進一步健全新時代志愿服務體系

學習貫徹習近平總書記關于志愿服務重要指示筆談之四

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務工作，作出了重要部署，提出了明確要求。黨的二十大報告中明確提出了“完善志愿服務制度和工作體系”的目標任務。2024年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于健全新時代志愿服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中國式現代化志愿服務體系建設的嶄新篇章，是我國志愿服務事業發展的重要里程碑。我們要認真抓好《意見》的貫徹落實，進一步健全新時代志愿服務體系，不斷提高志愿服務現代化能力水平，努力譜寫中國式現代化志愿服務新篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

一、明晰站位：

健全黨建引領的志愿服務動員體系

《意見》明確提出要把“堅持黨的領導”作為根本前提和首要原則，強調用黨建來引領新時代志愿服務活動，將廣大志愿者和志愿服務組織緊緊凝聚在中國共產黨的光輝旗幟下。統計數據顯示，截至2023年底，黨的基層組織已達517.6萬個，在城市構建了市、縣、街道、社區四級聯動的工作體系，在鄉村形成了鎮、村、組三級聯動的網絡結構，網格黨建的生成為新時代志愿服務活動搭建了寬廣的黨組織工作平臺。

方向要明，事業即興。健全黨建引領的志愿服務動員體系，一方面，要強化思想政治動員，有效發揮組織動員優勢。把志愿服務作為牢記初心和使命、踐行群眾路線的關鍵載體，組織開展黨員志愿服務，倡導領導干部帶頭參與志愿服務，貫徹落實黨員來社區報到為人民群眾服務的要求，發揮好基層黨組織的組織引領和黨員干部的模范帶頭作用。另一方面，要聯結不同主體、協調各方關系，發揮統籌各方的整合優勢。構建推動各級黨政機關、國有企業、事業單位等部門加強頂層設計，帶領部門黨員、團員、干部和青年積極參與志愿服務，推動發展本領域本系統本單位志愿服務工作，穩步推進黨建引領的志愿服務多部門合作機制建設。

二、對接內容：

健全精準高效的志愿服務供給體系

《意見》指出，進一步健全新時代志愿服務體系，要推進精準高效的志愿服務內容供給體系建設，豐富志愿服務供給內容。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想當作政治核心任務，開展理論和政策宣講志愿服務，要發揮主體性，注重實踐性，突出時代性，強化導向性，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神過程中培育和踐行社會主義核心價值觀。讓黨的創新理論走進千家萬戶。積極開展內涵豐富、形式多樣的新時代普惠志愿服務項目。支持國家發展戰略，深入推進鄉村振興、美麗中國建設、健康中國建設等領域志愿服務。聚焦百姓民生現實，積極組織濟困解難、醫療衛生、教育培訓、支農支教、文化娛樂、福利慈善等志愿服務。持續開展鄰里互助、家庭婚姻、社區建設、普法宣傳、應急救助、心理疏導、平安建設等志愿服務，助力提升社會治理效能。注重培育文明風尚，深入開展科普、文化、文藝、精神文明、文化遺產保護傳承、體育健身、環境保護、自然教育等志愿服務。

三、壯大力量：

健全充滿活力的志愿服務隊伍體系

志愿服務隊伍是厚植新風正氣，助力社會和諧，推動社會主義核心價值觀落地生根的新銳力量。習近平總書記強調，不斷發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍。截至2023年底，我國已注冊的志愿者人數高達2.36億，組建了135萬支志愿服務隊伍。志愿服務的涉及領域更加全面立體，工作模式也漸趨多元豐富。《意見》指出，要健全充滿活力的志愿服務隊伍體系，需壯大隊伍力量。結合職業、身份、年齡等諸多因素，大力發展黨員志愿者、職工志愿者、學生志愿者、青年志愿者、老年志愿者等群體隊伍建設，匯聚社會各方人員力量。號召推動各行各業參與志愿服務活動，引導各領域志愿者依據專業特長為社會發展作貢獻，發揮先進模范和骨干人才的帶動作用，助推志愿服務隊伍的發展壯大，打造新時代文明實踐志愿服務隊伍。

加強志愿服務隊伍組織建設，注重引導發展和規范管理并舉。完善志愿者招募程序、注冊登記和培訓制度，指導志愿者依法依規開展服務活動。強化各級各類志愿服務組織建設水平，積極完善動態管理和退出機制，建立健全監督管理制度，切實履行好引領和服務職責。提升志愿服務隊伍能力素質，培養優秀志愿者和專業志愿者團隊。根據新時代志愿服務要求，加強對志愿者和志愿服務組織的統一管理和培訓指導，切實提升其專業化程度和服務水平。強化志愿者人才培養力度，通過專家授課、分層培訓、實戰演習和案例講解等培訓方式，推動知識技能扎實、服務水平高、社會責任心強的志愿服務隊伍專業化建設。

