教育強(qiáng)國建設(shè)背景下高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

摘 要 職業(yè)教育國際化是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。提升職業(yè)教育國際化水平，需要科學(xué)合理的國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作支撐。在“雙高計(jì)劃”終期驗(yàn)收和二次遴選的背景下，通過已有文獻(xiàn)和專家訪談，歸納演繹出反映新時(shí)期我國高職院校國際化水平的要素，構(gòu)建以高職院校國際化為一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)主范疇為二級(jí)指標(biāo)、37個(gè)對(duì)應(yīng)范疇為三級(jí)指標(biāo)的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于此，從完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)國際化“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)、推動(dòng)“引進(jìn)來”“走出去”有機(jī)融合等方面提出職業(yè)教育國際化提升策略，為高職院校國際化評(píng)價(jià)提供理論支持與決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞 教育強(qiáng)國；高職院校；國際化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）04-0059-07

一、問題的提出

隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，開放合作成為推動(dòng)新時(shí)代教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，也成為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨和國家對(duì)職業(yè)教育國際化給予了高度關(guān)注，相繼出臺(tái)相關(guān)政策，明確教育國際化發(fā)展的目標(biāo)定位、具體內(nèi)容和實(shí)施路徑，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上，以“思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力”凝練了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)國作出全面系統(tǒng)部署，明確要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育國際合作機(jī)制。“國際影響力”作為“六大特質(zhì)”之一，成為衡量國家教育實(shí)力與國際地位的關(guān)鍵要素，也對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出新的更高要求。職業(yè)教育國際化通過開放合作、資源共享，培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國家教育水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力，成為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要途徑之一[1]。準(zhǔn)確把握職業(yè)教育國際化評(píng)價(jià)內(nèi)涵，開展高職院校國際化評(píng)價(jià)，將高職國際化的目標(biāo)、管理與評(píng)價(jià)體系有機(jī)結(jié)合，對(duì)實(shí)現(xiàn)高職教育治理能力現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，提升國際化水平也是“雙高”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。2019年，教育部、財(cái)政部在《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）中，將“提升國際化水平”作為一項(xiàng)重要改革發(fā)展任務(wù)提出，并強(qiáng)化績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理。在“雙高計(jì)劃”首批驗(yàn)收和二次遴選的背景下，構(gòu)建一套較為科學(xué)、完善的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既便于高校自評(píng)或他評(píng)，又能發(fā)揮其正確的導(dǎo)向作用，幫助高職院校在國際化發(fā)展進(jìn)程中挖掘特色、查找問題，走出一條符合學(xué)校校情、具有鮮明特色的國際化發(fā)展之路，進(jìn)而提升國家整體教育水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

國內(nèi)外學(xué)界圍繞高等教育國際化評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、指標(biāo)、路徑等內(nèi)容展開了系列研究，但對(duì)職業(yè)教育國際化評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少。加拿大學(xué)者簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）對(duì)高等教育國際化的經(jīng)典定義為“在院校與國家層面，將國際的、跨文化的、全球的維度整合進(jìn)高等教育的目的、功能或傳遞過程”[2]。基于此，她認(rèn)為評(píng)價(jià)一所高等教育機(jī)構(gòu)的國際化能否獲得成功并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可以從學(xué)術(shù)項(xiàng)目、科研與學(xué)術(shù)合作、外部關(guān)系、課外活動(dòng)等組成的項(xiàng)目策略以及包含管理、運(yùn)行、支持服務(wù)、人力資源開發(fā)在內(nèi)的組織策略兩方面入手[3]，這為本研究提供了重要理論支撐。在宏觀層面，20世紀(jì)90年代以來，美國、德國等國家開發(fā)了高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目前國際上較為成熟且具代表性的指標(biāo)體系有美國教育理事會(huì)（American Council on Education，ACE）提出的“全面國際化模型”（Comprehensive Internationalization Model/ Toolkit），澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署（Australian Universities Quality Agency，AUQA）采取的“主題審核”（Thematic Audit），日本大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)（National Institution for Academic Degree and University Evaluation，NIAD-UE）出臺(tái)的“院校可選式評(píng)估C：教育國際化”評(píng)價(jià)指標(biāo)（Optional Evaluation C： Internationalization for Education），德國高等教育發(fā)展研究中心（Center for Higher Education Development，CHE）開發(fā)的大學(xué)國際性與國際化排名指標(biāo)體系等。國內(nèi)較具代表性的國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有中國教育國際交流協(xié)會(huì)開展的中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查等。同時(shí)，國內(nèi)部分學(xué)者從價(jià)值取向、關(guān)鍵維度、國際方位、發(fā)展路徑等角度對(duì)高等教育國際化評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探索[4][5][6][7]，但針對(duì)職業(yè)教育國際化評(píng)價(jià)體系的研究仍然鮮見。在院校層面，美國學(xué)者杰奎琳（Jacqueline Marie Copeland）和她的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)15所具有代表性的美國公立社區(qū)學(xué)院近300名利益相關(guān)者開展了調(diào)查研究，并構(gòu)建了社區(qū)學(xué)院國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。少數(shù)國內(nèi)學(xué)者從理論架構(gòu)、內(nèi)涵意蘊(yùn)、價(jià)值遵循、實(shí)踐路徑等角度對(duì)高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了初步探索[9][10]，但偏重思辨取向的定性研究。

