求解“不唯GDP”

由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的四集電視專題片《反腐為了人民》播出后，起到了很好的警示效果。

人們注意到，當(dāng)過濟南市市長、山東省政協(xié)副主席的孫述濤在出鏡懺悔時說，“為了提拔，為了追求政績，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）突然弄那么高，這個我是很后悔的。”據(jù)悉，孫述濤由于政績觀扭曲，為謀求個人進步搞經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假。

孫述濤案再次表明一些官員在唯GDP論英雄的觀念指引下，盲目追求GDP，已經(jīng)造成了多大的惡果。

日前，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》（下稱《報告》）。報告建議，應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的規(guī)律，從根本上打破過去那種“唯GDP論”的增長主義，改變競爭錦標(biāo)賽下地方政府的決策和考核機制。

有不少論者指出，地方政府競爭錦標(biāo)賽，直接導(dǎo)致全國統(tǒng)一大市場建設(shè)遲遲難竟全功。部分地方政府在發(fā)展過程中仍然存在各種形式的地方保護和行政壟斷行為，為保護稅基和增加財政收入，習(xí)慣利用行政權(quán)力來干預(yù)甚至直接控制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動。有的地方政府官員為了更大的晉升空間或者避免被降級，本著有利于本地經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會就業(yè)等目標(biāo)，有強烈的動機去推動形成歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，進而妨礙商品和生產(chǎn)要素的自由流動。

除了妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，拉低社會主義市場經(jīng)濟運行效率，地方政府競爭錦標(biāo)賽還導(dǎo)致了由地方政府為主要推手的產(chǎn)能過剩。一些地方不顧自身條件，盲目上馬各種項目，建設(shè)各種園區(qū)，甚至以非公平競爭手段大力招商引資，在造成產(chǎn)能過剩的同時，還積累了巨額債務(wù)。一些地區(qū)在一定程度上形成了借新債填舊債的惡性循環(huán)，導(dǎo)致中央政府的新增投資在一些地方屢屢形不成真正的增量。

人們對唯GDP論英雄的惡果已經(jīng)警覺多年，也批判多年，中央也采取了一些舉措來加以扭轉(zhuǎn)，大力宣傳要踐行正確的政績觀，功成不必在我，也取得了一些成效，但要從根本上得以扭轉(zhuǎn)，需要人們深入探究其根源所在。

首先在很多人內(nèi)心深處有一種根深蒂固的考量，那就是雖說GDP不是萬能的，但沒有GDP也是萬萬不能的。這種考量無疑有其道理，尤其考慮到在中國目前發(fā)展依然是硬道理，各項工作依然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

此外，由于一直以來地方GDP增長率是干部提拔任用綜合考量中一個心照不宣比較吃重的杠杠，人們也擔(dān)心如果不再強調(diào)GDP的增長，一些干部會不會感到“沒了奔頭”，干部隊伍會不會缺乏凝聚力，會不會助長一些地方已經(jīng)出現(xiàn)的個別干部躺平或不作為的苗頭？

這種考量也有其充分的現(xiàn)實性和合理性。實際上，中央及有關(guān)各方一直以來都在強調(diào)不唯GDP論英雄，而從沒有說要去GDP化。相反，作為衡量中國經(jīng)濟社會發(fā)展重要標(biāo)桿的GDP增長目標(biāo)每年都會發(fā)布，雖然不再像以前那樣不計成本使命必達。

接下來的問題是如何真正實現(xiàn)“不唯GDP”。高質(zhì)量發(fā)展提供了指引，但并沒有給出現(xiàn)成的評價體系。2005年前后有關(guān)方面為了治理那一輪經(jīng)濟過熱和產(chǎn)能過剩，遏制圍繞GDP的地方間過度競爭，曾提出綠色GDP的考量標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)固然有“鞭打快牛”的抱怨，經(jīng)濟落后地區(qū)更有不公平之感，認(rèn)為趕超階段只能更多從“環(huán)境承載力優(yōu)勢”發(fā)力，不然會讓那些進入高科技和服務(wù)業(yè)驅(qū)動階段的地區(qū)得到更多權(quán)重。

因此，如何圍繞高質(zhì)量發(fā)展，“因地制宜”設(shè)定各地區(qū)合適的增長和發(fā)展目標(biāo)，并制定綜合全面公平的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，需要各方繼續(xù)勠力求解。現(xiàn)在隨著各種大數(shù)據(jù)云計算能力的提升和大模型的深入應(yīng)用，應(yīng)該說相關(guān)部門相比以前有更多的優(yōu)勢和能力去進行合理的目標(biāo)體系設(shè)定和匡算。