我國檢驗檢測行業的高質量發展對策研究

摘要：本文基于我國檢驗檢測行業的規模、趨勢和特點，系統分析了行業當前存在的行業集約化程度低、同質化競爭嚴重、創新能力不足以及品牌公信力不足等問題，提出了加強政策引導和監督治理、促進檢驗檢測行業集約化發展、推動技術創新和人才培養以及提升國際競爭力和品牌影響力等一系列對策，旨在推動我國檢驗檢測行業的健康、穩定和高質量發展。

關鍵詞：檢驗檢測；高質量發展；質量基礎設施；技術創新；品牌提升

中圖分類號：F203文獻標志碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1674-4977.2025.01.055

0引言

檢驗檢測行業作為國家質量基礎設施的重要依托，是保障產品質量提升、核心技術突破、綠色低碳發展以及國際貿易互信的關鍵支撐，其高質量發展對于推動我國產業結構升級，促進社會經濟高質量發展具有重要作用[1]。在檢驗檢測行業經歷了從國家壟斷到市場化、民營化的轉變后，其產業規模持續擴大，市場競爭日益激烈，因而探究檢驗檢測行業自身的高質量發展對策具有重要意義。

1我國檢驗檢測行業發展現狀

1.1市場規模持續增長

近年來，隨著國家對質量基礎設施的重視程度越來越高，以及民眾的質量意識越來越強，我國檢驗檢測行業的市場規模也在持續增長。國家市場監督管理總局公開發布的數據顯示：2023年，我國檢驗檢測與認證機構共實現營業收入約5200億元，相較于2022年增長10.32%。根據全球檢驗檢測行業國際龍頭企業法國必維國際檢驗集團（BV）估算，檢驗檢測服務市場規模一般為國內生產總值的0.1%～0.8%，產值占比與國家產業鏈價值鏈高端程度成正比關系。2023年，我國檢驗檢測行業在GDP的占比為0.41%，未來隨著我國經濟規模的進一步增長以及產業結構的進一步升級，檢驗檢測產業有望持續保持較高的增長率。

1.2行業集約化程度低

盡管檢驗檢測行業的市場規模在持續增長，但該行業的集約化程度仍然較低。國家市場監督管理總局發布的統計數據顯示：全國檢驗檢測機構2023年年度營業收入在5億元以上的機構有71家，收入在1億元以上的機構有685家，收入在5000萬元以上的機構有1565家。國內檢驗檢測機構營業收入第一的華測檢測，其收入份額占比為1.08%，國內檢驗檢測機構營業收入排名前10的合計收入份額占比為6.69%。另外，從檢驗檢測機構員工人數看，小微型機構在行業中占據了絕大多數。其中員工人數在100人以下的檢驗檢測機構數量占比高達96.49%，這一比例在近幾年中并未有顯著變化。這反映出行業內普遍存在的是規模較小、服務能力有限的機構。這類機構由于缺乏足夠的資源和能力來實現規模經濟，只能通過價格競爭來獲取市場，從而影響了整個行業的集約化發展。

1.3機構同質化競爭嚴重

在當前的檢驗檢測行業中，同質化競爭的現象較為嚴重。由于行業內多數機構規模較小，服務能力相似，能力重復建設嚴重，市場上的競爭往往集中在價格和服務速度上，缺乏差異化的服務和創新能力。這種現象限制了行業的健康發展，也影響了機構之間的良性競爭。另外，同質化競爭還可能引發一系列負面效應，如為了降低成本而犧牲服務質量，通過不正當手段來獲取市場份額。公開信息顯示：2023年，各主管部門監督抽查100家具有國家級資質認定的檢驗檢測機構，其中發現存在違法違規行為的機構有30家，占比達30%。這些行為不僅損害了消費者的利益，也破壞了行業的整體形象和信譽。

1.4技術創新能力不足

技術創新是推動檢驗檢測行業持續發展的關鍵因素。目前，我國檢驗檢測行業的技術創新能力仍有待提高。雖然近年來我國的專利申請和授權數量有所增長，但與發達國家相比仍有較大差距。截至2023年底，獲得高新技術企業認定的檢驗檢測機構數量占比僅為5.04%，這表明行業內大多數機構在技術創新方面的投入和能力不足。此外，科學儀器作為檢驗檢測行業的重要生產資料，存在國產化率不足問題。相關研究表明，國產儀器當前面臨整機技術指標、性能參數較低，功能部件和附件性能不足，可靠性、穩定性不足，以及智能化、適應性不好等問題[2]。我國檢驗檢測行業對于進口儀器的依賴制約了行業的可持續發展。

1.5品牌公信力不足

在全球化的市場環境中，品牌的力量尤為顯著。它不僅能夠為企業提供差異化的競爭優勢，還能夠在復雜的市場環境中為消費者和合作伙伴提供識別和信任的依據。然而，我國檢驗檢測行業在品牌公信力建設方面的現狀并不樂觀。相關研究顯示：截至2022年底，我國檢驗檢測機構中僅有1537家擁有注冊商標，占比僅為2.9%。此外，根據英國獨立品牌評估機構Brand Finance發布的“2023年全球最有價值商業服務品牌100強”顯示：SGS、必維、天祥三家外資檢驗檢測機構入圍，國內機構則無一入圍[3]。在國際貿易中，境外采購商往往要求出口商提供具有國際公信力的檢驗檢測機構出具的報告，這種市場行為使得國內約73.6%的貿易符合性檢測市場被外資檢驗檢測機構所占據[4]。我國檢驗檢測機構在國際品牌公信力方面的不足，不僅嚴重限制了其業務的國際化拓展，也對我國高端制造業產品的海外市場競爭力構成了不利影響。

