“噸半糧”生產能力建設的齊河探索

[摘要]" “噸半糧”就是糧食種植一年兩季，年畝產達到一噸半，也就是1500公斤，具體為小麥畝產650公斤、玉米畝產850公斤。山東省齊河縣2021年全面啟動“噸半糧”生產能力建設工作，2022年率先實現20萬畝全國最大面積集中連片“噸半糧”生產能力，糧食單產、總產均創歷史新高。針對部分農戶糧食種植意愿低、自然因素依賴強、種植成本高等現實問題，要完善農業基礎設施、加大種糧扶持引導力度、加強農業技術推廣、推動農業科技創新、提高農機保障水平，持續提升糧食產量，實現“噸半糧”生產能力的規模化、產業化發展。

[關鍵詞]" 噸半糧；中國飯碗；齊河“糧策”

[作者單位]" 齊河縣統計局；齊河縣晏北街道學校

糧食安全是“國之大者”、民生之本，是國家經濟社會平穩健康發展的重要基石。習近平總書記指出：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。近年來，山東省齊河縣切實扛起糧食安全責任，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對山東工作重要指示精神，加快推進農業農村現代化，堅定不移抓牢糧食高產創建工作。2021年，齊河縣委、縣政府出臺工作方案，按照“因地制宜、科學規劃、以點帶面、梯次推進”的工作思路，在全縣范圍內啟動“噸半糧”生產能力建設工作。2022年，齊河率先實現20萬畝全國最大面積集中連片“噸半糧”生產能力；2023年，齊河“噸半糧”產能面積達到45萬畝，糧食單產、總產均創歷史新高。為牢牢端穩“中國飯碗”貢獻了齊河力量，提供了齊河“糧策”。

工作措施和成效

構建黨政同責機制，夯實豐產基礎。堅持書記抓糧、黨政同責，層層壓實責任，穩定糧食播種面積。縣、鄉、管區、村“四級書記”分別認領“書記指揮田”，村抓樣板田、鎮抓示范方、縣抓高產片，把各級書記“指揮田”作為“責任田”，抓成“樣板田”。堅持“高產創建”和“節糧減損”一起抓，推動從農田到餐桌全鏈條節糧減損。在全縣范圍開展“糧王大賽”，充分調動種糧大戶積極性，讓農民種糧掙錢得利，地方抓糧擔責盡義。圍繞春耕春管，加大弱苗麥田的促壯措施，實行一名黨政干部、一名村干部、一名技術人員，包農資、包技術、包轉化、包督促的“三人四包”工作機制，干部早行動、群眾早下地，帶動實現豐產豐收。堅持藏糧于地、藏糧于技，建成糧食綠色優質高產高效示范區，實現了“田成方、林成網、渠相連、路相通、澇能排、旱能澆、災能減、地力足”的目標。

推行聯農帶農模式，建強服務體系。全面推行“供銷社+國企+鄉鎮聯合社+黨支部領辦合作社+新型經營主體+農戶”聯農帶農模式，推廣統一配方施肥、統一秸稈還田、統一良種供應、統一深耕作業、統一技術服務、統一植保服務、統一寬幅精播、統一收售服務的“八統一”全鏈條服務，提高種糧收益。全縣共培育農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營組織、農業社會化服務組織2800余家，糧食綜合托管率91%，年社會化服務面積900萬畝次，畝均節本增效300元以上，帶動1016個村集體經濟收入全部超過10萬元，有效實現了村集體、農民、社會化服務組織三方共贏。

推廣高效集成技術，助推糧食提質。大力推廣小麥“七配套”（統一優質品種、配方精準施肥、深耕深松滅茬、寬幅精播、澆越冬水、氮肥后移、一噴三防）、玉米“七融合”（推廣優質耐密品種、寬壟密植、搶茬機械單粒精播、配方精準施肥、“一防雙減”、適期晚收、機械收獲）綠色高產高效技術措施，抓好標準化、種出放心糧。與中國農業科學院、山東省農業科學院等加快共建小麥、玉米國家質量標準中心，深入實施國家重點研發計劃“糧食豐產增效”項目，推動糧食生產向高端、高質、高效轉型，農產品質量安全抽檢合格率100%。

