新質生產力助推白銀市傳統產業轉型升級

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并對加速傳統產業轉型升級作出了重要部署。新質生產力作為推動傳統產業轉型升級的重要驅動力，已成為推動白銀市經濟高質量發展的重要引擎。為切實有效加速傳統產業轉型升級，就要著力破解制約產業轉型發展的一系列痛點難點堵點問題，為催生新質生產力注入強勁動力，以新質生產力賦能產業深度轉型，助力產業實現高質量發展。

白銀市產業發展現狀

白銀市地處黃河上游、甘肅省中部，全市轄2個區（白銀區、平川區）、3個縣（靖遠縣、會寧縣、景泰縣）。白銀經濟發展主要依靠傳統產業，傳統產業作為重要支柱和基本盤，白銀現有的發展成就離不開其強力支撐。

產業集群化優勢明顯。近年來，白銀市牢固樹立“抓產業、興產業、強產業”的鮮明導向，以更大的力度加快調整產業結構，促進產業結構不斷優化。產業發展呈現出從“一枝獨秀”到“多點開花”再到“集群化”的轉變。逐步構建起了文冠果、枸杞、馬鈴薯、小雜糧四大特色優勢產業片帶化發展，肉牛、肉羊、生豬、瓜菜四大主導產業集群化發展，林果業、中藥材等縣域特色產業差異化發展的“四集群+四片帶+N”農業產業發展格局。

品牌效應逐漸凸顯。2023年白銀市創建“三品一標”農產品品牌19個，“甘味”企業商標品牌42個，“甘味”農產品區域公用品牌6個。形成了“會寧小雜糧”“靖遠羊羔肉”等一批享譽全國的農產品品牌，農業品牌化水平持續提升。

財政支持不斷加強。白銀市2023年投入財政銜接資金3.7億元，支持產業走轉型發展之路。同時，市縣爭取各級財政獎補資金，支持本地企業發展壯大，獎補資金重點支持標準化基地、加工生產線、品牌創建推廣等產業鏈重點環節。

新質生產力助推傳統產業

轉型升級存在的問題

近年來，雖然白銀市從擴大產業規模、提升品牌影響力、拓展消費市場等方面持續發力，推動產業做大做強，產業發展取得了一定的成績。但是，產業發展規劃不完善、結構不優以及品牌不強等問題依然制約著整個產業鏈的加快發展。

產業發展規劃不完善，發展質量有待提高。由于產業發展的規劃性、前瞻性不強，對發展定位不準，導致一些地方產業發展特色不明顯、亮點不亮、后勁不足，無法形成發展合力，致使產業發展的質量和水平普遍不高。一是新產業新業態發展缺少統籌規劃。就靖遠縣而言，現代農業產業園、休閑農業、農業現代化示范區建設統籌規劃不完善，同質化嚴重，難以凸顯當地特色。二是農業結構不優，發展模式相對單一。靖遠縣作為產業發展的主要區域之一，傳統、分散、粗放的經營方式仍是產業發展的短板。一二三產業融合程度不高，產業產品一直處于價值鏈、供應鏈和產業鏈的低端，資源配置效率不高，導致其產業基礎較為薄弱，難以提高其核心競爭力。三是產業整體水平不高。在靖遠縣，四大主導產業雖然已初具規模，但就產業的整體發展水平和產業鏈條完整性而言，優勢產業的市場競爭力依然不強。

產業品牌效應不明顯，農產品產銷受限。一是沒有形成“一村一品”的發展格局。在鄉村地區，產業發展的規模小，融合程度不高，抵御市場風險能力弱，對產業品牌不夠重視，無法成為鄉村品牌建設的主體，生產出的農副產品品牌效應不明顯，產品銷路受限，難以提升產品附加值。二是品牌建設難。由于鄉村品牌自身發展不夠，加之消費者的體驗性差，導致難以充分贏得市場。

