鄉(xiāng)村振興背景下地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)研究

摘要：地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)對(duì)于促進(jìn)地方特色產(chǎn)品發(fā)展、消除消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的誤解、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。雖然我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)取得了一定進(jìn)展，但是仍存在企業(yè)和國(guó)民保護(hù)意識(shí)薄弱、行業(yè)協(xié)會(huì)作用未充分發(fā)揮、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、法律保護(hù)不充分等問題。基于此，本文分析了中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的現(xiàn)狀，并提出強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)法律保護(hù)等措施。通過這些措施，可以提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；品牌保護(hù)

中圖分類號(hào)：F323.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1674-4977.2025.01.021

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（21BGL175）：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)研究。

0引言

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的農(nóng)產(chǎn)品[1]。其具體可分為兩類：一類是源自該地域的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品，另一類是原料完全或部分源自該地域，經(jīng)過特定工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ傻漠a(chǎn)品。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，其悠久的農(nóng)耕歷史、多樣的氣候條件與豐富的地理資源，孕育了眾多獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品。因此，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)與培育，不僅有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也具有深遠(yuǎn)的影響。

1地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的模式分析

全球各國(guó)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)與發(fā)展給予了高度重視，并基于地理、歷史、政治、法律及貿(mào)易等多方面因素，構(gòu)建了多樣的保護(hù)體系。國(guó)際上普遍采用的地理標(biāo)志保護(hù)模式主要包括三種類型：1）專門法保護(hù)模式。這是一種全面保護(hù)方式，通過專門立法強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的地理來(lái)源及其與產(chǎn)品質(zhì)量、聲譽(yù)和特性的關(guān)聯(lián)。2）商標(biāo)法保護(hù)模式。在商標(biāo)法律框架內(nèi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行特別規(guī)定，允許其作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)，從而獲得保護(hù)。3）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)模式。依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法等相關(guān)法律，禁止假冒原產(chǎn)地名稱和誤導(dǎo)商品出處的行為，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

在中國(guó)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)遵循“商標(biāo)法-部門規(guī)章”相結(jié)合的混合制度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的注冊(cè)和管理，執(zhí)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，確保這些產(chǎn)品的質(zhì)量和地域特性。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的實(shí)施，具體包括地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)，以及日常監(jiān)督管理工作，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)聲譽(yù)。

2我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的現(xiàn)狀

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月25日，已有3510個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了地理標(biāo)志認(rèn)證[2]。綜合來(lái)看，我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾種特征：1）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理體系不斷完善。為推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品更好發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策，進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用和管理。2）地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品逐漸走出國(guó)門，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。2021年3月，中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效，實(shí)現(xiàn)244個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保。此外，國(guó)際性品鑒評(píng)優(yōu)、博覽會(huì)等大型展示展銷活動(dòng)也為進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品融入國(guó)際市場(chǎng)提供了合作平臺(tái)。3）獲得認(rèn)證的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)效應(yīng)明顯。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局統(tǒng)計(jì)，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)之后，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格提高50%。消費(fèi)者對(duì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌信任度更高，更愿意溢價(jià)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)存在的不足

3.1企業(yè)和公眾的品牌保護(hù)意識(shí)淡薄

我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于“散戶分散經(jīng)營(yíng)”階段，規(guī)模小、底子薄，加上傳統(tǒng)思想的根深蒂固，導(dǎo)致品牌意識(shí)不強(qiáng)[3]。企業(yè)和公眾的品牌保護(hù)意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品不主動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，使農(nóng)產(chǎn)品的真正價(jià)值未能充分體現(xiàn)；二是對(duì)相關(guān)權(quán)益保護(hù)過于粗放，只管提出，對(duì)已注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志缺乏有效管理和維護(hù)；三是面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志重疊管理的現(xiàn)狀，申請(qǐng)不積極或重復(fù)申請(qǐng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)；四是對(duì)法律法規(guī)不重視，隨意侵害地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，使保護(hù)變得毫無(wú)意義。

3.2行業(yè)協(xié)會(huì)沒有充分發(fā)揮其作用

當(dāng)前，地理標(biāo)志的申請(qǐng)主要由政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與度不高，導(dǎo)致重申請(qǐng)使用的現(xiàn)象普遍存在。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，地理標(biāo)志權(quán)利人可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)的作用，但是政府并不重視，同時(shí)協(xié)會(huì)的數(shù)量也比較少，無(wú)法發(fā)揮其在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間的溝通作用，這些原因?qū)е碌乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作受到抑制。行業(yè)協(xié)會(huì)作用并未得到完全發(fā)揮的另一原因是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用者不愿意繳納會(huì)費(fèi)，也限制了行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。