2我國檢驗檢測行業高質量發展對策

2.1加強政策引導和監督治理

政府在推動檢驗檢測行業發展中扮演著至關重要的角色。為了促進行業的高質量發展，政府應出臺更多支持檢驗檢測行業發展的政策措施。自2001年我國加入WTO以來，相關部門為推動質檢體系與國際接軌，先后發布了《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》《關于深化檢驗檢測機構事業單位改革的意見》《關于推進檢驗檢測認證機構整合的意見》等系列政策，有力推動了體系內檢驗檢測機構轉企改制、吸引了大量外資及民營企業參與市場競爭。然而，隨著我國檢驗檢測行業市場競爭日益激烈，低價競爭、弄虛作假等現象已經嚴重影響到行業的有序發展。因此，政府相關部門應在行業規范經營、失信懲戒、信用修復、違法追責等方面加強政策制定，同時還應加大監管力度，確保檢驗檢測活動的公正性、準確性和有效性，從而更好地維護市場秩序和保護消費者權益。

2.2促進檢驗檢測行業集約化發展

第一，基于全國統一大市場指導思想，政府主管單位應當推動各地政府部門掃除地域和行業壁壘，鼓勵公平競爭，促進行業內部的優勝劣汰。第二，國資委及市場監督管理部門應進一步研究制定體系檢驗檢測機構與國有檢驗檢測機構的整合方案，加速國有龍頭檢驗檢測集團的打造，避免能力重復建設，造成國有資產浪費。第三，政府相關部門應當建立完善檢驗檢測機構的資質授權機制。一方面，根據各產業發展階段和檢驗檢測服務需求的不同，確保檢驗檢測機構數量與檢驗檢測服務供給能同產業發展需求匹配；另一方面，完善檢驗檢測機構的退出機制，對于參與惡性競爭和違法失信的檢驗檢測機構，堅決予以停業整頓或取消資質。第四，政府采購支持中小企業的相關政策應當對檢驗檢測服務業予以豁免，使得技術能力強、綜合成本低、品牌信譽更好的大中型檢驗檢測機構能夠參與政府200萬元以下的檢驗檢測服務采購，促進檢驗檢測產業的集約化發展。

2.3推動技術創新和人才培養

第一，通過建立國際合作平臺、培養具有國際視野的專家、加強國際交流與合作，以及提供政策和資金支持等手段，鼓勵國內檢驗檢測機構積極參與國際標準的制定，從而提高我國在全球檢驗檢測領域的影響力。第二，企業、第三方檢測機構應積極與高等教育機構合作，開設檢驗檢測相關專業，實施專業培訓計劃。此外，政府應出臺優惠政策和激勵機制吸引海外高端人才，為技術創新注入活力。第三，通過加強知識產權意識的普及教育、建立完善的知識產權管理體系、提供法律支持和咨詢服務，以及加大知識產權執法力度等措施，有效地保護企業的技術創新成果，激勵更多的研發投入。第四，扶持國產科學儀器的開發、提升行業自主可控能力。通過設立專項基金、提供稅收優惠、加強產學研合作等措施，推動技術成果轉化，同時提升國產儀器的質量標準和實施品牌戰略，增強國產儀器的市場競爭力。

2.4提升國際競爭力和品牌影響力

第一，我國應鼓勵和支持國內檢驗檢測機構積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準制定機構的活動。通過貢獻中國智慧和方案，不僅能夠提升我國在國際標準制定中的話語權，還能夠確保我國的利益和需求得到充分體現。第二，我國應進一步推動檢驗檢測結果的國際互認。檢驗檢測結果的國際互認是促進國際貿易便利化的重要手段，雙邊或多邊檢驗檢測結果互認協議的簽訂不僅能夠減少重復檢測，降低貿易成本，還能夠加快我國檢驗檢測機構“走出去”的步伐，提升我國檢驗檢測服務的國際競爭力。第三，國內檢驗檢測龍頭企業應加強品牌建設，通過高質量的服務和良好的客戶體驗，樹立良好的國際形象。同時，通過參加國際展會、發布國際報告、開展國際合作項目等方式，提升品牌的國際知名度和影響力。第四，政府和行業組織應搭建平臺，促進國內檢驗檢測機構與國際同行的交流與合作。通過技術交流、人才培訓、項目合作等方式，學習和引進國際先進的管理經驗和技術，提升我國檢驗檢測行業的整體水平。

3結束語

綜上所述，通過加強政策引導和監督治理，促進檢驗檢測行業集約化發展，推動技術創新和人才培養以及提升國際競爭力和品牌影響力等措施，可以有效促進我國檢驗檢測行業的高質量發展，為建設質量強國、服務制造強國、促進產業升級、提升產品質量、助力經濟社會高質量發展等方面發揮更大的作用。

參考文獻

[1]劉杰，田菊梅，楊迪，等.質量基礎設施（NQI）發展的文獻計量分析及發展措施[J].中國測試，2023，49（增刊1）：24-30.

[2]武麗英.我國儀器儀表產業現狀與機遇[J].張江科技評論，2020（5）：72-75.

[3]陽雄宇，金獻忠，陳建國，等.檢驗檢測行業研究進展與發展建議[J].中國標準化，2024（15）：226-234.

[4]陳岳飛，趙鑫，朱凌瑾.我國檢驗檢測行業的實然困境與發展對策[J].中國檢驗檢測，2021，29（4）：8-11.

作者簡介

劉興貴，男，1989年出生，經濟師，碩士，研究方向為企業經營管理。

（編輯：于淼，收稿日期：2024-09-13）