整體而言，高職教育國際化評(píng)價(jià)研究已取得一定成果，但仍存在不足。一是從院校層面專題研究高職國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的成果較少，現(xiàn)有研究主要集中于探討職業(yè)教育國際化的現(xiàn)狀、問題、模式以及路徑等方面。二是在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建上，缺少對(duì)高職院校國際化影響因素進(jìn)行基于廣泛樣本的問卷與訪談?wù){(diào)研，無法精準(zhǔn)把握利益相關(guān)者對(duì)國際化的主觀看法。鑒于此，探尋高職院校特別是“雙高”建設(shè)院校國際化發(fā)展的共性特征，挖掘其國際化策略背后的普遍性規(guī)律，構(gòu)建一個(gè)較為適應(yīng)新時(shí)期特征的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

從國家對(duì)高職院校“提升國際化水平”的政策導(dǎo)向出發(fā)，密切追蹤國內(nèi)外研究動(dòng)向，對(duì)研究成果進(jìn)行跟蹤、吸收、再創(chuàng)新，遵循“文獻(xiàn)研究—實(shí)證調(diào)研—域外借鑒—體系構(gòu)建—權(quán)重配置”的研究流程，以定性定量相結(jié)合的方式探索高職院校國際化的影響因素，通過理論研究、專家訪談，對(duì)高職院校國際化構(gòu)成要素和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確定高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法配置指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建我國高職院校國際化評(píng)價(jià)的遞階層次結(jié)構(gòu)模型、各指標(biāo)層比較判斷矩陣、計(jì)算特征向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，加強(qiáng)高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、客觀性。

（二）實(shí)施過程

1.制定訪談提綱

聚焦國家出臺(tái)的推動(dòng)職業(yè)教育國際化發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合新一輪“雙高計(jì)劃”導(dǎo)向，在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，將國家對(duì)高職院校提升國際化水平的要求融入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以精準(zhǔn)把握政策層面對(duì)高職院校國際化價(jià)值取向的影響。同時(shí)，通過選取比較美國、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校國際化舉措及評(píng)價(jià)工具，從多層次多角度分析并概括出能為本研究所采用的經(jīng)驗(yàn)，為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立提供域外借鑒。訪談內(nèi)容主要圍繞四個(gè)方面展開：一是您所在院校國際化發(fā)展現(xiàn)狀；二是您所在院校國際化發(fā)展存在的主要問題；三是您認(rèn)為影響高職院校國際化發(fā)展的主要因素；四是您對(duì)提升高職院校國際化水平的建議。

