食品檢驗檢測中不同標準體系的沖突與協調策略探討

摘 要：本文闡述了不同國家和地區標準體系、國內行業標準與國家標準、國際標準與國內標準之間的沖突表現，同時分析了沖突產生的原因，如制定主體和目的差異、科技發展不平衡以及缺乏溝通協調機制。并針對這些沖突問題，提出了涵蓋國際、國內和企業3個層面的協調策略，旨在促進食品檢驗檢測標準體系的完善與協調發展，保障食品安全和產業健康發展。

關鍵詞：食品檢驗檢測；標準體系沖突；協調策略

Discussion on Conflicts and Coordination Strategies of Different Standard Systems in Food Inspection

LIU Xuexue

（Laixi City Inspection and Testing Center， Laixi 266600， China）

Abstract： This article elaborates on the manifestations of conflicts between different countries and regions， domestic industries and countries， international and domestic standards， and analyzes the reasons for conflicts， such as differences in formulation subjects and purposes， uneven technological development， and lack of communication and coordination mechanisms. And in response to these conflicting issues， coordination strategies covering international， domestic， and corporate levels are proposed， aimed at promoting the improvement and coordinated development of the food inspection and testing standard system， ensuring food safety and the healthy development of the industry.

Keywords： food inspection; standard system conflict; coordination strategy

食品檢驗檢測標準體系對于保障食品安全和促進食品貿易具有至關重要的作用。然而，在全球化背景下，不同標準體系之間的沖突問題日益凸顯，這不僅給國際貿易帶來阻礙，也對國內食品產業發展和消費者權益保護產生影響。因此，深入分析這些沖突并尋求有效的協調策略，是當前食品領域的重要課題。

1 食品檢驗檢測中不同標準體系的沖突分析

1.1 不同國家和地區標準體系的沖突

不同國家和地區在食品檢驗檢測標準體系方面存在明顯沖突。歐洲食品安全局的數據顯示，歐洲部分國家對奶酪中特定微生物的允許含量標準是基于其傳統奶酪制作工藝和當地消費者長期形成的食用習慣而確定的。例如，法國對某些傳統奶酪中特定霉菌的含量標準相對寬松，因為這些霉菌在奶酪制作過程中是自然產生的且被認為對風味有重要影響。然而，在亞洲國家的標準中可能會超出限值。相關研究統計顯示，亞洲國家在食品微生物限量標準的制定上更為嚴格，針對類似的微生物種類，允許含量通常遠低于歐洲標準[1]。此外，在食品添加劑的管理標準方面，各國之間存在較大差異。美國食品藥品監督管理局的統計數據顯示，美國允許在某些食品中使用特定種類和劑量的人工合成抗氧化劑，每年使用量達到上千噸。相比之下，歐盟對這類抗氧化劑的使用范圍和劑量限制更為嚴格。這種差異主要源于兩者對食品添加劑安全性評估的理念和方法上的不同[2]。

1.2 國內不同行業標準與國家標準的沖突

在國內食品檢驗檢測領域中，國家標準與行業標準之間的沖突較為普遍。以肉制品行業為例，市場調研數據顯示，國家標準對肉制品中蛋白質含量設定了明確的下限規定，旨在保障消費者能夠購買到符合一定質量標準的產品。然而，在某些肉制品行業標準的制定過程中，可能會因受到該行業企業生產工藝和成本控制因素的影響，導致其規定的蛋白質含量下限與國家標準存在偏差。此外，在食品加工助劑的使用規定方面，部分行業標準與國家標準之間也存在差異。相關部門統計數據顯示，約有20%的食品加工助劑在某些行業標準中被允許使用，但在國家標準中并未明確規定或限制其使用，這可能給食品質量安全帶來潛在風險[3]。

1.3 國際標準與國內標準的沖突

國際標準與國內標準在食品檢驗檢測方面存在沖突，如國際食品法典委員會制定的食品標簽標準內容與我國標準存在諸多不一致。這一問題在國際貿易和國內食品產業發展中顯得尤為突出。在貿易往來中，海關統計數據顯示，我國特色農產品在出口歐美市場時，因國際標準和國內標準在農藥殘留檢測項目和限量上的差異，而被國外海關扣押或退貨的事件時有發生[4]。

