(wàn)元，近于青海一整年的增長(zhǎng)額，暴露出高等教育資源分配問(wèn)題。如何在經(jīng)費(fèi)差異下推動(dòng)各省高校向“匹配—豐裕型”發(fā)展成為緊迫問(wèn)題。

建議高校成立數(shù)字校園建設(shè)戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)，深入剖析數(shù)字化前沿動(dòng)態(tài)，緊密結(jié)合國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向、地方經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性和本校的辦學(xué)特色，精心制定戰(zhàn)略規(guī)劃。在此過(guò)程中，高度重視資源的整合與利用，力求在預(yù)算框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和價(jià)值創(chuàng)造的最優(yōu)化。探尋數(shù)字校園戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵突破點(diǎn)在于全面、系統(tǒng)地分析數(shù)字資源量指標(biāo)，精準(zhǔn)把握各高校在數(shù)字資源建設(shè)上的強(qiáng)項(xiàng)與短板，便于針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取精準(zhǔn)有效的戰(zhàn)略管理措施。一要加強(qiáng)跨校合作，積極引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源；二要深入挖掘本地高等教育的潛力，加大數(shù)字化資源研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，提升虛擬數(shù)字資源量的質(zhì)量；三是與企業(yè)、其他高校緊密合作，突破高校自身物理空間的限制，共同建設(shè)實(shí)體數(shù)字資源量；四是依托數(shù)字校園建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，提升高校自主搭建數(shù)字資源量的能力。力求使高校實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)源性發(fā)展，從依賴外部支持的“數(shù)字資源救助型”向具備自主創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的“數(shù)字資源創(chuàng)造型”轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)教學(xué)需求與科技進(jìn)步。

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Realistic Review and Optimization Path of Digital Development Patterns of Provincial Higher Education—An Empirical Analysis Based on the Relationship between the Amount of Digital Resources and the Development Level of Higher Education

WANG Ruiqing1，" ZENG Tiande2

（1.Graduate Institute for Taiwan Studies， Xiamen University， Xiamen Fujian 361000;

2.School of Education and Psychology， Minnan Normal University， Zhangzhou Fujian 363000）

[Abstract] This study investigates the correlation between digital resources and development level in higher education across Chinese provinces to assess the current status of provincial higher education digital development. The study used principal component analysis to quantitatively analyse the" match between digital resources and the development level in various provinces. The results show four patterns： \"the matching-abundance pattern\" \"the heterogeneous matching-abundance pattern\" \"the matching-poor pattern\" and \"the heterogeneous matching-poor pattern\". Based on the pattern characteristics， targeted optimisation paths are proposed： （1） from a holistic perspective： building a national integrated higher education digital resource system to ensure overall collaboration and system linkage; （2） strengthening provincial linkage： building a cross-provincial digital resources mutual support system and deepening the construction of regional digital resources optimisation alliance; （3） focusing on independent development： formulating strategic plans for digital campuses， and enhancing the \"blood-making\" capabilities of colleges and universities.

[Keywords] Digital Resource; Higher Education Development Level; Digitization; Inter-provincial Difference; Optimization Path

[作者簡(jiǎn)介] 王汭晴（1997—），女，福建漳州人。博士研究生，主要從事高等教育數(shù)字化、兩岸高等教育研究。E-mail：wangruiqing0611@163.com。