新政府會計制度下管理會計績效評價分析

隨著新政府會計制度的提出，管理會計工作越發重視核算預算和財務管理工作的創新，注重在管理會計中進行改革，建立完善的管理會計工作模式。結合新政府會計制度對管理會計績效評價帶來的影響，管理會計工作人員要注重在實踐中加強對預算管理工作的創新，注重績效監控績效評價，提高工作能力，促使管理會計活動的高效開展。

一、新政府會計制度對管理會計績效評價的影響

我國實施新政府會計制度以來，管理會計的績效評價工作迎來了新的挑戰，隨著權責發生制的改革，新政府會計制度注重分析管理會計的相關信息，制定科學的決策，在分配公共治理資源的過程中，強調合理性、充分性，旨在提高資源的利用效率。在新政府會計制度推行和實施之前，行政事業單位依據追蹤財政資金的使用情況作為標準，建立績效管理評價體系，然而在實踐中，依據收付實現制作為核算的基準，難以將完整的財務信息體現出來，花費成本不清晰，展示不準確，因此績效管理評價體系的功能沒有真正地發揮出來，財政收支情況反映不全面。

實施新政府會計制度以后，明確了會計核算的基礎，它強調以權責發生制為核算原則；對會計要素進行了重新界定，劃分為財務會計要素和預算會計要素兩大類。這樣不僅能準確地展現資產負債等有關的信息，對單位財務狀況及各項財務指標進行全面的反映，了解資源使用效率、具體的資金應用情況，使得行政事業單位的決策者可以加強對單位內部會計信息的全面掌握、完整掌握，建立完善的績效管理評價體系。新政府會計制度要求會計信息的生成規范、透明，不僅提高了會計信息的可比性、可靠性，也為管理會計績效評價提供了堅實的基礎，強化了績效評價結果的準確性、客觀性，更有利于行政事業單位持續推進內部改革，提高管理水平，強化績效效能，全面提高會計信息的質量。

二、管理會計績效評價的現狀

（一）缺少完善的績效評價體系

新政府會計制度下，行政事業單位對會計績效評價體系的建設層面給予足夠重視，根據上級文件的要求進行績效管理，績效管理工作流于形式，沒有真正地發揮出積極的功能。在建設績效評價體系的過程中，財政部門作為參與主體，進行有關的決策，管理人員對于單位的主要業務內容、工作實況了解不足，不同部門之間的溝通有限，部分績效指標在全面完整、科學合理方面還存在一定的差距與不足，因此建立的績效評價體系不合理。客觀地評價績效情況，在從專業角度分析績效結果的過程中，績效結果的可操作性不足，指導意義缺失，部門之間由于績效評價體系的建設尚未完善，因此責任推諉的現象較為常見。

（二）缺少管理會計內控措施

在行政事業單位財務工作實踐中，要運用多元內控措施，加強對財務工作細節的處理，嚴格地做好風險防治和控制工作，獲取一定的項目經費后，加強對經費的合理應用，使其科學地分配到各項目當中。要求工作人員具備較強的預算能力、資金管理能力，但是財務人員常以經費單據和實際數據的一致性作為關注重點，沒有深入了解和分析合同的內容，缺乏精細化的內控措施，缺少對項目活動中經費支出合理性的判斷與分析，這對單位的利益造成了直接的損害。

三、新政府會計制度下管理會計績效評價策略

（一）建立完善的績效評價體系

新政府會計制度下，要從分行業、分類別的角度加強對管理會計績效評價體系的建設和完善，按照財政部門給出的指標，提高管理會計的預算工作水平和績效管理效能。在建立績效評價體系時，應組織本部門的所有股室人員，或是由第三方機構參與到績效評價體系的建設中，結合本部門所處的行業特點、人員職能、資金性質、項目內容，打造細化且量化的評價指標庫，對指標進行動態調整，強調評價規范性，保證績效評價活動的系統性、公正性、完整性。建立多級評價機制，由部門自評和財政部門評價、第三方機構評價共同協作，實施外部評價，各級財政部門需要做好當年的預算指標的考評工作，成立獨立的審計監管部門，開展審計工作。將日常審計、專項審計相結合，實施不定期的審計活動，建立全方位的績效考核體系，保證績效評價工作的公正性、完整性和全過程性，企業在績效管理工作的實踐中，要重視加強對管理會計人員的績效評價。同時，保證管理會計績效評價體系的完善性，增進各部門之間的溝通，管理者要樹立全員參與的績效管理理念，增強各部門之間的協作意識，在單位上下打造共同參與、協同推進的系統工程。