2.訪談實(shí)施概況

本研究訪談對(duì)象主要來自全國首批56所“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校，為了保證樣本的差異性，從中選擇不同區(qū)域、不同類型的國際化特色校。本研究于2024年1月至7月采用面談、線上交流等形式，對(duì)具有出國經(jīng)歷并從事國際化研究的6位專家、負(fù)責(zé)國際交流合作事務(wù)的7名行政管理人員、3名參與國際化工作的專任教師以及2名學(xué)生代表進(jìn)行了訪談。研究設(shè)計(jì)了半結(jié)構(gòu)式訪談提綱，通過分層抽樣，深度訪談?wù){(diào)研對(duì)象，獲取直觀“數(shù)據(jù)”背后的潛在“信息”，將訪談結(jié)果作為建立高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)踐依據(jù)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合中國國情且具有操作性。在正式訪談前，選取1名國際化工作負(fù)責(zé)人及1名專任教師進(jìn)行預(yù)訪談，根據(jù)反饋對(duì)設(shè)定的問題進(jìn)行調(diào)整。在正式訪談時(shí)，對(duì)參與人員進(jìn)行編碼，編碼的編寫順序?yàn)椋撼鞘校ǔ鞘衅匆艨s寫）、學(xué)校（首字母）、性別（男性標(biāo)注為M，女性標(biāo)注為F）、職務(wù)（X代表行政，J代表教研，S代表學(xué)生），如杭州Z大學(xué)的第2位女性行政管理人員被編碼為 HZ-Z-F-X-2。

3.質(zhì)性數(shù)據(jù)分析

訪談結(jié)束后，對(duì)訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，并將編碼所抽離的主題或概念進(jìn)行結(jié)構(gòu)化展示，借助NVivo12軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析。

第一，開放式編碼。將18名受訪者的訪談錄音轉(zhuǎn)化成文本，并隨機(jī)抽取其中15份文本進(jìn)行分析，剩余3份文本用于飽和度檢驗(yàn)。在編碼過程中，通過貼標(biāo)簽、概念化及范疇化，實(shí)現(xiàn)概念的抽象和類屬的形成。在剔除頻次較低無法范疇化及與研究低相關(guān)的概念后，提煉出初始概念，并經(jīng)反復(fù)比較，歸納為若干范疇。限于篇幅，對(duì)部分開放式編碼進(jìn)行展示，見表1。

第二，主軸編碼。借助NVivo12軟件對(duì)原生代碼進(jìn)行梳理、整合、歸納，最終形成9個(gè)主范疇，包括“理念與政策”“經(jīng)費(fèi)與資源”“師資隊(duì)伍”“產(chǎn)學(xué)研合作”“人才培養(yǎng)”“雙向交流”“合作辦學(xué)”“質(zhì)量認(rèn)證”“國際傳播”，涵蓋了原生代碼中的大部分元素，見表2。

第三，選擇性編碼。對(duì)各個(gè)范疇之間的關(guān)系進(jìn)行分析比較，并用“故事線”進(jìn)行描繪串聯(lián)，在提煉出的核心類屬及相關(guān)類屬基礎(chǔ)上，構(gòu)建本研究的建構(gòu)模型，見圖1。在“投入”層面，理念與政策、經(jīng)費(fèi)與資源以及師資隊(duì)伍是高職院校國際化的基礎(chǔ)。在“活動(dòng)”層面，產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、雙向交流、合作辦學(xué)是高職院校國際化的核心驅(qū)動(dòng)，是高職院校基于獲取的資源，積極推動(dòng)教育對(duì)外開放，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程。在“影響”層面，通過質(zhì)量認(rèn)證和國際傳播對(duì)國際化成果進(jìn)行評(píng)估和推廣，以提升高職院校全球聲譽(yù)與國際競(jìng)爭(zhēng)力。三者相互作用、相互影響，共同構(gòu)建了促進(jìn)職業(yè)院校國際化的邏輯理路。

第四，飽和度檢驗(yàn)。為保證編碼結(jié)果的客觀性和有效性，抽取未在前期計(jì)入任何分析的3份備用訪談文本，并對(duì)其進(jìn)行編碼和歸納，未發(fā)現(xiàn)新的概念和主范疇，由此判斷現(xiàn)有模型已趨近飽和狀態(tài)。

