鍛造堅強有力黨組織 提高部隊凝聚力戰斗力

習主席在中央軍委政治工作會議上，將新時代政治建軍方略凝練概括為“十個明確”，“明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰斗力來自組織”是其中重要一條。軍隊黨組織建設是確保黨對軍隊絕對領導、匯聚強軍興軍磅礴力量的關鍵所在，必須深入貫徹新時代政治建軍方略，聚焦突出矛盾問題，扭住關鍵重點，著力鍛造堅強有力的黨組織，為提高部隊凝聚力戰斗力提供堅強組織保證。

一、黨組織對提高部隊凝聚力戰斗力的重要作用

軍隊各級黨組織擔負著實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊、完成各項任務的重要責任，是軍隊強大戰斗力的基本依托。堅強有力的黨組織是我軍的優勢所在、力量所在，將黨的組織優勢轉化為制勝優勢，對提高部隊凝聚力戰斗力發揮著重要作用。

（一）提供思想引領，確保部隊堅定正確政治方向。政治方向是黨生存發展和軍隊建設第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。加強黨組織建設，就是要把黨的先進理論貫徹到部隊建設全過程，通過不斷的思想教育和政治訓練，持續為部隊提供思想上的指導和引領。通過思想引領，確保部隊始終遵循黨的意志和主張，保持高度的政治覺悟和政治敏銳性；通過思想引領，激發官兵的使命感和責任感，培養他們對黨、對國家、對人民的深厚感情，從而在執行任務時能夠更加堅決、果斷和有效；通過思想引領，維護部隊紀律性和純潔性，確保部隊在任何時候都能堅守政治原則，抵制各種錯誤思想和不良風氣的侵蝕，保持部隊的先進性和純潔性。各級黨組織在給部隊提供思想引領中，確保了部隊能夠堅定政治理想、把準政治方向、站穩政治立場，有助于部隊在復雜多變的國內外環境中保持清醒的頭腦和正確的行動方向。

（二）提供體系保證，確保部隊凝聚強大集體力量。我軍自“三灣改編”起就在部隊各級建立黨組織，班排有黨小組，連隊有黨支部，營級以上單位建立黨委。通過上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，能夠為部隊提供全方位的支持，使其在各種復雜情況下發揮出最大的集體力量。首先，嚴密的體系有助于提升部隊的組織協調能力。通過建立完善的指揮體系和后勤保障體系，使部隊實現快速反應和高效運作，在面對緊急情況時能夠迅速集結，形成強有力的集體行動。其次，嚴密的體系有助于增強部隊的凝聚力。通過共同的價值觀、使命感和榮譽感，部隊成員之間建立起深厚的信任和團結，激發官兵的戰斗意志，增強部隊在面對困難和挑戰時的堅韌和毅力。再次，嚴密的體系有助于提高部隊的適應能力。通過多樣化的訓練和實戰演練，使部隊增強對各種復雜環境的適應能力，在多變的戰場環境中保持穩定的作戰狀態，有效應對各種挑戰。

（三）提供組織支撐，確保部隊提升整體戰斗能力。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，軍隊黨組織是黨領導和掌握軍隊的組織支撐。黨委領導備戰打仗，是黨對軍隊絕對領導在作戰領域的集中體現，是打贏信息化智能化戰爭的特有優勢和重要法寶，也是我軍在革命戰爭年代形成的優良傳統。首先，黨組織強化領戰意識，提升部隊備戰打仗能力。各級黨組織通過扛起備戰打仗的責任擔當，發揮引領性、導向性、示范性作用，帶頭謀戰研戰務戰備戰，立起聚焦備戰打仗的導向，激發官兵精武強能、奮發強軍的內在動力。其次，黨組織提高領戰本領，解決備戰打仗方面存在的突出問題。圍繞提升備戰打仗能力，分析影響制約戰斗力生成的主要因素，找到克敵制勝的策略，回答好立起新時代備戰打仗指揮棒、立起抓備戰打仗的責任擔當等時代課題。再次，黨組織落實領戰制度，將備戰打仗責任落到實處。這包括健全黨委領戰機制，完善議戰議訓制度，強化黨委在指揮鏈、建設鏈、管理鏈中的樞紐作用，把黨的組織優勢轉化為制勝優勢。

