增權理論視角下城市流動攤販的社會融入研究

摘要：流動攤販作為城市非正規經濟的重要組成部分，長期面臨社會融入等多重挑戰，這一現象亟須深入探討。現有研究主要集中于社會結構、法律政策和城市治理等宏觀層面，對流動攤販實際增權路徑的關注不多。因此，可以從增權理論視角出發，采取有效措施促進流動攤販融入城市生活。非結構化訪談和實地調研發現，流動攤販在經濟發展、人際交往和適應社會環境方面存在社會融入障礙。社會工作者通過對個體和群體的增權，提升攤販的自我效能感和經營能力，并通過政策倡導改善其社會地位和合法權益，從而為流動攤販更好地融入社會提供支持。

關鍵詞：社會工作;城市流動攤販;社會融入;增權理論

中圖分類號：C913.2"""文獻標識碼：A""""文章編號：1674-5450（2025）01-0042-08

一、問題的提出

城市流動攤販是我國城市化進程中的非正規經濟主體，他們在城市街道、社區和市場空間內靈活經營，提供日常必需品和服務，滿足城市居民的即時消費需求，展現了城市空間使用的靈活性與多樣性[1-3]。以流動攤販為代表的“地攤經濟”作為城市外圍的一種邊緣經濟，其憑借創業門檻低、失敗風險低以及商品價格低的優勢，可以吸引至少六類人群就業，還能促進出口轉內銷[4]。然而，流動攤販帶來的環境污染、食品安全隱患、交通隱患及對城市形象的負面影響等長期存在的問題，仍是城市治理中的主要難題。這也是當下城市管理政策中對其仍采取“重治”手段的緣由之一[5]。在排斥性政策和規訓壓力下，城市流動攤販往往面臨空間資源受限[6]、歸屬感缺失[7]與社會身份邊緣化[8]等困境，使得這一群體備受關注，其中以流動攤販的社會融入問題尤為突出。

關于社會融入，可以定義為社會對于特定個體及其特定類別成員的包容性和接受性。其理論起源于西方移民研究，旨在探討如何使被社會疏遠的人融入主流社會，獲得應有的機會和利益[9]。目前，我國關于社會融入的研究主要聚焦于流動人口[10]。盡管城市流動攤販中外來流動人口占比較大，但針對該群體的社會融入問題研究仍顯不足。現有研究多從社會結構、法律政策和城市治理的角度出發，探討流動攤販的空間分布、治理模式及其社會困境。從社會結構視角來看，學者主要關注流動攤販在城市中的邊緣化地位及身份認同問題。城市邊緣地帶和馬路市場已成為流動攤販的主要活動場所，但由于缺乏合法身份和社會支持，他們難以融入主流社會[11]。為提高生存韌性，流動攤販在不利環境中建立了自我保護機制，但這些應對策略多局限于個體層面，無法提供系統性解決方案[12]。法律政策視角的研究，則重點關注流動攤販所面臨的政策法律限制。地方政府多采取“運動式管控”方式，雖然這種模式在短期內有效，但由于缺乏長期規劃和制度保障，攤販的合法權益難以得到有效保護[13]。地攤經濟中產權不完整的問題使攤販的權利難以保障，進一步加劇了他們的社會排斥感[14]。盡管部分城市嘗試了包容性治理政策，但由于缺乏具體的操作細則，這些政策在執行中往往流于形式[15]。在城市治理的研究中，學者主要關注城管與流動攤販之間的互動及其對社會融入的影響，“共治共享”原則被視為緩解城管與流動攤販沖突的有效途徑[16]。通過加強社區自治與合理配置資源，能夠有效提升攤販的經營能力，增強他們的社區參與度[17]。

綜上所述，現有研究大多停留在宏觀現象描述層面，缺乏改善流動攤販社會地位的具體微觀策略，更多關注社會排斥，而較少探討如何通過增強社會網絡和支持來提升其歸屬感。盡管已有研究分析了法律政策對攤販的限制，但缺乏通過政策增權來幫助其獲得合法身份和權利的具體建議，且大多集中于政府視角，忽略了流動攤販的實際需求。雖然治理模式強調共治，但實際上仍偏向于管理控制，缺乏真正的增權機制。因此，本研究基于增權理論視角，探討如何通過社會工作介入，促進流動攤販的社會融入。