對于國內食品產業國際化而言，國際標準與國內標準之間的沖突嚴重阻礙了我國食品企業拓展國際市場的步伐。相關數據顯示，我國傳統的發酵食品在進入國際市場時面臨著對發酵工藝中微生物控制和發酵產物成分標準要求更為嚴格的國際標準。我國現行的標準規定在這些方面與國際標準不完全兼容，導致我國發酵食品在國際市場上的占有率相對較低[5]。

1.4 標準體系沖突產生的原因

在制定食品檢驗檢測標準時，各國政府主要從保障本國公民食品安全和公共衛生的角度出發，并兼顧國內食品產業的發展需求。例如，一些農業大國在制定農產品農藥殘留標準時，會在保障消費者健康的前提下，適當考慮本國農藥使用現狀和農業生產效益。相比之下，國際組織更注重從全球貿易公平性和食品安全性的宏觀角度來制定標準。

科學技術發展的不平衡也是一個重要因素。發達國家和地區在科技研發投入和應用方面往往具有優勢，能夠更快速地將新的技術成果轉化為標準。相關數據表明，發達國家在食品檢驗檢測技術研發方面的投入占比遠高于發展中國家，這使得他們在標準的技術含量和先進性方面具有優勢，從而導致不同標準體系在技術層面存在差距和沖突。此外，缺乏有效的溝通協調機制也是出現標準體系沖突的關鍵原因。國際上各個國家和地區在制定標準過程中，信息交流不充分，且很少有全球性平臺能夠讓各國標準制定機構進行充分溝通協商。

2 食品檢驗檢測中不同標準體系的協調策略

2.1 國際標準協調的多維度統籌策略

在文化層面，飲食文化是食品標準體系的重要根源。例如，北歐地區的發酵魚制品，其獨特的制作工藝和微生物環境與其他地區有所不同。國際標準協調需要深入探究特色飲食文化背后的科學原理，并將其融入統一標準中。跨文化食品科學研究可以幫助理解不同文化對食品“安全”和“質量”概念的差異，避免因文化差異而引發標準沖突。針對某些具有特殊食品成分或加工方式的傳統美食，在評估其安全性時應該從科學角度出發，而非僅僅依據單一文化標準衡量。同時，在平衡保護文化遺產與協調國際標準方面需謹慎處理，因為傳統美食制作工藝是民族文化重要部分。因此，在制定國際標準時不能犧牲這些珍貴的文化遺產，各個國家及相關機構應加強合作，確保既能夠維護傳統工藝獨特性，又能夠滿足現代人們對于食品安全、健康等方面的要求。

在經濟利益博弈方面，跨國食品企業在國際標準制定中具有重要影響力。它們通常會推動制定滿足自身生產和銷售需求的標準以謀取經濟利益，然而這種做法可能并非最科學或無法保障全球食品安全利益。因此，為了打破企業利益主導局面，需要建立一個獨立且透明的標準制定機制，并讓各國政府、科研機構、消費者代表等多方參與其中，以平衡跨國企業利益訴求，并保障國際標準服務于全球食品安全和公平貿易。此外，由于發展中國家與發達國家之間存在經濟利益差異，發達國家憑借技術優勢制定的高標準可能成為發展中國家食品出口的貿易壁壘，如有機食品標準。因此，應在標準制定方面加強國際合作，以確保標準公平、合理，并且考慮到不同國家的實際情況和能力。

2.2 國內食品檢驗檢測標準的協調優化策略

從社會共治角度出發，需要創新消費者參與機制，并充分發揮媒體與社會組織的作用。消費者作為食品質量安全的直接利益相關者，應積極參與標準協調工作。可以通過網絡平臺、消費者協會收集消費者對食品質量的期望。例如，在制定嬰幼兒食品標準時征求家長對成分、營養和安全的意見。同時，要加強對標準執行情況的監督，并建立便捷投訴反饋機制，以促使企業遵守規范，形成社會共治氛圍。此外，媒體和社會組織也具有獨特影響力，在普及食品標準知識、曝光質量安全事件以及推動政府和企業重視標準的完善與執行方面起到重要作用。

從風險治理角度出發，建立食品風險監測網絡以實現標準的動態調整。構建覆蓋全國范圍的網絡，對從食品生產到消費的全程進行實時監測，并借助大數據和風險評估模型發現安全風險點，如利用物聯網監控冷鏈食品溫濕度來預測變質風險。同時，依據監測結果及時調整相關標準，如在發現食品添加劑新的健康風險時及時進行修訂，以保障食品安全。此外，應建立風險交流協同機制。在政府、企業、科研機構和消費者之間搭建交流平臺，以促進各方在食品風險認知和標準協調上的溝通。

