建筑工程造價全過程管控及要點探析

摘 要：在建筑業(yè)需求不足和內(nèi)卷化背景下，文章從概述開源節(jié)流重要性出發(fā)，詳細(xì)討論了建筑工程在不同階段的成本管理與控制策略，提出準(zhǔn)確的投資估算、限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案、規(guī)范的合同編制、精確的工程量清單編制、事前控制、動態(tài)成本管理以及竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核等具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 成本管理 工程造價 工程實施 竣工結(jié)算

中圖分類號：F283

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）01-255-02

建筑產(chǎn)業(yè)在需求不足與內(nèi)卷化倒逼下的業(yè)態(tài)變革中已然迫使很多企業(yè)需要轉(zhuǎn)型變革。企業(yè)采取開源節(jié)流的管理策略，旨在通過擴大收入來源和降低成本開支，從而提升其經(jīng)濟效益和市場競爭力。一方面，積極尋找新的工程項目和合作伙伴，擴大市場份額，提升服務(wù)質(zhì)量與品牌形象，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品，探索與開發(fā)建設(shè)及服務(wù)相關(guān)的多元化經(jīng)營方式等途徑來擴大收入來源和提高盈利能力；另一方面，通過限額設(shè)計，優(yōu)化材料設(shè)備采購，提高工程管理水平，推行精細(xì)化成本管理等途徑降低開發(fā)成本。開發(fā)成本是衡量企業(yè)經(jīng)營管理成果、直接反映企業(yè)經(jīng)濟效益和在工程項目實施過程中的控制能力的綜合指標(biāo)。本文圍繞開源、節(jié)流的有效管理策略，探析建筑工程在各個階段應(yīng)如何進行成本管理與控制。

一、投資決策階段

在工程項目建設(shè)的初期準(zhǔn)備階段，成本控制尤為關(guān)鍵，卻往往被忽視。項目超預(yù)算、超時間和超成本的根本原因通常在于投資估算和設(shè)計概算的不精確。因此，在投資決策階段，確保投資估算和設(shè)計概算的精確性和合理性至關(guān)重要。首先，要與設(shè)計團隊建立良好的合作伙伴關(guān)系，共同對項目可行性進行詳盡的分析和公正的評估；其次，需要聘請專業(yè)的機構(gòu)或?qū)＜覍ν顿Y估算進行詳盡的可行性研究和內(nèi)部評審，從專業(yè)的角度出發(fā)，對估算的準(zhǔn)確性、合理性和可靠性進行評估；最后，建設(shè)單位需要制定靈活的應(yīng)對策略，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)，并構(gòu)建一個能夠適應(yīng)項目初期投資變化的機制，以便有效應(yīng)對國家政策變動、市場波動等不可預(yù)測的因素。這包括處理因設(shè)計變更、市場價格波動或業(yè)主需求增加而可能導(dǎo)致的投資超出初步概算的情況。因此，實際操作中必須持續(xù)加強投資估算的準(zhǔn)確性，確保設(shè)計概算能夠在既定的投資估算限額內(nèi)完成。并以此為依據(jù)，做到在設(shè)計招標(biāo)中科學(xué)合理地選用和利用設(shè)計方案。

二、設(shè)計階段

設(shè)計階段是成本控制的核心環(huán)節(jié)，它為有效控制工程預(yù)算提供了基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（一）實行限額設(shè)計，有效控制造價

限額設(shè)計和強化設(shè)計階段的經(jīng)濟責(zé)任是控制設(shè)計成本的有效策略。限額設(shè)計要求遵循已批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來指導(dǎo)初步設(shè)計工作，并依據(jù)通過審批的初步設(shè)計概算來把控施工圖設(shè)計階段。設(shè)計一旦確定，應(yīng)嚴(yán)格控制變更，防止隨意修改設(shè)計，確保不超出投資限額。設(shè)計不精細(xì)、深度不足是建設(shè)項目中常見的問題，也是導(dǎo)致工程成本增加的不確定因素。因此，必須設(shè)定設(shè)計限額，并建立相應(yīng)的獎懲考核機制。同時，通過對比分析同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)，進行科學(xué)優(yōu)化設(shè)計，為降低工程造價提供基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化設(shè)計方案

方案設(shè)計階段成本測算的目的是為了與拿地時的目標(biāo)成本相比較，如果大大超過了拿地時的目標(biāo)成本，那么利潤變得很小，就要考慮優(yōu)化設(shè)計方案。因此，在設(shè)計階段，核心任務(wù)是制定一個既技術(shù)可行又經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。例如，在設(shè)計規(guī)劃中，通過精心調(diào)整戶型比例、空調(diào)布局、裝修方案、公共空間配置以及幕墻設(shè)計（如選擇構(gòu)件式或單元式結(jié)構(gòu)）等，可以顯著提高空間的利用效率。再比如通過優(yōu)化交通路線及地下車庫柱網(wǎng)的間距，來增加停車位數(shù)量，從而降低停車位的單位工程成本；還有在材料選擇上進行優(yōu)化：比如對加氣砼砌塊，建議設(shè)計院用A3.5 B06，因為A3.5 B05雖然容重輕，但每立方米要貴100多元；最終，可以通過優(yōu)化規(guī)劃方案，提高地下室的標(biāo)高，以此減少土方工程的開挖量，進而降低工程造價。

三、招投標(biāo)階段

通過招標(biāo)程序來挑選工程承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商是控制工程成本的有效手段。