二、理論基礎與研究方法

（一）理論基礎

“增權”一詞是從“empowerment”翻譯過來的，人們通常習慣于把它解釋為“授權”“能夠”和“許可”。該理論起源于在經濟自由主義社會中實行激進實務所面臨的困難[18]315。1976年，美國學者巴巴拉·所羅門出版了《黑人增權：受壓迫社區中的社會工作》一書，在其著作中首次提出了“增權”這一概念，從此“增權”成為社會工作專業重要的實踐理論[19]。由此，從社會工作實踐角度概括，增權指的是通過挖掘或激發案主的潛能，幫助他們應對生活挑戰、抵御社會風險的過程[19-21]。它的主旨在于通過減少社會和個人障礙對于行使現有權利的影響，增強運用權利的能力與自信，以及從某些群體和個人身上轉移權利，去幫助案主獲得對自己生活的決定權和行動權[18]312。需要注意的是，這種權利存在于案主本身，并不是被他人賦予的[22]，社會工作者通過自身的專業技能，介入案主或目標群體來幫助他們發掘自身潛在能力。從案主角度來看，城市流動攤販在社會融入過程中始終呈現被動的狀態，缺乏主動改變和積極爭取的自覺性，這與增權理論的切入角度不謀而合。社會工作中的“增權”不僅可以協助流動攤販掙脫各種主觀與客觀的藩籬來感受自身的能力，還能幫助其鏈接外部資源，改變不利處境，推動案主積極融入社會。

本文基于增權理論深入分析流動攤販在社會融入過程中面臨的多重困境。通過經濟、人際和社會環境三個層面，探討如何有效地幫助城市流動攤販發掘自身潛能，提高融入社會的能力。在經濟層面，將重點考察流動攤販的合法經營狀況和收入水平，從而分析其經濟地位如何影響融入過程;在人際層面，關注流動攤販的社會認同情況和社交網絡的構建，了解他們與社區居民、管理者及其他社會群體的互動關系和身份認同情況;在社會環境層面，主要分析流動攤販在經營環境與政策環境中所面臨的挑戰與困境。在綜合分析的基礎上，從社會工作專業者身份出發，探討如何通過個體增權、集體增權和政策倡導的方式，幫助流動攤販克服社會融入中的障礙，實現經濟穩定、人際交往的良性互動，以及優化其所處的社會環境，最終促進其全面融入社會。

（二）研究方法

本研究采用非結構式訪談與實地調查相結合的方法，旨在探討流動攤販的社會融入現狀與所面臨的挑戰。通過非結構式訪談，研究將收集攤販的基本信息、經營狀況，以及他們與其他攤販、消費者、社區居民、城管等各方主體的互動情況。同時，實地走訪調查將觀察他們的日常經營和執法交流，以便做好相應的訪談記錄。調研時間限定于2024年1月至2024年5月，地點選定為Y市B社區。該社區毗鄰Y市著名景點，人流量大，流動攤販數量眾多且分布廣泛。本次調研共訪談流動攤販、消費者、社區居民、社區工作者及城市管理者30人，對有效訪談內容進行深入分析，并綜合多方意見，為后續研究提供資料基礎。

三、增權理論視角下城市流動攤販社會融入的現狀分析

城市流動攤販難以融入社會，不僅因為數量多、分布散且涉及多方利益，還因缺乏法律身份和社會保障，導致經濟收入不穩定和邊緣化。盡管他們對就業和社會服務有貢獻，但因缺乏社會嵌入的穩定性和勞動力市場的保障，必須適應不確定的生存環境。穩定工作和社會支持是他們實現經濟自立和社會融入的關鍵，若長期無法獲得合法身份和穩定經營條件，他們將陷入困境。

（一）經濟現狀

經濟自主性是個體獲得自我效能感和社會融入的基礎，在攤販社會融入的過程中，經濟收入的不穩定性始終是其面臨的核心挑戰。雖然“地攤經濟”有著悠久的歷史，作為一種應對經濟社會轉型的生存策略已在一定程度上成熟[23]，但攤販依然會面臨經濟壓力。在分析其困境時，經營合法化和收入水平兩個維度上的問題尤為突出。