四、思想引領：

健全特色鮮明的志愿服務文化體系

志愿服務文化體系是開展志愿服務活動的文化基礎和精神支撐，健全特色鮮明的志愿服務文化體系，能為助力志愿服務高質量發展提供文化保障，推動形成全社會踴躍參與志愿服務的良好氛圍。《意見》指出，首先，厚植志愿文化基礎。深化志愿文化的闡釋和宣傳工作，傳承并創新中華優秀傳統文化蘊含的志愿文化思想，傳承革命精神和社會主義先進文化中的正確價值追求，將雷鋒精神和志愿精神融入志愿服務活動中，持續加強志愿服務相關理論與實踐問題研究，促進基礎專業學科發展和建設。其次，營造志愿文化氛圍。大力創作與志愿服務題材相關的文藝作品、文創作品和公益廣告，宣傳志愿服務示范典型，講好新時代志愿服務中國故事，激發全社會崇德向善、互幫互助的濃厚氛圍，激活志愿服務力量，鼓勵更多人投身志愿服務事業。再次，增強志愿文化自覺。把志愿服務精神融入公民思想政治教育中，納入學校教育教學、學生素質評價和社會發展規范之中，體現到市民公約、居民公約、村規民約、行業規章、團體章程之中，推動志愿文化滲透到日常工作學習生活，在全社會形成奉獻、友愛、互助、進步的廣泛共識，以強化人民群眾對志愿文化的心理認同，激發群眾自覺參與志愿服務的主觀能動性。

五、長效賦能：

健全堅實有力的志愿服務保障體系

培育新時代志愿服務精神不是一朝一夕的事情，而是一項艱巨且漫長的任務。習近平總書記強調健全新時代志愿服務體系，要廣泛開展志愿服務關愛行動，積極探索并建立長效志愿服務體制與管理模式。

第一，要推行持續性志愿服務模式。《意見》指出，強化志愿服務供需對接，實現志愿服務常態化、精準化、高效化、便利化。堅持需求導向和成效導向，深入了解群眾各方面現實利益訴求，把滿足需求和引領需求密切結合，推進志愿供給和志愿需求雙向互動、有效對接、精準匹配。各級單位可以制定并執行長期合作伙伴計劃，與選定的社會服務對象或公益組織建立長期穩定的合作關系，讓志愿者持續關注并定期服務于特定群體，能夠深入了解弱勢群體的實際需求，也會提升志愿服務的針對性和有效性。廣泛開展集中志愿服務，深化日常民生服務領域，制定群眾滿意的個性化結對服務方案，開展長流水、不斷線的志愿服務長效機制。

第二，健全志愿服務激勵評估機制。首先，各地區各部門制定完善各領域分層級的志愿服務激勵評估標準，通過頒布一系列激勵評估標準規章制度，做到全部志愿服務主體和活動都有具體激勵評估標準來參照，完善全方位多形式的鼓勵獎勵機制，對在志愿服務事業發展中作出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，由縣級以上人民政府或者有關部門按照法律、法規和國家有關規定予以表彰、獎勵。其次，建立全過程的激勵評估周期模式，采用多種評價形式和方法，不定期地對志愿者進行全面的評估反饋，確保激勵評估程序和結果的透明公正。最后，建立志愿者個性化檔案，創新志愿服務激勵評估形式，及時提供志愿者評價反饋結果，幫助志愿者對標社會主義核心價值觀歸納與反思，進行自身價值觀重塑。

第三，構建科學完善的志愿服務組織管理和保障制度，為志愿服務活動的開展提供持久動力。首先，結合本地經濟社會發展實際狀況，制定并完善好志愿服務政策。把志愿服務活動放到整體育人格局中統籌考量，加強高校、政府、企業、社區和民間志愿組織的有效合作。其次，制定整體協調、規范有序的工作辦法，構建科學化專業化的組織管理模式。發揮好各領域各部門的資源力量整合優勢，統籌利用多方正規渠道依法提供資金或政策支持，不斷提升志愿服務組織者與管理者的專業素養，保障志愿服務有序良好運行管理。最后，積極搭建志愿文化實踐工作平臺，持續拓展志愿服務空間，建立穩固的志愿服務基地，完善志愿服務基礎設施，推動志愿服務持續性與品牌化，保障志愿服務任務落實到位。

（作者系南通科技職業學院馬克思主義學院助教，法學碩士）

（責任編輯：吳維滿）