（四）提供紀律約束，確保部隊強化令行禁止意識。紀律嚴明是人民軍隊的優良傳統和政治基因，也是我軍不斷從勝利走向勝利的巨大優勢和根本保證。組織紀律約束是部隊黨組織建設的重要內容，通過規范官兵的行為，確保部隊能夠統一意志、統一行動，形成強大的戰斗力。首先，組織紀律約束能夠確保部隊的高效執行。在部隊中，命令的傳達和執行必須迅速而準確，任何遲疑或偏差都可能導致嚴重后果，通過明確嚴明組織紀律觀念和獎懲機制，確保官兵服從命令聽指揮，提高執行力，增強凝聚力戰斗力。其次，組織紀律約束能夠培養官兵的責任感和使命感。通過組織紀律教育和日常訓練，官兵能夠深刻認識到自己的職責和任務，增強對軍隊使命的認識，從而在執行任務時能夠自覺遵守紀律，主動承擔黨組織賦予的使命任務。再次，組織紀律約束能夠維護部隊的穩定和團結。部隊是一個高度集中統一的戰斗集體，官兵之間需要相互信任和支持，通過規范官兵的行為，減少內部矛盾和沖突，增強部隊的凝聚力和向心力，從而確保黨組織堅強有力和部隊團結穩定。

二、影響部隊凝聚力戰斗力的主要矛盾問題

黨組織在提高部隊凝聚力戰斗力方面發揮著重要作用。黨組織自身建設的強弱、功能作用發揮的好壞，都直接影響著部隊建設發展、戰斗力生成和使命任務的完成。

（一）黨組織職能弱化影響部隊戰斗力生成。備戰打仗是部隊的主責主業，提高備戰打仗能力是各級黨組織的核心職能。有的黨委領戰職能作用沒有充分發揮，謀戰議戰議訓的深度力度仍然聚焦不夠，跟進督導、追責問責不夠，沒有把議戰議訓成果轉化為備戰打仗的推動器，與完成使命任務的標準要求還有差距；有的黨委書記務戰研戰抓戰第一責任人責任沒有充分發揮，備戰打仗意識不強，對練兵備戰突出問題不善于運用組織力量攻關突破，問題找不深、措施定不準、決議落不實；有的黨員干部先鋒模范作用沒有充分彰顯，黨性意識不強、組織觀念淡化、斗爭精神弱化，缺乏身份認同，把自己等同于普通群眾，平時工作看不出來，關鍵時刻站不出來。

（二）黨員干部脫離群眾影響部隊團結鞏固。黨員干部作為密切聯系官兵的橋梁和紐帶，擔負著組織官兵、宣傳官兵、凝聚官兵、服務官兵的重要職責。有的黨員干部獨斷專行，不聽取不同意見，不鼓勵民主討論，導致決策缺乏廣泛支持；有的帶兵管兵不知兵，整天待在自己宿舍和辦公室，不了解官兵家庭情況、訓練情況、心理情況，遇到上級檢查一問三不知；有的跟官兵交流交友不交心，以前同吃、同住、同勞動、同操練、同娛樂，感情親密無間，現在不親不近、不冷不熱交情淡若清水；有的決策缺乏透明度，決策過程不公開，不向官兵解釋決策背后的原因，導致誤解和不信任，部隊缺乏凝聚力，官兵之間缺乏團結協作精神。

（三）“四風”問題影響和削弱黨組織威信。黨的十八大以來，黨中央大力整治“四風”，成效卓著，“四風”問題得到有效整治，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義和官僚主義仍然在一定范圍內存在，影響了部隊發展，降低了黨組織威信。有的單位工作不實，重形式輕內容，“五多”問題改頭換面，“土政策”“土規定”禁而未絕，以會議落實會議，文件照抄照轉，缺乏實際行動和效果；個別黨員領導干部形象作風不好，端架擺譜官僚做派，表面一套、背后一套，搞權錢交易，利用職權為自己或親友謀取私利；有的黨員領導干部工作懈怠，不作為、亂作為，嚴重損害了黨的形象和公信力，破壞了黨群關系。