1.經營合法化維度

經營合法化是流動攤販在城市中維持生計的關鍵。然而，由于復雜因素影響，大多數攤販仍處于“非法”或“半合法”狀態。這種身份不確定性直接影響他們的經濟穩定性和長遠發展。

調研顯示，B社區大部分流動攤販處于“半合法”狀態，僅能在特定時間和地點經營，而在其他時段則靠流動經營勉強維持生計。這種經營方式雖能緩解生存壓力，但未能提供長足的經濟保障。“半合法”身份使攤販的運營始終不穩定，難以實現可持續發展，長期處于城市監管的灰色地帶。另一部分流動攤販因經濟能力有限或年紀較大而長期處于非法狀態。政府規定的擺攤區域需支付攤位費和管理費，部分攤販難以承擔，只能流動經營。同時，年長或文化程度低的攤販獲取信息的難度更大，導致他們無法申請合法經營許可。

流動攤販長期面臨執法部門的高壓管控，缺乏合法身份使他們成為清理和罰款的對象。雖然城管理解他們的生計問題，但仍需依法執行法規。這種執法環境讓攤販難以維持穩定收入，迫使他們處于生存和違法的邊緣。缺乏合法身份的流動攤販幾乎無法獲得政策支持，進一步限制經濟發展空間。盡管政策上有資源支持，攤販卻因缺乏合法身份無法進入福利系統，這加深了他們的經濟脆弱性。

2.收入水平維度

低收入水平是流動攤販在社會融入過程中面臨的又一經濟挑戰。盡管“地攤經濟”市場門檻較低，但攤販收入極不穩定，受多種外部因素影響。經營方式簡單，使得攤販難以獲得穩定的經濟回報。

流動攤販的收入主要依賴顧客的隨機消費，因此難以建立穩定的消費群體。顧客的購物習慣受便利性、商品價值和特色吸引力影響，這進一步增加了攤販維持收入穩定的難度，收入上的不確定性削弱了他們建立穩定生活基礎的能力，從而加重了他們的經濟脆弱性。

大多數流動攤販缺乏系統化的宣傳和客戶管理，難以吸引和留住長期顧客。這種缺乏營銷策略的模式讓其無法在競爭中脫穎而出，長期低效經營。社區居民對攤販的信任度也較低，難以將攤販視為長期的消費對象，進一步限制了攤販的收入增長空間。

流動攤販的商品多集中在低附加值、低技術含量的產品上，在市場競爭激烈的環境中缺乏差異化優勢。價格戰導致收入內卷化，攤販為了競爭不斷降價，卻無法提升整體收益，反而加劇了收入下滑。這種同質化競爭不僅限制了攤販的盈利能力，還破壞了市場的健康發展，進一步增加了他們的經濟壓力。雖然部分地方政府采取靈活管理措施，允許攤販在特定區域經營，但這些政策只能解決短期問題，無法提供長期保障。

（二）人際交往現狀

城市流動攤販的社會融入能力不僅依賴經濟支持，還取決于其在人際交往中獲得社會認同與形成有效社交網絡的能力。然而，這兩個方面恰恰是流動攤販薄弱和受限的領域，這進一步加深了他們在城市中的邊緣化困境。

1.社會認同

社會認同是個體與社會對自身社會角色的理解和認可度，這在流動攤販融入城市社會的過程中起著決定性作用。然而，流動攤販在職業和身份認同上面臨顯著挑戰，使他們在心理和社會互動中處于弱勢地位。

由于社會對流動攤販職業的固有偏見，許多人將其視為低端且不穩定的工作。這種偏見不僅影響外界看法，也挫傷了攤販的職業認同感。他們承受著來自政府執法的監管壓力，同時又面對社會輿論的批評，雙重壓力讓他們難以樹立自信，更難產生積極認同，使得攤販在融入社會時面臨諸多障礙。

流動攤販雖然長期在城市工作和生活，但他們對自己身份的認同依然模糊，許多攤販仍覺得自己是城市的“外來者”，無法真正融入城市生活，即便在經濟上取得一定收入，心理上仍舊缺少歸屬感，這種內外分裂的認同感使他們難以真正融入主流社會，反映出攤販對自身身份的困惑以及與城市社會的距離感。

