淺談加強行政事業單位會計內部控制的對策

摘 要：進入十九大黨的決策為目標導向的現代化建設新時代，我國各項事業建設如林崛起，踏著新時代的春風其發展呈迅猛之勢。行政事業單位于我國國家建設占據著彌足輕重的地位，其中對財務會計工作的把控更是加強行政事業單位正向發展的重點。本文就以當前財務會計工作于行政事業單位的控制情況，強調進行內部控制不可避免性，并針對當前所處問題進行一定的對策探討，以期對財務會計工作及行政事業單位略盡綿力。

關鍵詞：行政事業單位;財務會計;內部控制;對策

引言：

行政事業單位是指為社會提供各種非盈利性服務為目的指標的社會組織，并具有一定的行政管理及監督監管機制。于我國經濟建設、政治整治、社會運行中，行政事業單位起著先鋒及領頭作用，財務會計管理的加強有效地促進了單位資產的進一步完善，而有力的內部控制管理更使得財務會計的運行更為合理有秩。下文就內部控制于財務會計和行政事業單位的重要性及所面臨的問題進行分析，合理探討加強行政事業單位財務會計內部控制的可行方案。

一、內部控制于行政事業單位財務會計的重要性

（一）內部控制的概念

所謂內部控制，是指以行政事業單位的經營目標為既定導向，在實現過程中單位內部采取自我約束、規制、管控等手段方式保障單位各項資金產業的完整性和經營的實效性，以真實可靠的財務會計信息確保單位各項資產的正規性與安全性而形成的一項相關制度策略[1]。從而，促使行政事業單位對財務會計的管理把控向著制度化、秩序化方向進行。

（二）內部控制于財務會計管理的重要作用

于財務會計管理而言，保證內部控制政策的穩步落實，才能更加有力地確保財務信息、資產信息、項目信息的真實完整，避免因信息偏差或是遺漏而造成財務會計的責任失職，進而影響單位的信用程度。以內部控制的強制性規范其制度標準，形成堅實可靠的監督監管機制，引導財務會計工作更加規范有秩，從而形成權力的制衡與管控，促進財務會計內部運行的科學性與合理性。

（三）財務會計內部控制于行政事業單位的重要作用

財務會計管理于行政事業單位中起著基礎核心的作用。在進行決策規劃、產業推進、項目統籌等工作要程時，財務規劃是必須納入的戰略考量。發揮財務會計內部控制的強有力作用，實時針對單位正在運行或準備運行的各項業務做系統考察，合理分配單位的資本結構、提高要素生產效率，以保證單位資金的正常應用與流轉，避免因預判失誤或資金斷鏈而為單位造成不必要的損失、承擔意外風險。

二、行政事業單位于內部控制的現存問題

（一）對于內部控制的重視度偏低

行政事業單部門眾多人員復雜，于內部控制一事大多集中于行政實施，忽略了財務會計于單位建設中的基礎型作用。將財務會計的內部控制理解成簡單的審核、計算工作，從而導致財務會計在運行過程中存在漏洞，使得內部控制有意而無形。

（二）對于財務會計制度缺少規范

制度規范是任何一所企業或是單位都必須時刻重視的一項重點作業。于行政事業單位而言，財務會計管理制度的不健全使得工作人員的職位分工模糊不清，工程項目的資金申請與審批審核沒有形成完善的流程規范，容易使得工作人員的前后說明不一致，造成后續項目的手續缺失或不足，耽誤工作進程。

（三）對于財務會計的內控制度缺乏有效監督

無制度工作難以運行，無監督制度難以保障。財務會計工作是日常單位運行中最容易忽視的一項作業任務，以致于相關部門的監督管理不到位，財務會計的信息公開度與透明度始終無法達到相應的標準要求，從而造成工作項目在實際運行中存在落差。

（四）對于財務會計的核算沒有標準化

在行政事業單位中由于工程項目眾多，各種資金數據、財務記錄紊亂紛雜，缺乏統一的核算標準也會使得賬目報表的真實可靠性有待核查，大大降低了財務會計人員的工作效率，嚴重者可能導致后續工作難以運行。