三、高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于前期研究結(jié)果，對(duì)初步構(gòu)建的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行兩輪專家意見征詢，專家的選擇考慮其代表性和專業(yè)性，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修訂、完善，構(gòu)建了以高職院校國際化為一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)主范疇為二級(jí)指標(biāo)、37個(gè)對(duì)應(yīng)范疇為三級(jí)指標(biāo)的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表3。需要說明的是，本研究對(duì)前測(cè)中出現(xiàn)的個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行了整合，例如某受訪專任教師提到的“孔子學(xué)院”，因其建設(shè)主體以本科院校為主，高職院校更多以“魯班工坊”“鄭和學(xué)院”“絲路學(xué)院”“班墨學(xué)院”等載體推進(jìn)“職教出海”，因而進(jìn)行了整合優(yōu)化。此外，在統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章的過程中，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源與推動(dòng)“職教出海”同樣重要，結(jié)合我國高職院校國際化發(fā)展實(shí)際，部分專家建議把境外辦學(xué)作為考核的可選項(xiàng)。因此，本研究將其納入合作辦學(xué)指標(biāo)，并未單獨(dú)設(shè)置。本研究中的合作辦學(xué)指標(biāo)為廣義概念，既包括“走出去”辦學(xué)項(xiàng)目，也涵蓋“引進(jìn)來”中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。

總體而言，高職院校國際化評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)可以分為三個(gè)類別：

1.投入

該類指標(biāo)主要考慮我國高職院校在國際化方面的人力、資金和物質(zhì)資源投入，是驅(qū)動(dòng)院校國際化發(fā)展的基礎(chǔ)。高層重視并制定國際化發(fā)展規(guī)劃，建立健全國際化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度，能為驅(qū)動(dòng)院校國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略支持與組織保障。資金和資源投入則直接影響學(xué)校國際化的規(guī)模、廣度和深度，能從側(cè)面衡量學(xué)校對(duì)國際化重視程度和支持力度。外籍文教專家的比例、具有海外留學(xué)背景的教師比例、教師赴國（境）外訪學(xué)交流比例以及專職國際化工作人員數(shù)量等指標(biāo)，均體現(xiàn)了高職院校師資隊(duì)伍的國際化程度，是衡量高職院校國際化水平的重要因素。

2.活動(dòng)

該類指標(biāo)是高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心內(nèi)容，主要包括產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、雙向交流、合作辦學(xué)等。產(chǎn)學(xué)研合作包括與國（境）外機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議數(shù)、參與國際產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)、海外實(shí)習(xí)/實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)/實(shí)訓(xùn)室數(shù)、在SCI/SSCI/Aamp;HC發(fā)表論文數(shù)、被國外專利授權(quán)機(jī)構(gòu)授權(quán)專利數(shù)等指標(biāo)，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)教深度融合，反映職業(yè)院校與全球市場(chǎng)接軌的能力。人才培養(yǎng)指標(biāo)涵蓋三類對(duì)象：中國學(xué)生、來華留學(xué)生以及涉外培訓(xùn)學(xué)員。雙向交流主要從四個(gè)方面考察，即學(xué)生赴國（境）外交流數(shù)、主辦或承辦國際會(huì)議數(shù)、發(fā)起或參與國際性聯(lián)盟數(shù)、承接國際文化交流活動(dòng)數(shù)，是高職院校國際化發(fā)展的重要實(shí)踐內(nèi)容，也是提升國際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。合作辦學(xué)指標(biāo)主要包括赴境外開辦學(xué)校/機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目數(shù)、境內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目數(shù)、面向“一帶一路”國家“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目數(shù)、輸出國際化行業(yè)/專業(yè)/課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)等，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”資源，有效促進(jìn)高職院校國際化發(fā)展，提升職業(yè)教育全球影響力。