2.社交網絡

流動攤販獲取信息、資源和支持主要依賴社交網絡，但他們的社交圈通常局限于家庭和同行，這樣的狹窄網絡難以擴展到更廣泛的社會群體，導致他們在遇到社會風險或困境時缺少足夠的支持。

流動攤販的社交網絡主要依靠親友和同行之間的“強關系”，這些關系能夠在情感上給予支持，卻很難為他們提供更廣泛的社會資源。攤販之間更多維持互助性關系，很難通過這些網絡獲取諸如政策信息、經濟支持等更有利的發展資源。因此，在面臨社會危機或政策變化時，他們的社交網絡極為脆弱。

盡管攤販依賴顧客的支持維持生計，但與大多數消費者的關系較為功利且淺薄，缺乏長期的信任。這種淺薄的消費關系使得攤販很難通過客戶關系擴展他們的社會網絡，加劇了孤立感和經濟不穩定性。

流動攤販與社區管理者的關系較為緊張，社區更關注攤販的管理而非與其建立支持性關系。這種對立關系使得攤販在城市管理中缺乏發言權，常處于被動狀態。在這樣的管理體制下，攤販不僅難以獲得政策支持，還面臨執法壓力，進一步限制了他們的發展空間。

流動攤販與當地社區居民之間的互動有限，限制了他們的社會資本擴展。由于流動性，他們無法融入當地的社會網絡，也未能參與公共事務。這種缺乏互動的狀態削弱了他們的社會認同感，限制了獲取社區支持和資源的機會。

（三）社會環境現狀

社會環境這一外部因素直接影響城市流動攤販的社會融入程度，只有適應環境才能更好地融入。流動攤販在社會環境融入層面，主要關注經營環境的適應與政策環境的穩定。

1.經營環境

流動攤販的經營環境受到特定社會經濟背景的影響，包括物理條件、社會關系和安全保障。經營地點的空間布局、交通狀況及攤位的安全性和食品衛生等因素共同決定了攤販的運營效率和社會融入能力。

由于攤位的臨時性和流動性，攤販通常選擇高效便捷的經營工具，這帶來了安全隱患和衛生問題，嚴重影響了經營環境的穩定性和安全性。許多攤販缺乏基本的安全措施，如防火和防盜設備，有些甚至使用簡易燃氣設備，存在較大安全風險，可能引發嚴重事故。此外，B社區的夜間攤位常常占據人行道，導致交通擁堵和事故風險。

在食品衛生方面，攤販也面臨挑戰，缺乏清潔水源和垃圾處理設施等，導致食品衛生問題頻發。一些攤販沒有健康證，甚至在未佩戴口罩和手套的情況下直接接觸食物，增加了食品污染風險。流動攤販經常在戶外工作，常遭受極端天氣，也會影響他們的健康和商品質量。盡管城市流動攤販已適應這種經營環境，但這些安全和衛生問題給城市管理帶來了很大壓力，也增加了他們融入社會的難度，嚴重損害了群體形象。

2.政策環境

政策是社會公平和公共秩序的保障，然而，流動攤販的政策支持常常缺乏連續性和一致性，政策調整讓他們難以找到穩定的生存路徑。

Y市的X鎮，作為歷史文化古鎮，旅游業帶來了季節性經濟繁榮。每逢旅游旺季或節假日，市政府會臨時放寬對流動攤販的限制，允許他們在景區或步行街特定區域經營，以增加地方經濟活力。然而，旺季一過，限制措施又立即恢復，攤販經營時間被壓縮。

四、社會工作介入暢通城市流動攤販社會融入的增權路徑

社會工作是一種以“助人自助”為理念的專業助人職業，可通過專業方法介入城市流動攤販群體，幫助他們提升社會融入的能力，從而減少在經濟、人際和社會環境中的“失權感”。在增權理論的框架下，社會工作應從個人增權、群體增權和政策倡導三個層面探索城市流動攤販的增權路徑。個人增權聚焦于引導流動攤販主動增權，提升其自我效能感和經營能力;群體增權側重于通過互助合作和資源整合，增強攤販群體的集體力量;政策倡導則通過推動政策優化和合法權益保障，確保攤販在社會中獲得應有的支持和關注。

