推動N市建成全國汽車汽配產業基地研究

摘 要：汽車汽配基地，是汽車汽配產業集聚的高級形式。近年來，各地政府根據自身區位資源條件，紛紛提出創建全國汽車汽配產業基地的發展戰略。N市是四川省“十四五”規劃明確打造的全國汽車汽配產業基地，結合N市汽車汽配產業發展現狀以及國內已建成汽車汽配產業基地的實踐，文章使用波特鉆石模型分析N市汽車汽配產業競爭優劣勢，科學合理評價N市建成全國汽車汽配產業基地的差距，為推動N市建成全國汽車汽配產業基地提供措施建議。

關鍵詞：汽車汽配產業基地 產業競爭力 波特鉆石模型

中圖分類號：F127 "文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）01-125-03

汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設制造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。近年來，各地政府根據自身區位資源條件，紛紛提出創建全國汽車汽配產業基地的發展戰略。N市是四川省委、省政府重點培育打造的全省經濟副中心城市，也是四川省“十四五”規劃明確打造的全國汽車汽配產業基地。建設汽車汽配基地的核心問題是持續提高汽車汽配產業的競爭力，以充分發揮產業集聚效應和示范效應，帶動區域相關產業發展。然而，汽車汽配產業的空間物理集聚，它受區域資源、產業發展以及政府行為等多種因素共同影響。目前，N市上下正在舉全力加快建設全國新型汽車汽配產業基地。為此，分析查找影響N市創建全國汽車汽配產業基地的主要因素和短板，評價N市汽車汽配產業的競爭力，研判N市政府提出的建成全國汽車汽配產業基地規劃的合理性、可行性、未來努力方向等具有積極意義。

一、N市汽車汽配產業發展現狀

N市是四川省五大汽車汽配產業基地之一，是成渝地區汽車及零部件重要生產基地。目前，全市汽車汽配產業規模以上工業企業達到199戶；產業集群產值突破900億元，從業人員近6萬人。已初步形成“雙基地四片區”產業發展格局，產業總體水平位居全省第一方陣。初步形成“龍頭引領，產業集群抱團發展”的良好格局，基本形成了以“商用車整車+專用車+汽車零部件”的汽車制造產業體系。新能源商用車整車生產能力位居全省第一。2022年全市新能源汽車整車產銷量突破3萬輛、產值超40億元，新能源商用車產量占全國近10%、全省的96%左右，支撐汽車汽配產業產值突破710億元。[1]

二、N市建成全國汽車汽配產業基地競爭力分析

汽車汽配產業基地是汽車汽配產業集聚的高級形式。汽車汽配產業基地的建設與發展，需要建立在汽車汽配產業空間物理集聚的基礎之上。本研究認為，汽車汽配產業基地競爭力是一個相對概念，產業基地的核心問題是汽車汽配產業的集聚與發展問題，它以汽車汽配產業競爭力為核心，汽車汽配產業集聚程度越高，產業鏈條越完整，其影響力和帶動力就越明顯，從而吸引更多人才、資金、企業進駐到產業基地，持續推動產業基地的發展，形成良性循環。

（一）汽車汽配產業競爭力分析的理論模型

美國管理學教授邁克爾·波特提出了用于分析國家、產業、企業競爭力狀況的鉆石模型。在該模型中，生產要素、需求、相關與支持產業發展、企業戰略和競爭狀況，以及政府行為這五大要素共同決定了企業、產業或國家的競爭力情況。[2]因此，下文結合波特鉆石模型，通過影響競爭力的五大要素，分析N市汽車汽配產業競爭力情況及優勢劣勢。

（二）影響汽車汽配產業競爭力的因素分析

1.企業戰略與競爭分析。各地汽車汽配產業基地的定位，一般都是在當地人民政府領導下，結合區域資源，考慮自身優勢基礎上而定。目前，國內已建成的汽車汽配基地如廣東佛山側重在汽車零部件，湖北武漢側重在智能網聯新能源汽車及零部件生產、智能網聯汽車研發。而N市汽車汽配產業未來發展定位為：結合新時代綠色發展理念，按照工業4.0的要求和思路，以新能源汽車和智能網聯汽車為主攻方向，大力發展新能源商用車、專用汽車和汽車零部件產業，形成專用汽車、新能源汽車及核心零部件、汽車后市場等完整產業布局。

規模以上工業企業的發展狀況能夠反映地區行業產業的經濟實力、競爭能力、規模聚集水平。企業財務盈利水平是一個很好的觀察維度。從表1數據對比來看，N市汽車制造業規模以上企業數量較少，資產體量較小，在企業營業收入和利潤總額都與武漢、佛山具有較大差距，差不多只有后者的1/10左右。總體而言，N市汽車制造業規模較小，龍頭企業少，汽車汽配相關配套產業基礎薄弱，區域汽車產業鏈的整體發展水平較緩慢。