（一）招標(biāo)文件及合同編制

確保招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)范性、完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性是控制成本的關(guān)鍵措施。合同中必須明確規(guī)定變更和異常情況下的綜合單價調(diào)整原則，確保所有操作都有明確的依據(jù)，防止出現(xiàn)低價中標(biāo)后高價結(jié)算的不合理情況。合同中應(yīng)明確規(guī)定甲方提供和控制的材料的具體要求，并且詳盡闡述變更、索賠、簽證和洽商的處理程序及其時效要求。合同還應(yīng)合理設(shè)定質(zhì)量評定等級、精確計算工期、制定切實可行的獎懲條款，并合理規(guī)避潛在風(fēng)險。這些措施有助于有效預(yù)防施工單位以工期緊迫、場地限制或設(shè)計選型不明確等原因提出索賠。例如，在編制設(shè)備安裝預(yù)算時，鑒于不同品牌和型號的設(shè)備價格可能存在顯著差異，合同中必須詳細(xì)規(guī)定相關(guān)條款和附件。這樣做可以防止施工過程中材料被替換，從而確保工程質(zhì)量不受影響，延長工程的使用壽命，避免產(chǎn)生負(fù)面后果。此外，由于精裝修材料種類繁多且價格差異較大，進行市場調(diào)研變得十分必要。景觀綠化工程需注意明確設(shè)計要求中的精品苗、全灌苗、營養(yǎng)土等定義，以免后期成本難以控制。合同還應(yīng)明確養(yǎng)護要求、人員配置、時間節(jié)點和違約處罰等條款，以避免后期養(yǎng)護不當(dāng)而無法追責(zé)。

（二）工程量清單編制

招標(biāo)控制價的確定是基于施工圖紙的計算，它反映了招標(biāo)方愿意支付的最高價格。工程量清單與招標(biāo)控制價的合理性、可信度和精確度在投標(biāo)和結(jié)算過程中扮演著至關(guān)重要的角色。在制定招標(biāo)控制價時，首先，需要各部門對圖紙進行細(xì)致的審查，以減少施工過程中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更和中標(biāo)后可能產(chǎn)生的索賠。確保圖紙內(nèi)容的完整性至關(guān)重要，否則可能導(dǎo)致清單漏項或招標(biāo)控制價設(shè)定偏低。其次，材料設(shè)備的市場價格必須準(zhǔn)確，這要求成本管理人員深入了解市場行情，收集經(jīng)銷商信息，并與相似項目進行對比分析，通過對比不同供應(yīng)商的報價，確定一個合理的價格。最后，在評標(biāo)階段，需要對各個投標(biāo)方提交的報價文件進行細(xì)致的審查，目的是避免中標(biāo)價格過低而后續(xù)出現(xiàn)高額索賠，或者報價中存在不平衡的情況。

四、工程實施階段

在工程實施階段，將設(shè)計藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實體建筑是至關(guān)重要的，這個階段也是資金投入最為集中的時期。施工前，各部門需深入學(xué)習(xí)施工合同，理解各方的責(zé)任和義務(wù)，確保對所有事項都有清晰的認(rèn)識，這樣在遇到問題時能夠依據(jù)合同找到解決方案，避免不必要的爭議。實施事前控制至關(guān)重要。在施工啟動前，應(yīng)組織詳細(xì)的圖紙審查，以便及時發(fā)現(xiàn)并修正設(shè)計上的不足，減少施工完成后需要變更或簽證的情況。必須對施工過程中產(chǎn)生的各類文件進行有效的檔案管理，包括進度、質(zhì)量和經(jīng)濟文件，通過這些文件預(yù)測即將發(fā)生的費用，以便提前準(zhǔn)備應(yīng)對可能的索賠或反索賠。加強對管理人員的教育培訓(xùn)，提升他們的主動性和參與度，使他們能夠積極參與成本控制，減少不必要的簽證，合理確定簽證工程量。做好各個項目的動態(tài)成本管理，杜絕超概現(xiàn)象。

五、竣工階段

在竣工結(jié)算階段，施工分包單位需計算最終的工程價款，這一階段也是評估其利潤實現(xiàn)的關(guān)鍵時期。成本控制應(yīng)聚焦于分部分項工程量、變更和簽證費用的準(zhǔn)確核算。首先，鑒于項目建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，交叉作業(yè)和界限不清是常有的事，因此，必須明確各分包單位的施工界限，防止工程量的重復(fù)計算，特別是對于隱蔽工程，應(yīng)參照現(xiàn)場監(jiān)理記錄來核定施工方法。其次，要掌握施工過程中人工、材料、機械費用的調(diào)整文件，對于因人工或材料成本上漲而提出的索賠，應(yīng)依據(jù)合同進行全面的調(diào)查和評估，確保索賠的合理性和合法性。對于分包單位原因?qū)е碌馁M用增加或工期延誤，應(yīng)依據(jù)合同條款進行反索賠。最后，要嚴(yán)格審核設(shè)計變更單和經(jīng)濟簽證單，確保其符合規(guī)定，包括簽字的規(guī)范性和審核的嚴(yán)謹(jǐn)性。

總之，通過對建筑工程各個階段成本控制的要點分析，應(yīng)深刻認(rèn)識到，要在造價全過程管理中對投資估算、限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案、規(guī)范的合同編制、精確的工程量清單編制、事前控制、動態(tài)成本管理以及竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核等進行嚴(yán)格管控，不斷探索與實踐開源節(jié)流的有效管理策略，從而提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：寧波開發(fā)投資集團有限公司 浙江寧波 315000）

[作者簡介：王怡鷗（1973—），女，浙江杭州人，現(xiàn)任寧波開發(fā)投資集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，研究方向：市場經(jīng)營管理、投融資管理和重大項目建設(shè)等領(lǐng)域。]

（責(zé)編：趙毅）