事業單位預算績效管理研究

事業單位的預算績效管理工作，在我國推動財政改革的工作中發揮著關鍵性作用?；诖耍嚓P政府部門應增強預算績效管理的工作意識，加大宏觀調控的工作力度，推動市場經濟的改革進一步發展。在政府會計制度實施背景下，事業單位應當深入分析當前預算績效管理工作中的問題，站在不同的角度制定更為優化的策略，創造良好的預算績效管理條件。

一、事業單位預算績效管理存在的問題

（一）預算指標脫離實際

部分事業單位開展的預算績效管理，由于對預算編制、預算實施和預算評價等方面的認識不足，導致預算編制、預算實施和預算評價等工作不夠切合實際。從實際工作來看，其目的取向的科學與否，直接影響到整個經營的質量。從制度上采用的增加量預算方式來考察，往往存在一定的滯后性與片面之處，針對這一問題，事業單位需要明確工作重點，在此基礎上制定鮮明的預算績效目標，對基礎工作進行合理的安排。提高相關數據信息收集的完整度和分析的準確性，制定的目標要有一個科學的設定，這樣才能防止預算指標與現實之間的差距，保證預算實施工作的效率和品質。

（二）預算執行結果缺乏衡量標準

在開展預算執行工作的過程中，部分事業單位未能做好相應的監管工作，如果相關工作人員缺乏對資金流向和使用效果的監督管理，便難以提高資金執行工作中的應用效率，造成預算評價形式的單一化問題。因此，為了真正落實預算管理工作，提高工作水平，事業單位需要針對預算執行結果，設置一個具體的衡量標準。

二、預算績效管理在事業單位發展中的作用

從事業單位預算績效管理工作開展的實際情況看，需要工作人員將績效管理與預算編制工作高效地結合，積極探索和應用科學合理的績效管理方式。相應的管理人員需要深入了解和分析預算編制涉及的內容，為了保障工作開展的整體效率，需要建立完善的監督管理制度，開展動態化的監督工作，突破傳統管理模式的局限性，順應事業單位現代化發展趨勢，把握發展機遇，創新預算績效管理模式。事業單位在日常運行過程中，需要不斷提升單位內部的資源配置效率，避免發生資源浪費的現象，而預算績效管理便是提高資源配置效率的關鍵。當事業單位滿足運營管理的工作需求時，相應地加大監督力度，便可以為后續工作提供明確的目標，在工作實踐中凸顯績效評估工作的重要作用。事業單位開展的各種工作項目，在一定程度上直接影響著國計民生，因此，事業單位需要做基礎設施建設，以及保障工作開展的主導者。在現代化的事業單位發展背景下，由于單位體制發生變化，預算績效管理應充分發揮自身的功能優勢，促進工作效益的顯著提升。

事業單位開展的項目多而復雜，尤其是重大項目的開支審核工作，為了保障工作質量效益，管理人員需要重視事業單位決策的可行性，通過對業務活動的了解，制訂具體化的工作方案。單位決策直接影響著后續工作環節的有序性，如果在決策制定方面出現問題，會阻礙工作的順利開展。因此，管理者應當結合實際情況，積極召開決策論證會議，對決策內容進行審核，評估其是否具有可行性。當確定決策具有可行性之后，事業單位便可以避免工作秩序混亂問題的發生。

三、事業單位預算績效管理的策略

（一）構建新型預算績效管理模式

在政府會計制度廣泛實施的背景下，事業單位應當總結建設發展經驗，在深入了解工作內容的基礎上，構建創新型的預算績效管理模式。傳統的預算績效管理模式具有局限性，已經不能滿足當前的項目開展要求。因此，工作人員需要在政府會計制度的指導下，保障預算績效管理工作開展的有序性。首先，會計人員應當提高預算績效編制工作的科學性。具體來看，管理者在該項工作開展過程中，需要提前制定具體化的預算績效目標，可以根據事業單位項目開展情況，對年度決策規劃內容進行科學化的梳理。為了滿足后期預算績效的目標，同時為其創造良好的條件，應當合理安排各項管理工作，制定年度戰略目標。為了保障之后預算資金績效評估工作的順利開展，事業單位需要將預算績效目標納入項目庫當中。其次，會計人員應當加大預算績效工作的控制力度，在相關的工作實踐中，對預算管理進行動態化的跟蹤，明確不同工作環節的具體情況。對于預算執行的具體過程而言，需要掌握績效目標的實施重點，通過對預算差異進行高質量的控制，保障績效目標處于最佳狀態。如果發現預算執行過程中出現問題，則會增大工作風險的發生概率。管理者需要在分析全程預算績效控制模式的具體實施情況的基礎上，通過周期性監督管理或者對預算執行進度進行科學分析，總結預算執行中的相關問題。一旦發生問題，就應當及時中斷預算執行項目，提高問題整改工作的實際效率。