3.3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。由于農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)，消費(fèi)者難以區(qū)分無(wú)公害、綠色、有機(jī)等不同類別的農(nóng)產(chǎn)品，只能依據(jù)外觀去判斷產(chǎn)品的好壞[4]，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，不利于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。因此，建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于維護(hù)品牌聲譽(yù)至關(guān)重要。

3.4法律保護(hù)不充分

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌屬于一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中，關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)涉及較少。盡管《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》中有地理標(biāo)志制度，《中華人民共和國(guó)專利法》也涉及農(nóng)產(chǎn)品新品種的保護(hù)，但隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)定無(wú)論是從內(nèi)容上還是范圍上都很難滿足農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的需求。2024年2月1日實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》在一定程度上彌補(bǔ)了這些不足，但仍有需要完善的地方。

4完善我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的措施

4.1強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)超越對(duì)品牌影響力的滿足，重視品牌的保護(hù)工作。政府需積極向農(nóng)戶普及農(nóng)產(chǎn)品品牌知識(shí)，特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提升農(nóng)民對(duì)品牌保護(hù)的認(rèn)識(shí)，讓他們明白自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在維護(hù)自身利益和創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)收益方面的關(guān)鍵作用，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步規(guī)范和放大“組織+農(nóng)戶+地理標(biāo)志”模式的效應(yīng)。這種模式不僅可以提升農(nóng)業(yè)效益，還能讓農(nóng)戶親身體驗(yàn)到品牌帶來(lái)的益處，由此激發(fā)他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)方面的主觀能動(dòng)性。另外，消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)中充當(dāng)重要的角色。通過在消費(fèi)者心中樹立品牌意識(shí)，從而增強(qiáng)他們對(duì)地理標(biāo)志品牌的認(rèn)知。

4.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織在種植、管理、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供寶貴的指導(dǎo)和支持。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，應(yīng)鼓勵(lì)這些組織積極參與到整個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中，充分發(fā)揮其作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過采取對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、生產(chǎn)過程和原材料進(jìn)行管理和監(jiān)管的方式，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)問題并無(wú)明確的規(guī)定，但《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第十五條明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人不得向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人收取使用費(fèi)。鑒于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度尚處于發(fā)展初期，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極使用地理標(biāo)志，建議行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)階段免除相關(guān)費(fèi)用，以降低門檻，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶參與到地理標(biāo)志的使用中來(lái)，從而促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的普及和品牌建設(shè)。

4.3完善質(zhì)量安全體系

完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系首先要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，該制度的建立便于識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的身份和來(lái)源，加強(qiáng)追蹤產(chǎn)品的能力是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系成功的關(guān)鍵；其次要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在檢驗(yàn)檢測(cè)方面的體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富檢驗(yàn)技術(shù)手段，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的特點(diǎn)去構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制和提高監(jiān)管能力，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[5]。

4.4加強(qiáng)法律保護(hù)

在立法層面，必須統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)與地理標(biāo)志的法律法規(guī)，并提升其在法律體系中的地位。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一種新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，其保護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì)可借鑒《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。除了加速《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂，我國(guó)還應(yīng)在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律中對(duì)侵權(quán)行為設(shè)定明確的法律條文，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的全面和多維保護(hù)。

在執(zhí)法層面，建議設(shè)立專門負(fù)責(zé)商標(biāo)及地理標(biāo)志的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，以簡(jiǎn)化和優(yōu)化執(zhí)法結(jié)構(gòu)，采取集中受理、分別審查和統(tǒng)一授權(quán)的執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效率。此外，通過積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以此提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。

5結(jié)束語(yǔ)

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)不僅是現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)關(guān)鍵保障機(jī)制，它同樣也是激發(fā)農(nóng)民和企業(yè)提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)意識(shí)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍浞职l(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌所帶來(lái)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)，把農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

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作者簡(jiǎn)介

瞿艷平，男，1969年出生，副教授，博士，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、法學(xué)。

何俊婷，女，1999年出生，碩士研究生在讀。

（編輯：于淼，收稿日期：2024-06-20）