（一）個人增權：引導主動增權，提升經營能力與身份認同

個人增權的核心目標是通過主動增權，幫助流動攤販在應對經濟不穩定和社會認同低等問題時，提升自我效能感和適應能力。社會工作者通過針對性干預，激發攤販的內在動力，增強他們應對日常經營挑戰的信心和能力，幫助他們更好地在城市經濟和社會環境中立足。

通過社會培訓，提升流動攤販的經營技能。社會工作者需要識別攤販的個體需求，連接多元培訓資源，包括客戶體驗、數字營銷等。培訓中，社會工作者指導流動攤販有效推廣產品、提升客戶滿意度，并通過社交媒體擴大市場影響力，提高經營效率和競爭力。這些培訓不僅使攤販更好應對市場變化，還助其從傳統低端經濟模式轉型為多元化、可持續的經營方式，尋找新增長機會。

通過政策解讀，幫助流動攤販降低違法經營的風險。許多攤販因不熟悉政策而難以順利獲得合法經營身份，承受著執法壓力。社會工作者應主動介入，舉辦政策講座、法律咨詢等活動，并提供個案服務，幫助攤販了解最新法規及申請合法經營許可的流程和所需材料。通過政策引導，攤販能夠增強申請合法身份的信心和能力，在與相關部門溝通時更加從容，這種主動干預可以有效減少攤販的違法經營風險，使他們在合法合規的框架內穩定經營，逐步改善經濟狀況。

通過提供心理支持，增強流動攤販的社會認同感。長期處于社會邊緣的流動攤販常面臨自我認同缺失和社會排斥，尤其在社會地位和職業身份上缺乏歸屬感。社會工作者應提供心理和情感支持，通過小組工作幫助攤販重建自信。例如，組織“攤販故事分享會”，鼓勵攤販分享創業經歷和成功故事，從中相互學習和激勵，增強成就感和歸屬感，同時打破對攤販的刻板印象。心理支持不僅提升自尊和自信，還激勵攤販更積極參與社區活動，增強社會融入感。

通過構建支持網絡，拓展流動攤販融入社會經濟的機會。社會工作者要積極協調社區資源，搭建網絡平臺，為他們提供必要的物資、技術和信息支持。具體來說，社會工作者可以幫助攤販與社區組織、商會和企業建立合作關系，爭取在社區活動中的參與機會，這不僅增強了攤販在社會中的存在感和認同感，還為他們提供了更多的展示和發展機會。

（二）群體增權：通過合作與資源鏈接，增強群體力量與市場競爭力

群體增權的核心在于通過團結與合作，增強流動攤販的集體力量，使其在應對經濟、社會和政策壓力時獲得更多資源與支持。通過構建合作網絡，流動攤販可以共同面對市場挑戰，減輕個體孤立經營所帶來的風險，進而提升整體應對能力。社會工作者在這一過程中扮演著關鍵角色，通過積極引導攤販建立互助網絡，幫助他們擴大社交圈，增強社會資本，這些舉措為攤販群體賦能，提供了強有力的支持，使他們在社會中獲得更多資源和發展機會。

成立自組織，提升市場競爭力。一個有效的策略是鼓勵攤販組建自組織或互助小組，通過集體采購和聯合品牌推廣等方式降低經營成本并提升市場競爭力。同時，聯合品牌推廣能夠增強集體的市場辨識度，吸引更多顧客，減少攤販間的惡性競爭，促進市場健康發展。此外，集體議價的力量還能進一步降低原材料價格，增加整體收益。社會工作者在初期應提供支持與指導，幫助攤販完成組織登記備案，確保透明性和可持續性。在后續階段，社會工作者還需進行監督與協調，以防出現內部分歧或管理混亂。