3.影響

該類指標(biāo)是高職院校國際化水平的重要體現(xiàn)，主要包括質(zhì)量認(rèn)證和國際傳播。質(zhì)量認(rèn)證數(shù)或等級(jí)體現(xiàn)了學(xué)校在國際化教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的達(dá)標(biāo)與優(yōu)勢(shì)，代表著學(xué)校教育質(zhì)量逐步得到國際社會(huì)的認(rèn)可和推廣，指標(biāo)包括獲得國際教育質(zhì)量認(rèn)證數(shù)、獲國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)證數(shù)、取得來華留學(xué)生教育質(zhì)量認(rèn)證等級(jí)。國際傳播則從傳播渠道、影響力和互動(dòng)性的角度展現(xiàn)了學(xué)校的國際化形象和影響力，指標(biāo)包括官方外文網(wǎng)站、海外媒體賬號(hào)點(diǎn)擊量、國際媒體報(bào)道數(shù)、海外校友會(huì)等。

（二）權(quán)重的確定

采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重分析，適用于需要權(quán)衡多個(gè)相互影響的準(zhǔn)則以選擇最優(yōu)方案或確定各因素權(quán)重的問題。本研究得到5位在教育國際化領(lǐng)域具有深厚造詣的專家指導(dǎo)（其中國外專家1人，為加拿大從事高等教育國際化研究的資深教授；國內(nèi)專家4人，為全國職業(yè)教育相關(guān)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)，以及從事職業(yè)教育研究的專家），為高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建提出了寶貴建議，對(duì)各指標(biāo)之間的重要性進(jìn)行兩兩比較，使用1～9標(biāo)度法來表示兩項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要性。其中，1表示兩項(xiàng)指標(biāo)同等重要，9表示一項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)重要于另一項(xiàng)。在構(gòu)建各級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣后，采用特征向量法確定各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。同時(shí)，由于判斷矩陣的構(gòu)建過程涉及主觀判斷，因此需要對(duì)計(jì)算出的權(quán)重向量進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，確保判斷矩陣的合理性。首先，計(jì)算一致性指標(biāo)（CI）用于衡量判斷矩陣的一致性偏差：CI=（λmax-n）/（n-1）。其次，計(jì)算隨機(jī)一致性比率（CR）判斷矩陣一致性偏差是否在可接受范圍內(nèi)：CR=CI/RI。RI是隨機(jī)一致性指標(biāo)，根據(jù)判斷矩陣的階數(shù)從預(yù)定的隨機(jī)一致性比率表中查得。從結(jié)果來看，判斷矩陣CRlt;0.10，表明判斷矩陣的一致性可被接受，通過一致性檢驗(yàn)后的權(quán)重向量即為最終確定的各評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重，反映了各指標(biāo)在評(píng)價(jià)目標(biāo)中的相對(duì)重要性，見表4。