（二）提高預算績效管理工作的信息化程度

隨著社會經濟的快速發展，為了滿足市場經濟的發展需求，信息化技術在各行各業中得到了廣泛應用，成為行業提升核心競爭力的重要技術方式。在信息化技術廣泛應用的背景下，各個事業單位也需要把握時代發展機遇，應用信息化技術開展預算績效管理工作，充分彰顯時代發展的優勢。事業單位全面提高信息技術的應用水平，有利于解決內部財務系統當中存在的問題。在政府會計制度實施背景下，事業單位為了提升工作效率，需要將新型投資項目引入財政預算當中，同時通過專業化的技術人員，開發新型的財務系統。從政府會計制度的內容上來看，其中主要包括雙基礎以及雙報告會計核算要求，財務人員應當以此為依據，保障財務系統的升級與實際要求相適應，在此基礎上推動系統功能與制度改革的相關要求保持一致。

（三）加大預算績效評價監督力度

為及時發現預算執行當中的工作問題，保障事業單位項目開展質量，事業單位需要根據實際情況，開展預算績效監督和評價工作，設定績效管理的具體目標，提高管理目標實現的有序性?；诖?，相關管理人員需要加大預算績效的監督管理力度，進一步提升評價效果。在開展監督管理工作的過程中，事業單位需要制定監督管理程序，可以利用信息化技術以及內部信息系統，對當前預算績效的實際目標進行深入的分析，在此基礎上開展具有可視化的操作。單位不同部門在應用資金之前需要在財務系統中申請，系統能夠充分地反映出不同部門的預算資金應用情況，在這一過程中，如果管理人員通過監測系統，監督到超預算的問題，就需要依據系統提供的反饋信息進行優化調整。為了減少問題發生的概率，管理人員能夠利用系統，了解預算資金當前的剩余情況和預算執行工作。此外，管理者在保障預算執行效率的條件下，開展定期檢查的工作，通過構建雙軌監督制度，充分發揮監督管理工作的效益。

預算績效管理工作是一個機構采用的一種經濟管理手段，它必須在法律和規章的指導下，才能保證工作的規范化，符合國家和財政部門制定的有關規定。與此同時，管理人員需要重視績效評估，可以結合單位內部項目開展情況和條件，建立完善的預算績效指標，確保評估具有公正性、公開性。績效評估工作并非由一個部門單獨完成，通常需要不同部門之間相互配合，建立科學的信息溝通機制，采取獎懲措施，激發各個部門的配合參與積極性。

（四）提高預算績效管理人員專業能力

預算績效管理人員的專業素質能力，是事業單位開展預算績效管理工作的關鍵，如果員工自身責任意識不強，未能掌握管理工作的重點，便會增加管理工作開展的風險。因此，事業單位需要采取多元化的形式，調動管理人員的積極性，從而營造良好的工作環境。在政府會計制度實施背景下，事業單位需要分析這一制度內容和要求，掌握制度要點，將其融入管理人員的培訓工作當中，管理人員能夠通過培訓學習提高自身的專業能力，提高預算管理的效率。從培訓工作的具體內容來看，事業單位需要充分發揮預算管理人員開展工作的主導能力，結合工作開展條件和要求，制訂職前培訓和在職培訓的相關計劃，從而豐富預算管理人員的知識儲備，在理論與實踐相結合的過程中，提高管理人員的業務能力。在現代化的發展條件下，事業單位需要重視信息化技術的應用，針對部分管理人員難以熟練操作信息化技術的問題，事業單位開展培訓工作應當加入這一內容，同時定期檢驗工作人員的技術應用能力。由于信息化系統自身包含許多特色化的功能，如未能向管理人員展開系統化講解，便會影響工作質量和效果。

四、結語

總之，政府會計制度給單位預算績效管理工作提出了新的發展要求，需要單位強化管理模式的創新，根據實際情況確定目標，同時建立完善而科學的預算績效管理制度，保障管理工作開展的有序性。在現代化社會當中，應當提高信息化發展水平，引進專業化的信息技術人才，需要進一步加強信息系統的建設，增強員工的工作素質。要將預算和業績評估的成果，向管理層進行實時反饋，以保證政策的正確性和可操作性。對企業的財務管理體系進行優化，提高企業的資金使用效率。

作者單位：江蘇省灌溉動力管理一處