產業發展結構不優，龍頭企業帶動效應不明顯。由于長期以來形成的粗放式發展方式，導致產業核心競爭力難以提高。縣域經濟在發展過程中，龍頭企業因規?；讲桓?、帶動作用不明顯，發展的后勁不足，大多數產業還沒有形成一個完整的產業鏈。調研發現，目前全市500家農業產業化龍頭企業中僅有加工企業72家，農產品加工轉化率僅63%，低于全國近9個百分點，導致產業化水平不高、農產品精深加工相對滯后。由于缺乏龍頭加工企業，在構建現代農業產業體系方面比較欠缺，輻射帶動能力不強。

科技對產業貢獻率低，產業轉型升級難。從全市來看，由于地方經濟基礎薄弱，資金短缺、機制不活等問題，企業的創新能力較弱?？萍紕撔滦推髽I少，科技招商、技術轉移、成果轉化等模式尚未形成高效的市場化運行機制，創新帶動產業轉型升級能力較弱，科技成果轉化率低，難以實現產業高質量發展。

新質生產力

助推傳統產業轉型升級建議

要加速培育新質生產力，堅定不移走產業轉型發展之路，進一步提升產業轉型發展的含金量、含新量、含綠量。因地制宜，加快發展特色優勢產業、打造農業產業品牌、培育壯大龍頭產業，著力構建現代化的產業發展體系，對于因地制宜發展新質生產力具有重要的意義。

大力發展特色優勢產業，提升產業附加值，增強新質生產力發展的產業鏈。強經濟，首先就是強產業。產業既是鄉村振興的源頭，又是引領鄉村振興的潮頭，因此，我們必須把產業發展放在中心位置。一要培育壯大特色優勢產業，放大產業集群效應。推動蔬菜、肉羊、枸杞、文冠果等特色產業優質發展。加快靖遠縣東升萬畝朝天椒、若笠萬只絨山羊、劉川設施高效農業等產業基地建設，創建省級蔬菜產業園、國家級肉羊產業園，帶動農業產業向規模化、集群化、標準化發展。二要加快培育新質生產力。實施戰略性新興產業倍增計劃，加快發展新材料、生物醫藥、數字經濟、新能源等戰略性新興產業。改造提升傳統產業、鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業。三要充分發揮靖遠縣農投公司帶動作用。推進北灣沿黃農村產業融合發展示范基地、劉川范窯設施現代農業產業園建設。深度挖掘生態中蘊含的產業附加值，依托枸杞、文冠果等特色產業優勢，探索發展“國土綠化+林果產業”生態經濟，力爭特色林果產業產值大幅提升。培育壯大中藥材等綠色生態產業，推動農業產業綠色優質高效發展，農產品精深加工等產業擴容提質增效、延鏈補鏈強鏈，培育壯大農產品深加工企業，提升農業產業鏈附加值。

建設現代化農業產業品牌，提升品牌影響力，打造新質生產力發展的品牌鏈。2024年中央一號文件提出“建設一批區域公用品牌、企業品牌和優質特色產品品牌”。農產品品牌在產業發展中扮演著重要的角色。因此，我們要牢固樹立農產品品牌意識，大力支持引導有實力的企業提品質、創品牌。一要扎實推進農產品品牌建設，不斷提升“靖字號”“平字號”產品競爭力。二要以培育壯大優勢產業為重點，支持縣域打好優勢牌。支持農業優先型的會寧縣、靖遠縣、景泰縣加快“一縣一園”建設，推進現代農業產業化、規?；?、品牌化發展。爭創全省縣域經濟發展強縣、先進縣、進步縣，加強縣城建設，深度挖掘縣域特色文化內涵，提升縣城綜合功能、居住品質和形象品位，打造靖遠高鐵小鎮，讓縣城獨具特色、靚麗多彩。因地制宜推進東灣等小城鎮特色化發展，強化鄉鎮產業帶動、社會管理和公共服務功能，培育發展一批工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮和特色小鎮。三要大力發展現代農業，提升價值鏈。以農產品精深加工和食品加工業為牽引帶動特色產業價值鏈提升，加快推動四大主導產業集群化發展，文冠果、枸杞等優勢產業片帶化發展。四要堅持質量促農、綠色興農、品牌強農。推動農產品質量安全縣創建全覆蓋，提升農產品核心競爭力和市場占有率。力爭把“小口大棗”“靖遠枸杞”“靖遠黑瓜籽”“靖遠羊羔肉”“靖遠文冠果油”“靖遠旱砂西瓜”“大廟香水梨”等等區域公用品牌和知名企業商標品牌推介至全國，擴大品牌影響力。