2.生產要素分析。波特將生產要素分為初級要素和高級要素。初級生產要素是指自然資源、地理位置、非技術工人、資金等；高級生產要素則是指信息、交通等基礎設施，以及受過高等教育的人力、科研機構等。[3]

N市作為川東北區域中心城市，地理位置具有優勢。交通四通八達，與成都、重慶等重要節點城市實現了高速公路、鐵路的快速聯通，同時“一帶一路”和中歐班列進出口、陸海新通道，使得物流運輸更加便捷高效。2022年，全市鐵路總里程達到335公里、公路總里程達到30858公里，其中高速公路里程達到564公里；2023年民用運輸機場數達到2個。

N市作為四川人口大市，人力資源豐富，勞動力成本較低。但企業技能型人才缺乏，平均學歷較低。汽車技能崗位人員缺失，高技能型人才和復合型人才匱乏。據不完全統計，以技術型技能人才為主的N市汽車汽配技能型人才占員工總數不足四成，且學歷以大專為主，足見N市汽車汽配行業在人才資源方面還非常欠缺，見表1。

N市汽車汽配產業擁有省級企業技術中心9家、市級技術中心22家。但總體而言，技術研發投入普遍偏低，專項經費投入、總體創新能力不足。2020年，汽車制造業規模以上工業企業研發經費投入占主營業務收入比僅為0.7%，低于四川平均水平0.89%。2021、2022年，全市規模以上工業企業從事研發活動的人員僅僅相當于佛山的1/30、武漢的1/20，Ramp;D經費投入相當于佛山和武漢的4%～5%，見表3。

3.相關及支持性產業。N市是川東北傳統工業基地，具備一定的產業基礎，汽車汽配產業是N市傳統優勢產業，最早可追溯至20世紀50年代N市內燃機廠和動力機械廠的建立。[4]經過60年來的發展，關鍵零部件已實現本地化生產，產業基礎具有優勢地位。同時，N市形成了“連接東西、貫通南北、通江達海、城鄉一體”全面立體的物流通道體系，為全市汽車汽配產業發展提供重要支撐。

4.需求要素。波特認為，需求是提高競爭力的原動力。良好的需求條件能夠快速促進產業規模化，從而帶動產業發展，提升產業的競爭力。

國內總體需求規模的不斷擴大為N市汽車汽配產業的發展提供了廣闊的市場和發展空間。通過表4可以看出，N市汽車產量占全國汽車產量份額較低；對于本地需求市場來說，目前N市汽車產量低于本地市場需求量，本地居民的大量需求量被外地生產汽車占據，因此乘用車市場依然有很大的消費市場和發展空間亟待開拓。

5.政府行為。波特認為，政府行為對某產業是否具有競爭力有著重要影響。N市市委、市政府先后針對性出臺了《N市支持制造業高質量發展的若干政策措施（試行）》《N市“十四五”汽車汽配產業發展規劃》《2023年推動汽車汽配產業高質量發展行動方案》等政策文件，通過研究制定產業發展政策措施，協調解決產業發展過程中遇到的問題和困難，支持汽車汽配企業高質量發展。

三、N市建成全國汽車汽配產業基地差距

總體而言，N市在打造全國汽車汽配基地過程中，在競爭力、創新研發、相關配套支撐、產業發展環境方面還不具備競爭優勢，與全國其他汽車汽配基地還存在較大差距。

（一）產業整體競爭力有待提高

目前N市已有汽車及零部件企業一般規模小、比較分散，組織化程度和生產集中度都較低，缺乏引領產業生態的龍頭帶動企業，不能有效吸引其他優勢配套企業入駐，產品市場競爭力偏弱，核心優勢并不突出，難以建立穩固的、有競爭力的價值鏈，從而難以提高產業聚集水平和本地區整體產業競爭力。

（二）創新研發能力偏弱

人才資源結構偏低、研發機構數量較少，本區域創新載體和資源數量供應不足，自主研發能力較弱；企業技術研發投入普遍偏低，專項經費投入不足，政府在培養企業創新能力方面略顯乏力。

（三）配套支撐產業基礎薄弱

汽車汽配行業整體基礎較薄弱，配套協作率不高，供應鏈本地配套水平低，產業帶動效應不強；產業鏈條尚不完整，尚未形成專業化、系統化的分工合作體系。

（四）產業發展環境有待提高

N市已出臺系統性、完整性的汽車產業發展規劃，但發展環境多方面尚需優化。基礎配套設施、要素保障有待完善，公共服務水平和政策扶持力度都需要進一步提高。

四、推動N市建成全國汽車汽配產業基地的措施建議

基于存在的發展差距，為提高N市汽車汽配產業競爭力，推動N市盡快建成全國汽車汽配產業基地，提出以下措施建議以供參考。

（一）企業要加強技術創新投入，提升自身市場競爭力

要持續投入研發資源，注重引進、培育技能技術人才，推動技術創新，積極加入成渝地區汽車產業創新聯盟；企業間要緊密合作，高效協同發展；積極融入成渝地區汽車產業發展格局，開發出更具競爭力的產品，滿足市場需求，提升品牌影響力；積極尋求市場擴張的機會，通過拓展國內外市場，加強營銷推廣、優化銷售渠道、提升客戶體驗，提升銷量和市場份額。

