大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價的推進策略研究

摘 要：文章在以目標達成為導向構建的衡陽鄉村振興績效評價指標體系，并應用AHP-熵權法計算指標體系的權重值基礎上，對衡陽鄉村振興績效評價分析，發現所存在的問題，為衡陽地區鄉村振興戰略發展提供參考建議，為全國鄉村振興提供實踐案例。

關鍵詞：鄉村振興 績效評價 指標體系 湖南衡陽

中圖分類號：F207 "文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）01-150-03

近年來，衡陽地區在實施鄉村振興戰略過程中取得了較為顯著的成效，但是對標高標準、對比發達地區、對照人民群眾對美好生活的期盼，全面鄉村振興依然還面臨著發展動力不強勁、鄉村經濟還不發達、鄉村振興人才不足、鄉村“空心化”趨勢還沒有得到有效遏制等問題和困難，推進全面鄉村振興依然任重道遠，需要付出更加艱辛的努力。

一、以目標達成為導向的鄉村振興績效評價指標體系及指標權重

本文以2023年衡陽統計年鑒的鄉村數據為基礎，結合大數據思想與方法篩選，構建以目標達成為導向的衡陽鄉村振興績效評價指標體系，其中一級指標5個，二級指標26個，并應用AHP-熵權法計算指標體系的權重值。

產業興旺包含農作物耕種收綜合機械化水平、養殖業產值占農林牧漁業總產值的比重、農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比、農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業增加值的比重、農業勞動生產率、農業土地產出率等6個指標，這6個指標的AHP-熵權綜合權重分別為：0.1695、0.0979、0.1838、0.1710、0.1939、0.1840，它們目標值分別為：80、45、3.5、6.5、8、6。

生態宜居包含化肥投入強度、農藥投入強度、綠化覆蓋率、通硬化道路的村占比、自來水普及率、農村衛生廁所覆蓋率、生活污水處理率、垃圾無害化處理率等8個指標。這8個指標的AHP-熵權綜合權重分別為：0.1185、0.0577、0.1489、0.1354、0.0673、0.2687、0.0566、0.1471，它們目標值分別為：225、5.2、35、100、100、85、70、100。

鄉風文明包含農村義務教育學校專任教師本科及以上學歷比例、農村每千人口衛生技術人員、城鄉居民養老保險人均支出、農村居民受教育年限、教育文化娛樂支出占消費支出比重等5個指標，這5個指標的AHP-熵權綜合權重分別為：0.1917、0.2797、0.1311、0.2346、0.1629，它們目標值分別為：80、7.5、4300、11、18。

治理有效包含村委會成員大學?？埔陨衔幕潭日急取⑹〖壝裰鞣ㄖ未?、農村社區綜合服務設施覆蓋率等3個指標，這3個指標的AHP-熵權綜合權重分別為：0.5077、0.0951、0.3946，它們目標值分別為：30、100、90。

生活富裕包含（4個指標）：農村居民人均可支配收入、食品煙酒支出占比、每百戶擁有汽車數量、城鄉居民人均消費支出比等4個指標，這4個指標的AHP-熵權綜合權重分別為：0.3823、0.3176、0.2407、0.2738，它們目標值分別為：3.5、25、60、1.5。

二、大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價結果分析

（一）數據來源說明

本文二級指標的數據來源于2023年衡陽統計年鑒及政府公開文件及權威部門公開數據，其中部分數據為計算所得等，可能部分數據存在偏差，僅供參考。

（二）大數據賦能衡陽鄉村振興績效目標達成度及結果分析

經過統計與實際調查可知，2023年衡陽地區鄉村振興總體目標達成度為72.01%，其中產業興旺目標實現度為71.7%，生態宜居的目標達成度96.5%，鄉風文明目標達成度為74.1%，治理有效目標達成度為92.3%，生活富裕目標達成度為69.2%，這表明甘肅省鄉村振興目標實現過半，目標達成度整體較好。

1.產業興旺目標達成評估結果分析。產業興旺目標實現度為71.7%，完成情況良好。產業興旺的相關指標目標達成情況如圖1所示。

衡陽鄉村振興產業興旺與目標還存在不少差距，要逐步加強提高農業土地產出率、農產品加工業產值與農林牧漁業總產值的比重，進一步提高農作物耕種收綜合機械化水平。

2.生態宜居目標達成評估結果分析。生態宜居目標實現度為96.5%，完成情況良好。生態宜居的相關指標目標達成情況如圖2所示。

與其它指標相比，生態宜居目標達成情況最好，說明衡陽地區近年來在鄉村環境治理方面治理成效顯著。進一步提高自來水普及率，實現100%。也需要不斷鼓勵村民自治，增強村民的保護環境意識，綠水青山就是金山銀山，共同維護美好家園。