改善經營環境，確保安全與衛生。為解決流動攤販經常面臨的衛生隱患和意外風險，社會工作者可以主動聯系專業的技術和安全檢查人員，定期為攤販提供設備檢測和衛生培訓，減少安全事故的發生。自組織的成立還能發揮集體監督作用，通過制定共同的清潔和安全標準，互相監督執行，進一步改善攤販的經營環境。此外，社會工作者還可以幫助這些自組織與社區衛生部門和環保組織建立合作，確保攤販的經營環境符合當地法規和衛生標準，降低潛在經營風險。

搭建信息共享平臺，擴展市場資源。流動攤販在獲取各類信息資源時處于劣勢，信息不對稱導致他們難以迅速調整經營策略，抓住市場機會。為應對這一問題，社會工作者應協助建立線上與線下的信息共享平臺，定期發布政策更新、市場動態、活動通知和培訓機會，使攤販能夠及時掌握最新信息，從而制定更有效的經營策略。這種資源鏈接機制有助于攤販更好地利用社區和市場資源，拓展經營空間，提升市場適應力，例如，攤販可以通過線上平臺獲取季節性銷售趨勢、熱門商品和顧客需求變化的動態，方便調整商品供應和營銷策略，更加靈活應對市場變化。

合作開發新市場，探索多元化經營渠道。社會工作者可以幫助攤販開拓新的市場和多樣化經營渠道，如合作開發社區集市、夜市和節慶活動，為攤販提供更多銷售平臺，增加收入來源。特別是在節慶和特殊活動期間，社會工作者可以協調攤販與活動主辦方的合作，提供展示和銷售機會。同時，利用線上平臺幫助攤販進入數字市場，推廣商品和服務，進一步拓寬經營渠道。這種合作不僅增加攤販的經濟收益，還提升他們在社會中的能見度和認可度。

（三）政策倡導：推動政策優化，爭取合法權益保障

政策倡導是解決流動攤販在社會治理中根本性問題的關鍵，社區工作者通過積極參與政策討論并推動政府制定更合理、包容的政策，能夠幫助流動攤販爭取更加有利的制度環境，保障他們的合法權益，從而改善他們的生存條件和社會地位。政策的制定和實施不僅影響攤販的生計和經營環境，更直接關系到他們在城市中的合法身份和社會地位。因此，社會工作者的介入在政策倡導層面具有重要意義。

推動政策的穩定性與長期性，促進長效管理機制。由于政策的反復性和短期性，流動攤販難以進行長遠規劃，常常在政策變化中陷入困境。頻繁變動的管理規定、嚴格執法和不明確的經營許可標準，使攤販難以獲得穩定的經營機會。社會工作者應積極參與政策倡導，通過公眾聽證會和政策咨詢會，推動政府出臺更長效、穩定的管理政策。這不僅能減少臨時政策的負面影響，還能幫助攤販進行長期經營規劃，從而提高整體經濟穩定性和社會安全感。

反映基層聲音，讓政策更加貼近攤販需求。政策的有效性在于是否真正了解和反映了基層的實際情況，社會工作者應定期收集流動攤販的意見和訴求，通過問卷調查、訪談和座談會等形式深入了解攤販在日常經營中面臨的困難及他們對政策的期望，之后將這些反饋整理并向政府相關部門反映，促使政策更符合攤販的實際需求。例如，了解攤販在獲得經營許可、繳納費用和與城管互動等方面的具體困難，可以為政府簡化許可流程、降低行政成本、改善執法方式提供重要參考，使政策更具針對性和可操作性。這種自下而上的政策倡導方式，可以更好地保障政策的可操作性和長效性。

構建常態化的對話機制，減少執法人員與攤販的對立。在流動攤販的日常經營中，與執法人員的沖突常常是困擾他們的主要問題之一。社會工作者應積極推動建立政府、社區與流動攤販之間的常態化交流平臺，通過定期的社區對話會、調解會議等形式，讓城管、社區管理者與攤販直接溝通，共同探討存在的問題及解決方案。通過這種對話機制促進對攤販需求的理解與政策調整，增強攤販在城市治理中的話語權。特別是針對攤販經營時段、區域的協調，能夠幫助城管和攤販之間形成“合作”關系，讓執法更加人性化，減少強制性清理和沖突。