（二）政府要加強人才保障，提升研發創新水平

重點圍繞企業需求統籌做好外引、內培、留才等工作。加大汽車高端人才、緊缺技術人才引進力度，優先將其納入N市相關人才計劃，享受N市人才引進的優惠政策；加強汽車人才培養，優先將重點汽車企業生產管理人員、技術骨干納入“人才培養計劃”；根據重點企業和項目用工需求，組織線上線下人才專場招聘和“直播帶崗”等招聘服務活動，推動實現產業人才崗位供需精準匹配；深化產教融合、校企合作，支持鼓勵汽車零部件企業與本地及周邊職校開展“訂單式”技能人才培養，加快形成高、中端有序配置和研發人才、技能人才合理分布的人才結構，著力解決N市汽車產業缺“技”缺“智”問題。

（三）政府要增強龍頭企業和關聯企業配套能力，推動產業集群加快發展

圍繞產業鏈缺失、薄弱環節補鏈強鏈，推動汽車汽配產業集群加快發展。汽車零部件產業集群的規劃可以考慮以就近的大型整車企業為龍頭，實現產業園區單一供應。[5]推動龍頭企業配套園區建設，培育龍頭企業和配套企業相互促進協調發展。圍繞龍頭企業大力引進一批關聯度大、帶動性強的零部件企業群，鼓勵龍頭企業分離部分關聯產品，培養一批專業化配套企業群，大力協助各配套企業做好進入龍頭企業產、供、銷網絡的對接工作，真正形成N市汽車汽配產業戰略聯盟，實現集群發展。

（四）政府要完善良好的產業發展環境，做好服務保障工作

全方位挖掘產業政策需求，補齊產業政策短板，加強軟硬件基礎設施建設，創造良好的汽車產業發展環境。優化汽車產業營商環境，加強市場監管，打擊不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序；完善相關政策措施，在財政獎勵、土地、金融支持、稅收優惠、法律服務等服務保障方面進行細化并落到實處。

（五）政府要積極招引龍頭企業，發揮牽引帶動效應

積極招引市場銷量增長較快、具有一定品牌影響力的新能源重點汽車企業入駐，以及在西南地區生產力布局空缺的整車品牌，形成產業龍頭帶動；加強與現有整車企業廠商總部的溝通協調，爭取更多的車型能在N市生產，擴大產業規模，積極拓展占領本地消費市場；促進已投產改造項目加快建設，盡快投入生產，加快產能釋放，積極做大增量。[6]

（六）政府要搭建產業合作溝通平臺，促成多方創新合作

探索建立政府主導的汽車汽配產業發展平臺，搭建汽車整車與零部件企業對接合作平臺，充分調動發揮行業協會的溝通協調作用，實現信息資源的高效利用。整合創新資源，建立創新主體高效互動的技術研發平臺，將“政策、生產、學習、科學研究及應用”深度結合，促進高校與企業，企業與企業的交流和研討，促成更多創新合作機會。

[基金項目：本文受南充市社科聯2023年社科規劃重大專項項目支持（編號：NC23ZD05），部分數據來自于南充職業技術學院“汽車汽配產業質量競爭力診斷”課題組調研數據，一并表示感謝。]

參考文獻：

[1] 南充市人民政府關于印發《南充市“十四五”汽車汽配產業發展規劃》的通知[EB/OL].[2024-04-01].https：//www.nanchong.gov.cn/zwgk/zfgb/2022n/d2q/202204/t20220420_792067.html.

[2] 趙世偉.我國體育產業基地競爭力評價指標體系研究[J].惠州學院學報，2015，35（03）：81-87.

[3] Michael E.Porter.國家競爭優勢[M].李明軒，邱如美譯.北京，華夏出版社，2002.1：65-167.

[4] 楊明軒，李躍華，楊璐嘉.南充“155”發展戰略研究——解碼汽車汽配產業[J].當代職校生，2019，000（001）：48-55.

[5] 樓莉萍.中國汽車零部件產業集群現狀與競爭力分析[J].長沙大學學報，2011，25（3）：22-23.

[6] 薛寒梅.成都市新能源汽車產業發展對策研究[D].電子科技大學，2023.

（作者單位：1.川北醫學院MPA教育中心 四川南充 637100；2.川北醫學院管理學院 四川南充 637100）

（作者簡介：李欣，女，川北醫學院管理學院，碩士研究生，研究方向：行政管理；*通訊作者：藍英，女，川北醫學院管理學院教授，碩士生導師，研究方向：區域經濟學、衛生經濟學及衛生事業管理。）

（責編：若佳）