三、行政事業單位財務會計內部控制的方法

（一）增強單位內部控制的意識

為了行政事業單位能夠持久穩定的發展，在單位的管理者應該明白內部控制的重要性，全力提高內部控制的能力。此外，單位的管理人員應該知道內部控制的影響，清楚自己的工作職責。在財務會計的工作過程中，落實工作的同時也要在單位的綜合發展中駐足，并且還需要注重單位的內部發展計劃和發展策略。單位領導應該高度重視內部控制工作，讓工作人員了解財務會計工作不是一份簡簡單單的資金增減方面的工作。建設內部控制制度不僅僅需要一個部門的參與，還需要財務管理部門、單位領導等多個部門全部參與，才可以建設好一個有用的管理系統。單位的相關負責人需要了解內部控制的重要性，組織并學習內部控制的制度，注重單位的內部控制制度建設，設立內部控制小組，營造良好的內部控制制度建設的環境，增強對財務會計工作的主動意識，推動財務工作的內部控制制度的建設[2]。

（二）提升財務的籌算能力

隨著國家稅收制度的不斷改良，行政事業單位也需要創新內部控制制度，因此還需要注重對單位的財務人員管理方面下功夫，對其進行嚴格的綜合素質培訓和工作能力的培訓。單位想要規范財務的籌算行為讓其參加相關的培訓和教育課程是遠遠不夠的，還需要提升財務人員的綜合素質、水平和提升單位領導的工作能力，要求財務人員掌握最新的稅收政策，更快更好的協同單位完成財務部門的籌算工作，貫徹落實單位財務監管制度，對日常的財務報表進行審查，若出現問題及時追究責任，按照相關的制度對其完善的解決，從而提升工作效率，提高財務籌算的準確性。

（三）完善單位的內部控制制度

行政事業單位的財務工作，還需注重內部控制工作，對每個管理人員進行相應的管理，鼓勵管理人員互相監視，為行政企業單位的員工奉獻價值。在財會工作展開的過程中，面臨著內部控制的不夠完整，應幫助單位的相關管理人員認識到自己問題和責任，將后續的相關工作內容進行填充，注意之后的工作實施，為工作人員提供更優質的參照。落實內部控制制度，對工作人員賞罰分明，注重對優秀的工作人員給予鼓勵和嘉獎，同時對于壞法亂紀的人員也要給予適當的處分。

（四）優化財會人員的業務能力

在內部控制工作中，相關的財務會計工作人員應具備比較強的業務能力，優化財會部門的組織結構，注重人員的配備，盡量縮減人員，避免出現管理混亂的問題，促進財會工作質量的提高，在內部控制管理過程中，要保證內部控制制度的質量，發揮內部控制的真正作用。在內部控制的工作過程中，財務部門的所有工作人員都需要提升自身的業務能力，改善財會部門的集體構造。為了避免發生人員管理錯亂的情況、提高財會的工作質量，需要重視財務人員的配置，盡量減少不必要的財務人員，為內部控制工作提供了有力的保障，真正的發揮出內部控制的有效性[3]。

（五）重視單位的監督工作

完善單位的監督制度，重視公開信息機制，在日常工作過程中還需要不斷的改善監督制度，將外部監督和內部監督制度相結合，重視工作中的溝通和交流機制。上級的管理部門需要定期對下層的單位進行考查，對于相關工作仍有問題的單位需要進行評論和職責，重視單位的相關問題，抓緊檢查出所存在的原因，完善相關機制，全面貫徹落實行政事業單位的監督工作。

結語：

總體來說，財務內部控制所存在的問題，行政事業單位需要結合自己的實際情況，設立一套完善的財務內部控制制度。加強單位的工作管理，提升單位在當今社會上的名譽，重視防范風險，保證資金安全，防止各部門出現貪污腐敗的問題。通過適當的方法引領財務內部控制制度的開展，推進了我國社會經濟的發展。

參考文獻：

[1]孟梅. 淺談如何加強行政事業單位會計內部控制[J]. 會計師， 2018， No.281（02）：54-55.

[2]劉曉博. 關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考[J]. 現代經濟信息， 2018（6）： 255-255.

[3]王晴. 如何加強行政事業單位會計內部控制[J]. 現代營銷（下旬刊）， 2018， 000（001）：226.

作者簡介：

劉保芹，1973.09，女，漢族，河南安陽市人，經濟師，研究方向：行政事業單位內部控制.

（河南省安陽市龍安區馬投澗鎮財稅所? 河南? 安陽? 455000）