新時代能源安全治理探究

能源安全是國家安全的重要支撐，是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。進入新時代，我國能源安全工作不僅取得了顯著的成就，更是在理論與實踐的雙重探索中邁出了堅實步伐。

" 一、新時代能源安全治理的邏輯理路

" （一）目標指向：建設能源強國，筑牢能源保障

建設能源強國，筑牢能源保障是能源安全治理的目標指向。能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。作為全球最大的能源消費國家，如何高效確保國家的能源安全，始終是我國在能源領域發展的核心議題。而建設能源強國，筑牢能源保障正是這一議題的最終追求。能源強國是國家能源安全戰略的支撐性目標，而筑牢能源保障是維護能源安全的功能性定位。建設能源強國、維護能源安全離不開穩固的能源保障，而維護能源安全所要實現的功能便是筑牢能源的安全保障。

" （二）主攻方向：立足能源資源稟賦，推進碳達峰碳中和

立足能源資源稟賦，推進碳達峰碳中和是能源安全治理的主攻方向。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要。中國作為世界上最大的能源消費國之一，擁有豐富的化石能源資源，同時也具備顯著的可再生能源潛力。因此，能源安全治理必須以推進碳達峰碳中和為主攻方向。而推進“雙碳”工作要立足我國國情，立足我國的能源資源稟賦。實現“雙碳”目標并非一蹴而就的過程，而需要考慮到我國能源消費的結構和現實情況。因此，制定長期、穩健的能源轉型戰略至關重要，需逐步減少煤炭等傳統能源在能源結構中的比重，同時增加可再生能源的使用，推動綠色低碳發展。碳達峰碳中和關乎能源綠色、安全轉型，關乎經濟高質量發展，是國家能源安全治理的主攻方向。

" （三）價值導向：堅持能源為民，確保民生用能安全

堅持能源為民，確保民生用能安全是能源安全的價值追求和根本的價值導向。能源與人民群眾的生產生活息息相關，不斷滿足人民群眾追求美好生活的用能需求是能源發展的落腳點。民生用能安全是國家能源安全的重要維度。一方面，民生用能安全涉及能源基礎設施、公共服務體系的完善與優化，這是確保能源供應安全穩定、滿足人民日常生活需求的重要基石。另一方面，民生用能安全還涉及北方地區冬季清潔取暖。供電供熱事關經濟發展全局和社會穩定大局，是關系民生的大事。在新時代新征程上，我國建設能源強國，不僅注重能源的可持續發展，更始終堅持能源工作的民生屬性。

" （四）動力驅向：“四個革命、一個合作”

“四個革命、一個合作”的戰略布局，作為我們國家能源發展的總體方略，是國家能源安全治理的重要動力。第一，能源消費革命旨在推動能源集約高效化變革，它依托于新技術的應用、消費觀念的更新以及消費模式的轉型，集中控制能源消費總量，遏制不合理的能源消費行為，不僅提高了能源消費的可持續性，還增強了能源消費的自給自足能力，有效保障了能源消費安全；第二，能源供給革命立足國情，在確保能源供給穩定持續的基礎上，積極推動著能源的低碳化和智能化轉型。這一變革降低了對單一能源的依賴，同時為新能源和清潔能源的發展騰出空間，增強了能源供給的韌性、安全性和可持續性；第三，能源技術革命是確保能源安全的關鍵。能源技術迭代加速，不僅促進了能源的高效利用，還推動了能源的綠色低碳轉型。然而，當前能源技術研發與應用尚未達到完全成熟階段，仍存在一定的風險。因此，深化能源科技革命，加強科技創新和研發投入，是確保能源安全的關鍵；第四，能源體制革命通過還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，確保能源市場的公平性和透明度，從而提升了能源供給的穩定性和可靠性；第五，國際能源合作的廣泛深化是有效預防和應對重大能源風險的關鍵防線。作為全球能源生產和消費大國，中國通過廣泛的國際合作，與各國共同應對能源挑戰，防范和化解重大能源風險。

" 二、新時代能源安全工作的實踐路徑

" （一）構建系統化的能源安全治理體系

構建系統化的能源安全治理體系是新時代做好能源安全工作的重要依托。構建這一體系，應堅持全國一盤棋的能源配置原則，發揮市場機制與行政管制的雙重作用。一方面，市場機制的不斷優化和完善，能夠充分激發能源企業的創新活力和市場競爭力，進而推動能源利用效率的持續提升。市場機制以其靈敏的價格信號和公平的競爭環境，引導能源企業主動探索高效、清潔、可持續的發展路徑，自覺履行國家戰略、承擔社會責任。另一方面，政府的行政管制在規劃能源發展戰略和總體布局、優化能源市場監管和能源安全監管等方面扮演了不可或缺的角色。政府作為能源安全的守護者，其主要責任在于制定和執行能源政策、法規和標準，加強市場監管和安全監管，確保能源產業的健康發展。而市場主體作為能源安全的直接相關者，應建立健全的安全生產管理制度，加強安全生產管理。構建系統化的能源安全治理體系必須推動有效市場和有為政府更好結合，形成治理的強大合力。

" （二）運用底線思維增強能源安全治理能力

馬克思主義認為底線思維是一種科學的方法論，用于指導人們在實踐中正確處理各種復雜問題和風險挑戰。“底線思維是中國共產黨人戰勝各種風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要價值觀念和工作方法。”因此，運用底線思維增強能源安全治理能力是新時代推進能源安全治理的重要方法。對此，一是要提高決策的前瞻性和預見性。也就是在制定能源政策時必須充分考慮未來可能出現的風險和挑戰，包括能源供應中斷、價格波動、技術變革等。二是要強化問題意識，這是增強能源安全治理能力的關鍵。要善于發現和識別能源領域中的潛在問題和矛盾，如能源結構不合理、能源利用效率低下等，深入了解問題的本質和根源，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。這樣不僅能夠提高能源安全治理的效率和能力，還能夠帶動其他問題的化解，實現能源安全治理體系的整體優化。

【作者單位：齊魯工業大學（山東省科學院）馬克思主義學院】