從表4中可以看出，理念與政策、國際化師資隊(duì)伍、國際化人才培養(yǎng)、中外雙向交流、合作辦學(xué)占據(jù)的權(quán)重較大，是高職院校國際化的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，高層重視并制定國際化發(fā)展規(guī)劃、建立健全國際化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建立健全國際化管理制度、國際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例、外籍文教專家比例、來華留學(xué)生比例、赴境外開辦學(xué)校/機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目數(shù)、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目數(shù)、來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證是相對(duì)更為重要的因子層指標(biāo)。與5位專家交流后分析其原因：一是高職院校的國際化具有鮮明特色，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國際化的認(rèn)知和理念直接影響學(xué)校國際化工作的優(yōu)先級(jí)和資源分配。二是除了傳統(tǒng)的師生出國（境）交流比例、外籍師生比例等指標(biāo)，合作辦學(xué)的指標(biāo)權(quán)重增加較大，這與新時(shí)期我國職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段息息相關(guān)。教隨產(chǎn)出，產(chǎn)教同行，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為職業(yè)院校發(fā)力的新方向。雖然我國高職院校境外辦學(xué)當(dāng)前仍處于起步和摸索階段，系列配套政策和制度尚未完善，但堅(jiān)定不移“走出去”已成為職業(yè)教育國際化的發(fā)展命題，“職教出海”成為教育出海的生力軍。三是質(zhì)量認(rèn)證為職業(yè)院校國際化發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)性提供保障，也是職業(yè)院校國際化的重要標(biāo)尺之一。以來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證為例，該認(rèn)證于2014年啟動(dòng)，是教育部委托中國教育國際交流協(xié)會(huì)開展的來華留學(xué)教育質(zhì)量合格性評(píng)估工作，認(rèn)證結(jié)果由教育部向各國駐華使領(lǐng)館發(fā)布，是推動(dòng)高校來華留學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要舉措。僅2024年上半年，通過高等職業(yè)教育認(rèn)證的高職院校數(shù)量就達(dá)15所。通過質(zhì)量認(rèn)證，高職院校能更好地把握國際化辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理、教學(xué)、學(xué)生服務(wù)等各方面的質(zhì)量把控，確保國際化教育項(xiàng)目與全球職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)相接軌，從而提升高職院校在國際教育格局中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。相較而言，經(jīng)費(fèi)與資源、國際化產(chǎn)學(xué)研合作以及國際傳播等指標(biāo)權(quán)重低于預(yù)期，與專家進(jìn)一步交流后發(fā)現(xiàn)：一是國際化經(jīng)費(fèi)投入及合作伙伴等資源受諸多客觀因素影響，且經(jīng)費(fèi)投入與國際化成效之間并非線性關(guān)系。二是國際化產(chǎn)學(xué)研合作往往需要更高層次的科研能力與學(xué)術(shù)支撐，與本科院校相比，高職院校更側(cè)重于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所開設(shè)的專業(yè)與課程更傾向于應(yīng)用型和實(shí)用性，其產(chǎn)學(xué)研合作模式當(dāng)前主要以區(qū)域和行業(yè)為導(dǎo)向。三是高職院校的品牌定位與發(fā)展階段在一定程度上影響其國際傳播的投入與重視程度。國際傳播已成為綜合性或研究型大學(xué)提升國際化的重點(diǎn)議題，相比之下，高職院校更側(cè)重實(shí)踐導(dǎo)向的國際產(chǎn)能合作與技能型人才培養(yǎng)，國際傳播在當(dāng)前高職院校的國際化發(fā)展中還未成為核心關(guān)切點(diǎn)。

四、結(jié)論與建議

本研究以高等教育國際化動(dòng)因理論為支撐，通過理論研究、專家訪談，構(gòu)建了適應(yīng)新時(shí)代特征的高職院校國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反映了高職院校國際化過程，即從投入到活動(dòng)再到影響，體現(xiàn)了高職院校國際化的范疇。作為高職院校國際化的評(píng)價(jià)工具，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既能成為院校自評(píng)或他評(píng)的工具，用于了解高職院校國際化發(fā)展現(xiàn)狀，又能對(duì)高職院校國際化發(fā)展策略、資金、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督等方面起到引導(dǎo)作用， 對(duì)提升高職院校治理能力、優(yōu)化管理與評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)資源有效流動(dòng)與分配產(chǎn)生積極影響，從而推動(dòng)職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展。基于該指標(biāo)體系，高職院校可從關(guān)鍵影響因素著手，提升國際化水平。

（一）強(qiáng)化國際化發(fā)展理念，完善體制機(jī)制建設(shè)

一是強(qiáng)化國際化發(fā)展理念。學(xué)校應(yīng)從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)國際化的重要意義，形成國際化發(fā)展共識(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推動(dòng)國際化工作。同時(shí)，要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確對(duì)待中外政治環(huán)境、人文風(fēng)俗等方面存在的差異，以新思路、新方法、新技術(shù)應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)。二是選擇多元發(fā)展模式。應(yīng)從全局出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及職業(yè)院校自身辦學(xué)特色，制定系統(tǒng)科學(xué)的國際化發(fā)展規(guī)劃，明確國際化發(fā)展目標(biāo)和可操作的實(shí)施路徑。同時(shí)，增強(qiáng)國際化策略的靈活性和多元性，以便在應(yīng)對(duì)國際教育環(huán)境動(dòng)態(tài)變化時(shí)及時(shí)作出調(diào)整，加速推動(dòng)國際化進(jìn)程。三是完善體制機(jī)制建設(shè)。建立涵蓋組織管理、跨部門協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)評(píng)估的國際化治理體系，推動(dòng)各利益相關(guān)者在實(shí)施國際化進(jìn)程中的有效協(xié)同。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革，打造國際化人才培養(yǎng)高地

