格陵蘭人如何選擇未來

2019年，當(dāng)唐納德·特朗普首次宣稱美國(guó)應(yīng)“買下格陵蘭島”時(shí)，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松‘?dāng)?shù)貙⑦@一想法斥為“荒誕”。她指出，格陵蘭島是不賣的。盡管丹麥負(fù)責(zé)該地區(qū)的外交和安全政策，但格陵蘭島自行處理其內(nèi)部事務(wù)。

但如今特朗普認(rèn)為，美國(guó)必須“掌控并擁有”這片廣袤的北極領(lǐng)土，這“絕對(duì)必要”。他還表示，不排除動(dòng)用軍事力量來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)—不過威脅征收“巨額關(guān)稅”仍是他的首選方案。盡管此類言論令人震驚，但絕非兒戲。格陵蘭島是一個(gè)重要且敏感的外交問題。其地位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎且富有同情心地對(duì)待，以免引發(fā)更大的危機(jī)。那對(duì)任何人都沒有好處。

歷史在這里至關(guān)重要。格陵蘭島直到1953年一直是丹麥的殖民地，之后成為丹麥的一個(gè)正式省份。1979年，這個(gè)世界上最大的島嶼實(shí)行了地方自治。自2009年以來，格陵蘭島與丹麥王國(guó)維持著廣泛的自治安排，其中少數(shù)政策領(lǐng)域—主要是安全和國(guó)防—仍由哥本哈根政府掌控。

格陵蘭島的大多數(shù)政黨都渴望實(shí)現(xiàn)該島的獨(dú)立，根據(jù)2009年的安排，它們有權(quán)為此目的組織全民公投。但大多數(shù)格陵蘭人認(rèn)為，現(xiàn)在采取這樣的行動(dòng)還為時(shí)過早。他們首先必須建立起作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家運(yùn)作所必需的能力。

鑒于特朗普最近的干預(yù)，可以肯定地說，獨(dú)立問題將在格陵蘭島不晚于4月6日舉行的下次選舉中占據(jù)主導(dǎo)地位。但很難相信，格陵蘭人會(huì)愿意用丹麥寬松的統(tǒng)治，換特朗普及其“讓美國(guó)再次偉大”聯(lián)盟的統(tǒng)治。不管怎樣，格陵蘭人致力于北歐福利模式，不會(huì)愿意放棄它而選擇美國(guó)的模式。

盡管格陵蘭不屬于歐盟，但其居民因是丹麥公民而成為歐盟成員。該島超過一半的公共預(yù)算由丹麥政府承擔(dān)，其90%的出口（主要是蝦）銷往歐盟，在那里享有優(yōu)惠準(zhǔn)入。

盡管俄羅斯和中國(guó)在北極也有領(lǐng)土或經(jīng)濟(jì)方面的訴求，但對(duì)格陵蘭島構(gòu)成軍事威脅的可能性極小。俄羅斯最近的前哨基地距離格陵蘭島也有2000公里（1240英里）的冰封距離，而中國(guó)兩艘具備北極航行能力的科考船似乎主要活躍在南極周邊海域。

此外，根據(jù)1951年的一項(xiàng)協(xié)議（以及后續(xù)協(xié)議），美國(guó)已擁有在格陵蘭島設(shè)立軍事設(shè)施的權(quán)利。位于該島最北部的圖勒空軍基地，在冷戰(zhàn)初期曾是一個(gè)規(guī)模龐大的設(shè)施，該基地曾存放過核武器，盡管官方予以否認(rèn)。如今，它已更名為皮圖菲克航天基地，主要承擔(dān)早期預(yù)警和太空監(jiān)視任務(wù)。但只要美國(guó)軍方與丹麥和格陵蘭當(dāng)局協(xié)商，基本上就可以在島上為所欲為。丹麥方面則在格陵蘭島周邊部署巡邏船，不久還將購(gòu)置偵察無人機(jī)；但其規(guī)模不大的軍事存在，主要是為了執(zhí)行搜救任務(wù)。

當(dāng)然，殖民主義遺留問題從來都不好解決。格陵蘭島約88%的人口是因紐特人，如今格陵蘭與丹麥的關(guān)系仍受過去諸多復(fù)雜問題的影響。但美國(guó)在對(duì)待本國(guó)原住民方面也無光彩可言，并無資格對(duì)他人就此說三道四。

誠(chéng)然，格陵蘭島擁有大量用于眾多高科技產(chǎn)品的稀土礦產(chǎn)資源。但鑒于圍繞該島出現(xiàn)的新政治不確定性、人力短缺以及脆弱的自然環(huán)境，開采這些資源的投資環(huán)境遠(yuǎn)非理想。實(shí)際上，格陵蘭島和北極其他地區(qū)變暖的速度，至少是全球其他地區(qū)的兩倍，這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的脆弱性。正因如此，對(duì)于格陵蘭島邁向更大程度自治甚至最終獨(dú)立的緩慢進(jìn)程，更應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，而非以傲慢和脅迫的方式處理。相較于特朗普目前的提議，格陵蘭島與丹麥之間正在發(fā)展的寬松關(guān)系，顯然是該島的最佳選擇。