強化農業科技賦能，推動農業創新。以解決制約糧食產業發展的瓶頸問題為導向，大力進行共性技術和關鍵技術的研究。抓住種子要害，從種業創新中挖潛力、要增量，與中國農業大學等深化合作，建設協同創新育種中心，創建國家級制種大縣、國家級區域性良種繁育基地縣，核心區優良品種包衣率達100%。實施智能農業行動計劃，加快普及智能機械裝備、智能植保裝備，利用大數據、物聯網等信息技術實現精準作業，糧食生產全程機械化率達100%，農業生產管理更加精準高效。

培育糧食產業體系，延伸產業鏈條。以延伸產業鏈、提升價值鏈為重點，從產業、品牌、消費、創新、文化等多方面著手，打造糧食食品之城。依托全國5個以糧食為主導產業的齊河國家現代農業產業園，打造7500畝的綠色食品產業園，建設生產加工區、創意孵化區、商貿展示區、倉儲物流區、綜合配套區5大功能板塊，涵蓋生態特色食品產銷全產業鏈。深化與新加坡豐樹集團、新加坡澳亞集團、國家農業產業化重點龍頭企業新疆天潤乳業等名企合作，5年新增規模以上農業龍頭企業80家，其中省級以上產業化龍頭企業20家，食品產業產值突破200億元，走出抓糧富民強縣、推進共同富裕的“齊河路徑”。

困難和問題

部分農戶對糧食種植意愿低。普通種植戶自有耕地面積小且種糧成本高，糧食價格低，導致種糧收益率低。而種植經濟作物的收益要明顯大于種糧收益，加之年輕勞動力外出務工，家庭收入主要來源以打工收入為主，許多家庭勞動力和人才流出，種糧收益占家庭收入比重小，現有種糧者普遍年齡偏大、精力不足，不想也不愿意擴大種糧面積。

已建大棚設施不適宜種植糧食。大棚設施有利于種植蔬菜、瓜果等經濟作物，卻無法種植糧食，且大棚經濟作物的收益遠高于種糧收益，部分鄉鎮、村莊已建大棚設施較多，有的鄉鎮經濟作物種植已在附近產生輻射帶動作用，形成產業規模，不利于擴大糧食種植面積。

糧食種植成本有所提高。化肥農藥、種子等農業生產資料價格近年來呈上漲態勢，同時，由于勞動力工資上漲、土地租賃價格上漲等因素，規模戶種植成本上漲，盡管國家出臺了一系列發展糧食生產的惠農支農政策，但仍不能充分調動農民種糧積極性。

糧食產量對自然因素依賴強。糧食種植易受自然災害影響，農民種糧顧慮較多。洪澇、干旱對水利基礎設施要求較高，低溫、高溫、光照影響糧食作物生長，冰凍、冰雹、大風等其他極端天氣也直接影響到糧食產量。

農機裝備水平有待提升。雖然解決了農作物機械“有”的問題，但還沒有解決“優”的問題，小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套機具少，低端機械多、高端機械少，農機裝備結構不合理。另外，有部分農戶反映，農民群眾、農業經營主體、農機大戶購機需求、購機數量與農機購置補貼資金不足存在矛盾，也影響了農機裝備的更新換代。

優化對策

完善農業基礎設施。一是實施高標準農田項目，不斷完善農業生產配套基礎設施，集中力量抓好高標準農田建設，鞏固糧食生產能力基礎保障，筑牢豐產增收保障。二是大力推廣節水灌溉，加大引黃工程建設，實施節水改造，增強區域水資源調控能力，提高應對洪澇、干旱等極端自然災害能力。三是提高農業用水效率，因地制宜推廣普及高效節水灌溉技術和設備，確保節水高效、無工操作，減少灌溉成本。四是加強農田基礎設施管護，強化屬地管理，實行片區負責制，及時管護與維修，確保工程設施長期發揮效益。從而形成完整農業基礎設施保障體系，促進農田防災抗災減災能力明顯增強，為農業節本增效、糧食穩產高產提供有力支撐。