一是“專業(yè)+語言+國別”模式，精準(zhǔn)培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需的國際化人才。直面“一帶一路”國家間文化、語言、商務(wù)差異的客觀現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化“精專業(yè)、強(qiáng)外語、融文化”人才培養(yǎng)理念，圍繞重點(diǎn)國別，政校行企共建國際化育人平臺(tái)，開展合作研究、合作育人、合作培訓(xùn)，形成人才供需匹配、育人資源聚合、主體協(xié)同共贏的良性發(fā)展格局。二是“中文+技能+文化”模式，培養(yǎng)知華友華愛華國際學(xué)生。以語言為根、專業(yè)為本、文化為魂，做強(qiáng)漢語教育，做精技能培訓(xùn)，做厚文化滋養(yǎng)，打造專業(yè)學(xué)習(xí)、文化體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、公益服務(wù)等多元融合培養(yǎng)體系，推進(jìn)來華留學(xué)教育提質(zhì)增效，打造具有中國特色的國際職業(yè)教育留學(xué)品牌。三是“引進(jìn)+融合+創(chuàng)新”模式，提升中外合作辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量。注重中外教育模式的深度融合，通過本土化改造將國際先進(jìn)教育理念與學(xué)校實(shí)際需求相結(jié)合，輻射人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革。

（三）優(yōu)化引才育才聚才政策，構(gòu)建高質(zhì)量國際化“雙師”隊(duì)伍

一是優(yōu)化引才機(jī)制，吸引全球高層次人才。構(gòu)建全球化的人才網(wǎng)絡(luò)，打破地域和國籍限制，采取靈活的引才政策，通過公開招聘、柔性引進(jìn)等方式，建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)全球教育和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。二是完善育才機(jī)制，提升教師國際化素養(yǎng)。優(yōu)化培育機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)國際化領(lǐng)軍人才、國際化骨干人才、青年拔尖人才的培養(yǎng)力度，打造特色化、專業(yè)化的教師國際化能力提升項(xiàng)目，定期選派教師赴海外合作院校或海外合作企業(yè)開展培養(yǎng)培訓(xùn)。三是優(yōu)化聚才通道，推動(dòng)高層次人才持續(xù)集聚。通過合作辦學(xué)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研國際聯(lián)盟、區(qū)域國別研究中心等多元平臺(tái)，定期開展國際會(huì)議、智庫論壇、援外培訓(xùn)、掛職鍛煉、合作研究等活動(dòng)，建立國際化人才交流共享機(jī)制，吸引海外高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、國內(nèi)外高水平專家學(xué)者等持續(xù)聚集與穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提升雙師隊(duì)伍國際化水平。