3.鄉風文明目標達成評估結果分析。鄉風文明目標實現度為74.1%，完成情況良好。鄉風文明的相關指標目標達成情況如圖3所示。

鄉風文明完成情況良好，與實際情況相符，衡陽農村義務教育學校專任教師本科及以上學歷比例的目標達成度為97%，這說明衡陽農村教育質量在逐步提高。但是，城鄉居民養老保險人均支出的目標達成僅完成37%，有待提高農村居民的養老待遇。

4.治理有效目標達成評估結果分析。治理有效目標實現度為92.3%，完成情況良好。治理有效的相關指標目標達成情況如圖4所示。

治理有效完成情況較好。村委會成員大學?？埔陨衔幕潭日急鹊哪繕诉_成度為100%，這說明農村基層非常重視人才。

5.生活富裕目標達成評估結果分析。生活富裕目標實現度為69.2%，完成情況良好。生活富裕的相關指標目標達成情況如圖5所示。

生活富裕整體情況較一般。農村居民的人均可支配收入目標達成度為77%，有待提高農民的收入水平。

三、衡陽鄉村振興績效評價存在的問題及策略

（一）衡陽鄉村振興存在的問題

第一，衡陽鄉村振興目標達成進度一般，與實現農業農村現代化的距離還是有一定的差距。農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比、農業勞動生產率、農業土地產出率等指標的目標達成度有待提高，這說明衡陽農業產出不高等，需要在以后的鄉村振興推進中給予重視。

第二，一級指標呈現非均衡態勢，生態宜居、治理有效目標實現度較高，說明近年來，衡陽地區重視農環境整治，治理成效顯著。而鄉風文明、產業興旺、生活富裕目標實現度一般，有待提高。從實際調研來看，衡陽的農村產業發展方式粗放，農產品深加工不足，產業整體表現小、散、雜等特點。生活富裕方面最大的難題還是農民增收問題，農民就業渠道窄，外出務工依然是農民的主要收入來源。

第三，鄉村振興目標達成區域發展不平衡，衡陽地區有的縣市指標達成度較高，可能是有的區域農村人口占比大、農業基礎薄弱等原因導致其鄉村振興水平整體較低。

（二）衡陽鄉村振興績效提升的策略

第一， 做好頂層設計，完善鄉村振興績效評價糾偏機制。根據衡陽地區實際情況，在充分調研的基礎上，制定與鄉村振興發展戰略一致的短、中、長期目標，各縣、市分別制定目標任務，明確自身的鄉村振興發展目標、要求及發展短板等，根據各地區資源、經濟發展差異，靈活調整目標標準。同時在實施過程中，多通過實地調研方式，了解農民的實際訴求和需求，及時實現鄉村振興戰略實施過程糾錯糾偏。

第二，完善人才引進政策。結合衡陽本地特色，細化鄉村振興人才選拔標準，構建公開透明的選拔程序和多元化的評選主體，提升鄉村振興人才評選過程的自發性、自覺性和民主性。同時，制定一套科學合理有效的鄉村振興人才引進政策，通過“定點邀請”、招商引資、鼓勵大學生回鄉就業等多種渠道，把在外發展的各領域的家鄉英才吸引回家鄉服務。此外，還應出臺配套的人才激勵政策，以物質、崗位、精神等多樣化的方式，增強人才下鄉的獲得感、自信心和自豪感。

第三，激活鄉村振興內生動力，主要圍繞“人、地、業”進行改革，是激活人口活力，政府要出臺人才引進政策，通過提高人才福利待遇、完善基礎設施和公共服務水平等措施，鼓勵和吸引返鄉大學生、優秀的鄉村專業人才投入到鄉村建設中，與廣大農民群眾一起成為鄉村振興的中堅力量;其次有序推進土地經營權向新型農業合作組織流轉，持續推進農村集體產權制度改革，并逐步引導社會資本、群眾參與投資，使資源變資產，資金變股金、農民變股東，最大限度地利用土地生產要素，激活鄉村土地生產活力;最后以振興鄉村產業為抓手，提高農業技術水平，延長農業產業鏈，推進小農戶與現代農業發展體系的對接，構建完善的現代化鄉村產業體系。

[基金項目：湖南省教育廳科學研究項目《大數據賦能衡陽鄉村振興績效評價的價值意蘊與推進策略研究》（項目編號23C0519）研究成果。]

參考文獻：

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[2] 信俊汝，朱文.鄉村振興績效評價體系構建的初步研究[J].財政監督，2022（15）：61-65.

[3] 韓劍塵，周良發.大數據賦能鄉村振興績效評價的價值意蘊與推進策略[J].山西農業大學學報（社會科學版），2021，20（03）：9-15.

（作者單位：湖南財經工業職業技術學院人文素質學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：陳單單，湖南財經工業職業技術學院副教授，主要從事數學建模、數學教育研究。]

（責編：賈偉）