培育壯大龍頭企業，加快構建現代化的產業體系，增強新質生產力發展的驅動鏈。以新質生產力驅動產業轉型升級需要加快構建現代化的產業體系。堅持引大引強引頭部，全力扶持龍頭企業做大做強，通過龍頭企業的發展壯大帶動產業的提質增效升級，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構建現代化產業體系。堅持用工業思維發展現代農業，以靖遠縣農投公司為牽引，培育壯大美婭泛農、鼎新、隴原農林等產業化龍頭企業。一要延長產業鏈、提高價值鏈。圍繞蔬菜、肉羊等“八大特色優勢產業”，構建產加銷一條龍、貿工農一體化發展格局。鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業。因此，通過大力培育引進產業化的龍頭企業，延長產業鏈條，增強對產業的輻射帶動作用，推動產業集群集聚發展，牽手農民實現“掘金”。二要加快推進文冠果生物工程研究院建設，構造完備的產業鏈條。打造文冠果全產業鏈標準化示范基地，謀劃實施鎖鮮枸杞加工、特色農產品流通示范基地建設等項目，逐步構造更為完備的產業鏈條。三要爭取創建國家級現代農業產業園。健全完善農產品質量安全追溯體系，全面提升農產品附加值和競爭力。

聚力科技突破，以科技創新推動產業結構優化升級，激發新質生產力發展的科技鏈?？萍际钱a業發展的重要推動力，新質生產力推動產業轉型升級離不開科技的重要作用。因此，需要以新質生產力打造傳統產業發展的“新引擎”，推動傳統產業盡快脫胎換骨，以高科技改造提升傳統產業。基于此，要深入實施科技突破行動，圍繞創新鏈布局產業鏈，切實為高質量發展增添新動能，為新質生產力添活力。一要加快推進科技創新中心建設，提高核心競爭力。大力推進“靖遠科技創新智慧空間”“靖遠蔬菜科技創新中心”建設，持續深化院?？萍己献?，加大縣域企事業單位與省內外科研院校的合作力度，不斷提升科技創新核心競爭力。二要建立健全以產學研結合為紐帶的科技成果轉化體系，不斷提升企業自主創新能力和產業化水平。強化企業科技創新主體地位，深入開展企業技術創新能力提升行動，建立健全以產學研結合為紐帶的科技成果轉化體系，不斷提升企業自主創新能力和產業化水平。三要積極融入蘭州白銀國家自主創新示范區和科技創新改革示范區建設。大力創建省級農業科技園區。加快推進重大科技項目“揭榜掛帥”，借力借智提升產業技術研發和成果轉化水平，以科技創新引領現代化產業體系建設。

總之，新質生產力是推動產業轉型升級的重要驅動力。推動產業轉型升級，不僅能夠完善產業空間布局，而且是推進高質量發展的必由之路。因此，我們要大力發展新質生產力，讓新質生產力賦能傳統產業轉型升級，助力產業高質量發展。

[本文系2024年度甘肅省人文社會科學項目一般立項課題“新質生產力助力產業轉型升級的機制與對策研究——以白銀市為例”（立項編號：24ZC26）的階段性成果]