三、加強黨組織建設提高部隊凝聚力戰斗力的對策建議

習主席在中央軍委政治工作會議上強調指出，“要提高黨組織領導力、組織力、執行力”。這一重要指示，為加強新時代軍隊黨組織建設指明了方向、提供了遵循。

（一）牢固政治建軍立軍之本。習主席強調，“黨的十八大以來，我們深入推進政治建軍理論探索和實踐創造，形成了新時代政治建軍方略，明確政治建軍是人民軍隊立軍之本”。牢固政治建軍立軍之本，是我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利的根本保證，也是新時代加強國防和軍隊建設的首要任務。一是堅持黨對軍隊的絕對領導。這是人民軍隊的根本原則和制度，確保軍隊始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。通過全面深入貫徹軍委主席負責制，強化政治紀律和政治規矩，確保軍隊始終堅持黨的絕對領導。二是加強思想政治教育工作。通過推動思想政治教育體系落地，緊貼官兵價值觀念培塑和成長成才需要，抓好抓實主題教育、基礎教育和經常性思想教育，用黨的創新理論武裝官兵，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是強化組織建設和紀律建設。選準配強黨委班子，加強基層黨組織建設，增強黨組織貫徹落實上級決策指示的能力。同時，堅持依法治軍、從嚴治軍，加快實現治軍方式的轉變，以嚴明的法紀和紀律統一意志、統一行動。

（二）發揮黨委領戰職能作用。備戰打仗是軍隊的主責主業，抓戰領戰是各級黨組織的政治責任。習主席指出：“要增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高抓備戰打仗能力，把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程。”落實習主席指示，就要在黨委、書記隊伍、黨員隊伍三個方面著手，發揮各自的職能作用，共同推進備戰打仗能力提升。一是各級黨委必須堅持聚焦備戰打仗主責主業。嚴格落實抓訓領戰的主體責任，在領導作戰中發揮好統籌規劃、決策指導和監督執行的作用，確保各項任務向打仗靠攏、向打贏聚焦。二是緊緊扭住書記隊伍這個重點。加強書記隊伍建設，在領導作戰中做好領導示范、組織協調和思想動員等工作，充分發揮黨委書記務戰研戰抓戰第一責任人的作用，在執行重大任務、處理棘手問題的崗位實踐中摔打磨練。三是發揮好黨員隊伍的先鋒模范作用。黨員隊伍要帶頭執行戰斗任務，展現黨員的先進性和責任感；要帶頭執行黨委的決策指示，確保戰斗任務的落實；要帶頭動員和組織群眾參與戰斗，發揮群眾的力量，形成戰斗的廣泛基礎。

（三）弘揚密切聯系群眾優良傳統。密切聯系群眾是我軍的優良傳統。習主席強調：“打通軍人待遇保障等政策制度落實‘最后一公里’，實實在在為基層解難幫困，增強官兵獲得感和歸屬感。”事實證明，只要關心官兵，同官兵打成一片，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服。一是各級黨組織要始終心系基層。帶著對官兵的深厚感情做工作，把官兵的需求放在第一位，把官兵滿意當作第一標準，只有這樣才能在密切聯系群眾中贏得官兵認同，官兵就會牢記自己職責使命，積極向黨組織靠攏看齊。二是各級領導干部要樹立正確的群眾觀。正確群眾觀是馬克思主義的群眾觀，是每個共產黨人必須堅持的群眾觀，要求領導干部心系官兵、情系兵心，把官兵放在心中最高位置，時刻關注官兵的精神渴求、成長需求、生活要求、人格追求，只有這樣才能得到官兵的理解和支持。三是全體黨員要深入群眾中去。密切聯系群眾就是要做到從群眾中來，到群眾中去。每名黨員都是從官兵中成長起來的，要發揮好黨的神經細胞的作用，收集官兵反映強烈的問題，幫助官兵解決實際困難，讓官兵緊緊圍繞在黨的周圍。

（四）改進領導方法和工作作風。習主席指出：“要堅持實事求是，堅持身教勝于言教，各級特別是高級干部要以身作則、率先垂范，以過硬作風和形象感召帶動部隊。”改進領導方法和工作作風，不僅是落實習主席重要指示精神，也是黨員領導干部履行職責、提升部隊凝聚力戰斗力的重要方法和實現途徑。一方面，要改進領導方法。對于黨員干部來說，既是沖在前、干在先，也是立導向、作示范。黨員干部特別是領導干部，要主動學習馬克思主義哲學方法論，運用辯證唯物主義觀點，用黨的理論和路線方針政策武裝頭腦，提升科學領導部隊、管理部隊的能力。另一方面，要改進工作作風。作風關乎形象，關乎人心向背。各級領導干部要堅持實事求是，確保決策和行動基于實際情況，避免形式主義和官僚主義，確保工作指導與部隊實際緊密結合；要促進廉政建設，堅決反對腐敗，建立透明的監督機制，保持廉潔自律，樹立良好的榜樣；要加強作風建設，倡導艱苦奮斗、勤儉節約的作風，以自身過硬作風帶動部隊整體建設，以良好的工作作風引領官兵培塑純潔友愛、真誠相待、和諧融洽的內部關系。