加大種糧扶持引導力度。只有種糧有錢賺，才能在根本上調動農戶種糧積極性。一是進一步加大政策支持力度，確保惠農政策只增不減，將各項種糧政策不折不扣落實到位。二是完善農業自然災害補償保障機制，完善農業保險支持政策，開展農業大災保險試點，探索補貼撬動金融保險支農的有效路徑，讓農民放心種糧。三是加大糧食主產區轉移支付力度，加大財政資金、專項債等支持，確保資金保障充足，調動地方重農抓糧積極性。四是向各級黨政干部宣傳糧食安全重要意義，向基層農戶大力宣傳種糧政策、收益保障政策等，穩定農民預期，引導農民提升種糧積極性。

強化農業技術推廣。農業技術推廣是推進農業生產標準化、規范化的關鍵環節。一是加大農技推廣人才培養，充分發揮好縣鄉農業技術區域推廣站作用，遴選示范作用好、輻射帶動能力強的示范基地、新型經營主體、家庭農場等負責人，聘為鄉村農業科技推廣員，擴大提升農技服務水平。二是大力推廣深翻耕技術，通過深翻耕，打破犁底層，增加耕作層厚度，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力。三是多措施提高土壤質量，大力推行秸稈還田，推廣增施生物菌肥、有機肥、硅肥、中微量元素肥料，改善土壤理化性狀，全力提高土壤保障能力。四是推廣先進施肥技術，堅持因地制宜，推廣應用配方精準施肥、種肥同播、三位施肥等技術，以產定肥，確保創建區內全面實施測土配方施肥。

推動農業科技創新。一是扎實開展品種篩選、評價工作，建好“噸半糧”生產能力建設高產多抗品種篩選示范區，建立以國家農作物新品種區域試驗站為核心的品種試驗示范評價推廣體系，開展新品種評價鑒定，篩選出一批適宜當地栽培的高產、優質、多抗品種。二是加強良種繁育基地建設，推進現代農業產業園、繁種基地建設與高標準農田建設、科技專項資金、田園綜合體等深度融合，以繁種生產技術程序化、田間配套設施現代化、質量控制標準化、繁制種人員專業化為目標，建設良種繁育基地，保障良種供給。三是探索經營模式創新，合法有序、穩步推進土地經營權流轉，大力培植種糧大戶、家庭農場、糧食種植合作社，按照“支部引領、群眾自愿、風險共擔、助農致富、集體增收”的原則，統一組織發動，規范指導農村黨支部領辦土地股份合作社，把土地集中起來，把農民組織起來，實現統一生產服務和經營管理，發展適度規模經營。

提高農機保障水平。大力推廣農機化新技術，提高農機保障能力，為推進糧食高產創建、實現農業現代化提供農機服務保障。一是提升農機裝備水平，發展大型動力機械、聯合作業機械等先進農機，夯實糧食生產機械化保障能力。二是搞好農機手作業技能培訓，抓好機收減損工作落實，提高規范農機作業能力，核心區農業機械逐步實現更新換代。三是實現農機裝備現代化，立足智能化、智慧化農機裝備發展方向，利用物聯網、大數據等，推動農機化向全面全程、高效高質發展，糧食生產全程機械化率努力實現100%。四是落實農機購置補貼政策，加大資金支持力度，簡化辦事流程，更加便捷高效實施，提高農戶購機補貼資金申領滿意度。五是加大農機農藝結合力度，通過小麥播前機械化精細整地、播前鎮壓、播后鎮壓、精播半精播，玉米苗帶滅茬直播、玉米種肥同播等，減少用工成本，解決缺苗斷壟、出苗整齊度差等問題，真正實現農機農藝有效結合。