在治理中實現協同與創新

伴隨著互聯網和大數據技術的迅猛發展，互聯網廣告行業迎來了前所未有的變革。大數據、人工智能和算法等技術手段的應用提高了廣告投放精準度，但用戶數據隱私侵犯、數據信息濫用以及算法偏見等問題的出現，也影響了互聯網廣告行業的健康有序發展。由張艷教授所著的《互聯網廣告數據治理研究》一書應運而生，系統性地探討了互聯網廣告數據治理的核心議題，深入分析了互聯網廣告行業數據治理的現狀與挑戰，從法律、技術、倫理等多個角度展開研究，為我國互聯網廣告行業的數據治理體系構建提供了切實可行的建議。

積極推進互聯網廣告行業數據應用的合規可控。當前，我國互聯網廣告行業的數據失范行為主要表現為用戶數據濫用、流量數據造假以及互聯網廣告數據應用中所產生的算法歧視、算法黑箱等問題。我國《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律條款的出臺，雖然已經公布了國家標準和行動指南，但是落到互聯網廣告行業，尚需要一些適配的具體原則與路徑指引，需要互聯網廣告行業主體共同參與制定市場認可的數據應用規則與標準。廣告主、廣告代理公司、網絡媒體、第三方數據監測機構等行業主體應明確自身責任，各司其職、互相監督、合作制定統一的行業規范和數據標準，建立科學透明、公正有效的數據監測評估體系，共同推進我國互聯網廣告行業數據應用的合規可控，并在政府規制的支撐作用下，不斷加強互聯網廣告行業主體數據技術應用的自我規制，建立數據技術應用層面的管理機制。本書針對互聯網廣告行業幾類主要的數據失范問題，提出“用戶信息保護多元主體協同治理路徑”“互聯網廣告信息分發算法的智能技術規制”“互聯網廣告行業數據標準與監測評估體系構建”等具體舉措，為我國互聯網廣告行業數據應用的合規可控提供了理論指引。

構建完善有效的互聯網廣告數據治理體系。數據是推動數字新質生產力發展的關鍵新型生產要素，數據已經成為整個互聯網廣告行業不可或缺的重要生產力，所謂“無規矩，不成方圓”，互聯網廣告行業亟須建立一套專門的數據治理框架，有效健康的數據治理體系能夠充分發揮數據作為生產力的作用，規避數據可能帶來的各項風險，讓數據發揮出最大價值。本書基于協同治理理論和公共治理理論，提出互聯網廣告行業應構建跨行業、跨層級的網絡式治理模式，注重數據治理的事前防范，從源頭防止互聯網廣告數據應用過程中可能存在的各種失范問題，完善互聯網廣告數據治理的日常監測體系以及違規數據投訴流程，通過建立權責明晰的認責機制、數據治理制度保障及法律保障機制，加強智能技術在互聯網廣告數據治理中的應用，以對互聯網廣告行業技術環境變化做出靈活而迅速的反應，在謀求互利互補的基礎上有效降低治理成本。書中對未來數據治理提出了前瞻性建議，強調治理體系的動態化、定期評估和全球化視野的重要性，對于促進我國互聯網廣告行業數據監管與治理的常態化、規范化、科學化和法治化具有重要現實意義。

互聯網廣告數據治理是一項需要行業各方合作的系統工程?；ヂ摼W廣告數據治理是一個多維度的復雜性問題，是一項涉及多個主體和環節的系統性工程，需要政府、社會和行業組織間互助合作。尤其是發揮政府在互聯網廣告數據治理中的主導作用，為行業主體提供事前合規指引和事后歸責框架；同時發揮行業組織在推動數據標準與規范建立方面的協調作用，鼓勵互聯網媒體平臺、廣告主及廣告代理公司在數據應用各環節中的合規應用與自我管理；助推形成一批在數據治理創新技術應用方面能夠發揮引領示范作用的龍頭骨干企業，帶動各行業數據應用主體共同解決產業鏈中的數據治理技術難題；并充分發揮第三方數據監測機構的監督作用，凈化互聯網廣告行業數據監測環境。使互聯網廣告行業各數據治理主體在數據開發、數據利用和數據整合等階段發揮各自優勢，形成優勢互補、互嵌互構、互動融通的高效能協同共治。

（作者系河北大學新聞傳播學院教授、博士生導師，河北城市傳播研究院院長）

【編輯：李棟】