（四）堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，提升職業(yè)教育國際影響力

一是圍繞重點(diǎn)國別，校企共建服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)教深度融合，供需精準(zhǔn)對(duì)接，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求，依托職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與堅(jiān)持“走出去”的企業(yè)合作共建“魯班工坊”“中文工坊”等平臺(tái)，協(xié)調(diào)國內(nèi)地方、院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等資源，落地重點(diǎn)國別，搭建精準(zhǔn)育人平臺(tái)、人文交流平臺(tái)、國別研究平臺(tái)等校企協(xié)同共生新平臺(tái)，開展技術(shù)技能培訓(xùn)、便民惠民服務(wù)、留學(xué)和短期交流、企業(yè)對(duì)接合作、文化展示交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建、共研、共用、共享和共贏，促進(jìn)友好往來和民心相通。二是匯集多方資源，政校行企多維支撐。持續(xù)匯聚政校行企多方資源，以“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)為起點(diǎn)，面向共建“一帶一路”國家高校開設(shè)“絲路課堂”，在項(xiàng)目對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)研判等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供咨詢與員工培訓(xùn)服務(wù)，助力企業(yè)國際化經(jīng)營，輸出高質(zhì)量職教標(biāo)準(zhǔn)和課程資源，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)效。同時(shí)，發(fā)揮國際化聯(lián)盟效應(yīng)，聚合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職教資源，在技能培訓(xùn)、校企合作、國別研究、人文交流等方面持續(xù)探索，深化國際職教合作。三是發(fā)揮智庫功能，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。以共建“一帶一路”國家為重點(diǎn)，聚焦專長(zhǎng)領(lǐng)域，開展區(qū)域和國別研究。尤其在重要事件期間，開展針對(duì)性分析、布局儲(chǔ)備性研究，為政府部門情勢(shì)研判和政策決策提供有效支撐，更好地發(fā)揮政府與企業(yè)“思想庫”“智囊團(tuán)”作用，支撐國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展，提升職業(yè)教育國際影響力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]宗誠.教育強(qiáng)國背景下職業(yè)教育國際化：價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)踐樣態(tài)與路徑規(guī)劃[J].職教論壇，2024（5）：13-19.

[2][3]KNIGHT J. Internationalization remodeled： definition， approaches， and rationales[J]. Journal of Studies in International Education， 2004（1）：5-31.

[4]劉寶存，龐若洋.教育強(qiáng)國建設(shè)背景下的高等教育國際化：關(guān)鍵維度、國際方位與發(fā)展路徑[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024（5）：92-103.

[5]伍宸，宋永華.“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國際化辦學(xué)價(jià)值取向及績(jī)效評(píng)估體系建構(gòu)[J].中國高教研究，2019（5）：6-12.

[6]裴文潔.英國職業(yè)教育國際化的動(dòng)因、路徑與特征[J].比較教育研究，2024（3）：103-112.

[7]黃婷，肖璐.新時(shí)代我國高等教育國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].高校教育管理，2022（6）：113-124.

[8]Jacqueline Marie Copeland， Carmen L. McCrink， and Gerene K. Starratt. Development of the community college internationalization index[J]. Journal of Studies in International Education， 2017，21（4）：1-26.

[9]蘇志剛，韋弘.高職院校國際化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論架構(gòu)[J].黑龍江高教研究，2010（7）：84-86.

[10]于暢，吳雙.新時(shí)代高職教育國際化評(píng)價(jià)的內(nèi)涵意蘊(yùn)、價(jià)值遵循與實(shí)踐路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2023（11）：98-106.

[11]石偉平.職業(yè)教育國際化水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力提升：戰(zhàn)略重點(diǎn)及具體方略[J].現(xiàn)代教育管理，2018（1）：72-76.

Construction of Evaluation Index System of Internationalization of Higher Vocational Colleges

under the Background of Building a Powerful Education Country

Li Zuo， Wu Xueping

Abstract" Internationalization of vocational education is a key driving force for promoting the high-quality development of vocational education， and an important way to achieve the goal of building a powerful education country. A scientific and rational internationalization evaluation index system is significant for enhancing the internationalization level and global competitiveness of vocational education. In the context of “double-high plan” final acceptance and second selection， criterion layer elements reflecting the internationalization level of higher vocational colleges in China are deduced through theoretical research and expert interviews. An evaluation index system of higher vocational college internationalization is finally constructed， with vocational college internationalization as the first-level index， 9 main categories as the second-level indexes， 37 corresponding categories as the third-level indexes. Thus， strategies for enhancing the internationalization level of higher vocational education are put forward from such aspects as improving the top-level design， strengthening the construction of international double-qualified teachers， innovating international talent cultivation， and promoting the integration of “bringing in” and “going global”， aiming to provide theoretical support and decision-making basis for the internationalization evaluation of higher vocational colleges in China.

Key words" a powerful education country; higher vocational colleges; internationalization; evaluation index system

Author" Li Zuo， PhD of Education of College of Education in Zhejiang University， associate professor of Zhejiang Financial College （Hangzhou 310018）; Wu Xueping， professor of College of Education in Zhejiang University