從產業生態視角出發，需要協同食品產業鏈各環節標準，并將新興與傳統業態標準融合在一起。在產業鏈上，要協調農業生產與加工環節標準，確保農產品進入加工環節時的農藥殘留上限與成品標準相匹配，以避免影響產業鏈效益。食品包裝環節要確保包裝材料衛生標準與食品保質期和質量要求相協調，如高油脂食品的包裝材料性能要保證質量穩定。對于新興業態而言，需要將網絡食品銷售和外賣納入標準協調范疇中。網絡平臺要設立嚴格的商家入駐和食品信息公示標準，外賣服務則需加強包裝衛生和配送溫度控制方面的規范要求。通過融合新興與傳統業態標準，可以促進食品產業實現多元化發展。

2.3 企業應對食品檢驗檢測標準的策略方案

在戰略層面，實現標準戰略與品牌建設的有機融合。企業應將食品檢驗檢測標準納入戰略規劃，并與品牌建設相結合。高端食品品牌可制定高于國家標準的企業標準，在原材料、工藝、質量檢測等環節嚴格要求，將高標準作為品牌核心競爭力，吸引追求品質的消費者，以促進標準與品牌戰略的協同發展。同時，明確標準競爭戰略定位。大型企業集團可參與國際和國內標準制定，發揮行業引領作用，把自身技術和質量優勢轉化為行業標桿，鞏固領先地位。中小型食品企業則要根據自身資源和能力選擇策略，可通過與大企業合作采用其標準體系，或專注于細分市場，制定符合特殊需求的標準，以差異化競爭應對挑戰。

在技術創新方面，技術創新能驅動標準的適應與提升。例如，在食品微生物檢測領域，企業可以研發新型快速檢測技術，以縮短檢測時間、提高檢測靈敏度和準確性，更好地滿足國內外微生物標準要求。此外，將企業的創新成果反饋至標準制定過程中，并推動其更新完善。若新技術被廣泛認可，相關部門可以將其納入新的食品檢驗檢測標準中，從而形成良性互動。在國際市場上，針對發達國家的嚴格標準，可引進國際先進技術并結合實際情形進行應用，以消除貿易壁壘。在國內市場上，則可以根據不同地區標準差異開展區域性創新項目，如針對南北地區防潮標準不同而研發不同的防潮包裝技術。

在社會責任方面，履行社會責任與執行標準相輔相成。企業要將社會責任意識貫穿標準執行全過程，在采購原材料時優先選擇符合環保和社會責任要求的供應商，以保障原材料質量安全，滿足社會對企業可持續發展的期望。在生產過程中遵守勞動安全和環境保護標準，以保障員工健康和環境，有利于穩定生產質量和執行標準。通過履行社會責任，企業能樹立良好形象，并增強消費者信任。

3 結語

食品檢驗檢測標準體系的沖突問題復雜且多樣，涉及國際、國內以及企業等多個層面。通過對這些沖突進行深入剖析，并從不同維度提出協調策略，有助于緩解標準差異帶來的負面影響。國際上的多維度統籌、國內的協調優化以及企業的積極應對等措施，將共同推動食品檢驗檢測標準體系向著更科學、合理的方向發展，保障食品產業在全球范圍內的穩健發展和食品安全的有效維護。

參考文獻

[1]鄒潔.國內外食品標準體系差異分析及我國相應對策[C]//第七屆中國標準化論壇論文集.北京：中國標準化協會，2010：142-145.

[2]白雪潔，程于思.《食品安全法》是否保障了食品安全？：基于國際比較回歸合成控制法的規制效果推估[J].財經論叢，2019（4）：104-112.

[3]王春艷，韓冰，李晶，等.綜述我國食品安全標準體系建設現狀[J].中國食品學報，2021，21（10）：359-364.

[4]房慶，劉文，王菁.我國食品安全標準體系的現狀與展望[J].世界標準化與質量管理，2004（12）：4-8.

[5]厲國，林祥田.中美食品安全標準體系建設的比較研究[J].中國衛生監督雜志，2010，17（5）：434-438.

作者簡介：劉雪雪（1988—），女，山東萊西人，本科，工程師。研究方向：檢驗檢測、化驗。