扭轉(zhuǎn)小島嶼國(guó)家的融資流向

盡管小島嶼發(fā)展中國(guó)家的全球溫室氣體排放份額最小，但身處氣候變化前沿的它們卻正受到海平面上升、極端天氣事件、海洋變暖和酸化的威脅。

鑒于這些國(guó)家對(duì)海洋的高度依賴，它們?cè)诒Ｗo(hù)這一脆弱而重要的資源方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這些國(guó)家擁有世界上40%的珊瑚礁，其中棲息著1/4的海洋生物，直接支撐著5億人的生計(jì)。盡管如此，小島嶼發(fā)展中國(guó)家正面臨著一系列負(fù)反饋循環(huán)。

以由近1200個(gè)島嶼組成并擁有全球3%的珊瑚礁的馬爾代夫?yàn)槔?，漁業(yè)和旅游業(yè)占該國(guó)GDP的36%，約98%的出口產(chǎn)品來自海洋。因此，珊瑚白化的加劇和魚類資源的減少給它帶來了麻煩。此外，氣候變化導(dǎo)致淡水日益匱乏，迫使馬爾代夫人飲用瓶裝水，從而增加了流入海洋的塑料廢棄物數(shù)量。

而由700個(gè)島嶼組成且擁有世界第三大堡礁的巴哈馬，也面臨著與馬爾代夫類似的局面。相比之下旅游業(yè)更是巴哈馬經(jīng)濟(jì)的核心，約占其GDP的50%且雇用了近70%的勞動(dòng)力。該行業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)，比如游輪向海洋傾倒的塑料、燃料和其他廢棄物，就使這些本可吸引游客的資產(chǎn)日益貶值。

海洋也是許多小島嶼發(fā)展中國(guó)家的重要通道。運(yùn)輸依賴于島嶼間的郵船和駁船，而這些船只特別容易受到惡劣天氣的影響。除了擾亂供應(yīng)鏈，氣候?yàn)?zāi)害還可能破壞基礎(chǔ)設(shè)施。去年，颶風(fēng)“貝麗爾”給圣文森特和格林納丁斯造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)2.3億美元，相當(dāng)于其GDP的22%；2019年，颶風(fēng)“多里安”使巴哈馬損失了超過25%的GDP。多米尼克在2017年遭遇了更慘重的沖擊，颶風(fēng)“瑪麗亞”損壞或摧毀了其95%的存量住房，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于其GDP的226%。

在馬爾代夫，35%的氣候適應(yīng)資金由國(guó)內(nèi)預(yù)算提供，還有34%來自各類最終需要償還的貸款。這些支出占用了原本可以用于提升教育和醫(yī)療服務(wù)以及加強(qiáng)民主治理的緊缺資源。此外，氣候沖擊帶來的財(cái)政壓力使得深海采礦勘探和其他可以在短期內(nèi)增加政府收入的高風(fēng)險(xiǎn)冒險(xiǎn)活動(dòng)變得更具誘惑力，盡管這些活動(dòng)會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成長(zhǎng)期破壞。

打破這些反饋循環(huán)的關(guān)鍵在于提供更多融資。但問題是許多小島嶼發(fā)展中國(guó)家正身處或面臨著債務(wù)困境，使得新借貸成本過高。那些已脫離“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”地位的相關(guān)國(guó)家也很難獲得足夠的投資，因?yàn)樗鼈儫o法再接觸各種贈(zèng)款機(jī)制和優(yōu)惠資金。因此，小島嶼發(fā)展中國(guó)家面臨著債務(wù)螺旋上升的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)很有希望的解決方案是增加綠色和藍(lán)色債券的應(yīng)用，這些債券為氣候適應(yīng)和生物多樣性保護(hù)提供了更多負(fù)擔(dān)得起的融資。比如，最近宣布的自然債券項(xiàng)目就是一個(gè)銀行、非政府組織和巴哈馬政府之間的跨部門合作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將在不增加該國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，于未來15年內(nèi)為海洋保護(hù)提供約1.24億美元資金。作為一個(gè)支持政府、私人發(fā)行商和投資者構(gòu)建融資工具的新非營(yíng)利實(shí)體，海洋風(fēng)險(xiǎn)和韌性行動(dòng)聯(lián)盟的藍(lán)色債券加速器等項(xiàng)目，也將協(xié)力為小島嶼發(fā)展中國(guó)家釋放長(zhǎng)期資本。

同樣引人注目的，還有生物多樣性和碳信用額度—它們都認(rèn)可，小島嶼發(fā)展中國(guó)家的珊瑚礁、紅樹林和海草，都是重要的生物多樣性和碳儲(chǔ)存庫(kù)，可以吸收大量二氧化碳和提供寶貴的經(jīng)濟(jì)效益。將這些貢獻(xiàn)納入強(qiáng)制和自愿的碳信用額度市場(chǎng)，將為小島嶼發(fā)展中國(guó)家解鎖新的資金流，從而確保它們的保護(hù)努力能得到經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

有了這些工具，小島嶼發(fā)展中國(guó)家就可以利用自身獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，去實(shí)現(xiàn)一個(gè)更具韌性和可持續(xù)發(fā)展的未來。