提升攤販的政策參與度，擴大社會影響力。社會工作者還應鼓勵并協助攤販積極參與政策制定和修訂，提升他們對相關法規和政策的理解。幫助攤販熟悉政策制定流程及表達意見的渠道，政策參與不僅能增加攤販群體在政策制定中的代表性和話語權，還能提升他們對政策的認同感和遵從度。在某些情況下，社會工作者可以引導攤販參與特定的政策試點項目，通過在小范圍內進行政策實驗，驗證新政策的可行性和實際效果，從而為未來的政策調整提供數據支持和實踐依據。

聯合社會各界力量，形成政策倡導的合力。為了讓政策倡導更具影響力，社會工作者還應聯合社區組織、非政府組織、學術機構及其他社會力量，共同推動政策的優化和權益保障。例如，與法律援助機構合作，為攤販提供法律咨詢和維權服務，幫助他們了解和捍衛自己的權益;與媒體合作，開展攤販合法權益保障的宣傳活動，引起社會輿論的關注和支持，促進政府部門的積極回應。通過構建一個多方合作的政策倡導網絡，不僅可以擴大政策倡導的社會影響力，還能在更廣的層面上推動社會對流動攤販群體的包容和接納。

五、結語

“地攤經濟”的不斷發展在緩解就業壓力和促進經濟增長方面發揮了重要作用。作為“地攤經濟”的主要組成部分，流動攤販群體理應受到重視和幫助，享有應有的權利。然而，基于對Y市流動攤販的調查發現，他們在社會融入過程中處于弱勢，面臨經濟收入不穩定、社會身份低下和政策支持不足等問題。同時，流動攤販還帶來一系列城市治理難題，使其在社會融入方面始終處于困境。通過增權理論下的個人增權、群體增權和政策倡導進行社會工作介入，可以有效提升攤販在經濟、人際和社會環境方面的適應能力，從而促進他們融入城市社會。

然而，與流動攤販相關的問題作為城市治理中的頑固難題，一直不能徹底解決。本研究的局限性在于樣本僅限于單一城市，代表性有限，未來應擴大調研范圍，涵蓋更多城市和地區。此外，本研究主要依賴定性方法，缺乏定量分析，后續應結合定量研究，以驗證增權策略的長期效果。隨著新質生產力的不斷發展，如何通過數字化手段幫助攤販提升經營機會和社會參與度，也是未來值得探索的方向。將來研究應持續關注流動攤販的權益保障和發展需求，并結合技術變革探索新的增權方式，促進其更全面地融入社會。

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ResearchonSocialIntegrationofUrbanMobileVendorsfromtheperspective

ofEmpowermentTheory

LiHang，GuanPengfei

（CollegeofHumanitiesandArts，ShenyangUniversityofChemicalTechnology，ShenyangLiaoning110142）

Abstract：Mobilevendorsareavitalpartoftheurbaninformaleconomy，yettheyfacesignificantchallengesrelatedtosocialintegration，highlightingtheneedforthoroughinvestigation.Currentresearchmainlyaddressesmacro-levelfactorssuchassocialstructure，legalpolicies，andurbangovernance，whileoftenneglectingthespecificpathwaysforempoweringthesevendors.Fromtheperspectiveofempowermenttheory，itisessentialtoimplementeffectivestrategiestohelpmobilevendorsintegrateintourbanlife.Throughunstructuredinterviewsandfieldstudies，weidentifiedconsiderableobstaclesineconomicdevelopment，interpersonalrelations，andadaptationtosocialenvironments.Socialworkerscanenhancevendorsself-efficacyandbusinessskillsthroughtargetedempowermentinitiativesandadvocateforpoliciesthatimprovetheirsocialstandingandlegalrights，therebyfacilitatingtheirbetterintegrationintosociety.

Keywords：socialwork;urbanmobilevendors;socialintegration;empowerment

【責任編輯：劉北蘆""責任校對：趙踐】

收稿日期：2024-09-26

基金項目：遼寧省經濟社會發展研究課題（2022lsljdybkt-007）

作者簡介：李航，男，遼寧錦州人，沈陽化工大學教授，社會學博士，碩士研究生導師，主要從事城鄉社區與發展社會學研究;關鵬飛，男，遼寧營口人，沈陽化工大學社會工作碩士研究生，主要從事城市治理與社區社會工作研究。