管理人員要組織跨部門培訓、研討會等活動，讓各部門明確績效評價的重要性，激發大家的積極性。推動績效評價工作的順利進行，需要建立一套有效的溝通機制，管理者可以定期召開績效評價工作會議，邀請各部門負責人共同討論績效指標的設置、評價標準的制定，設立專門的溝通渠道，建立績效評價工作微信群、電子郵箱等，方便各部門進行信息交流和反饋。在管理會計的績效評價過程中，要明確各部門的職責范圍和績效目標，制定詳細的部門職責說明書和績效目標責任書，保證各部門對自己的工作任務和績效要求有清晰的認識，避免工作中的推諉扯皮現象，使各部門在績效評價過程中有明確的評價依據和標準。注重績效評價信息的共享與利用，強化績效評價體系完善性，各部門在績效評價過程中，對收集到的數據和信息應及時進行匯總、分析、反饋，建立績效評價信息平臺或數據庫，實現績效評價信息的集中管理，為管理決策提供有力的數據支持。

（二）建立內控績效評價體系

結合新政府會計制度帶來的影響，行政事業單位在實施管理會計工作績效評價的實踐中，要注重建立管理科室的內控績效評價體系，加強對新政府會計制度的解讀、運用?；趯ν獠凯h境的分析，在了解部門實際情況和行政事業單位發展方向的前提下，管理者要做好統籌規劃工作，樹立不同層次的需求，分項目制定有關的制度措施，提高管理評價的有效性，切實滿足考核需求，提高預算績效的考核針對性，改善編制預算、數據分析報告、決算報告環節中存在的問題，有重點地改進不足。根據預算指標，要對管理會計工作實踐中資金的實際使用情況加強分析，核實預算目標的完成情況，對于相關指標進行分析，在有針對性的核實中，判斷各部門的支出情況，對誤差進行檢驗和綜合性的分析。

尤其要重點關注預算編制和執行數據的差異，制定報告總結結論，促使各部門依據指標評價對管理目標支出計劃進行調整、更新，保證資金使用率達到一定標準。建立健全的內部控制體系，有效地管理風險，提高管理效率，為管理會計績效評價提供有力的保障，在核算預算會計的環節，將應該納入部門預算管理的現金收支均納入預算會計核算范圍，提高預算編制的精準性，使得單位合理地安排和使用資金，提高資金的使用效益。

（三）加強監督與考核

行政事業單位需要在新政府會計制度環境下，加強對管理會計的績效考核，注重監督與考核工作的全過程貫穿，要將多種監管措施相融合，加強問責管理、監督管理，例如在績效監督、財政監督、內控工作的實踐中，構建全方位的監管模式。借助信息技術，構建信息化系統，對標預算情況，了解異常支出的原因，及時進行糾偏、糾錯工作，加大對支出額度的控制力度，在績效考核中實施可行的措施，建立獎罰機制，保證員工具有較強的自主性和積極性，主動參與其中，完善考核結果，如果考核結果不理想，則需要對其原因進行分析，強化人員的績效管控意識。明確管理會計績效監督和考核的目標，以提高管理會計工作的規范性、準確性為目標，提升管理會計資源配置效能，加強成本控制、風險管理，設定清晰的目標，為后續的監督和考核工作提供明確的指導方向。

（四）注重預算會計的績效監控和績效評價

在新政府會計制度環境下，管理會計的績效評價中，管理者要強調預算會計的績效監控和評價，實現對政府資源的合理配置和有效利用，提升政府部門的財務透明度和績效管理水平。在新政府會計制度下，對預算執行過程加強監控，在關注預算結果的同時，還要對預算執行的每個環節進行實時評估。例如，實施預算執行分析，了解各部門預算資金的使用進度和效果，根據實際情況進行調整，在監控中及時發現預算執行中的問題，并采取糾正措施，保證各項財政資源的合理使用。管理會計在進行績效評價時，應建立以績效為導向的預算評價機制，考察預算的合規性、預算的實施效果，即實際支出是否實現了預期目標、是否產生了社會效益或經濟效益，提高財政資金使用的效率。在此基礎上，管理者要引入多維度的績效評價指標體系，對財務結果加強評估的同時，引入多維度的績效評價指標體系，包括經濟性、效率性、效果性等方面的指標，考量資金使用的經濟性，評估公共服務的質量和效果。

與此同時，利用大數據分析進行精準績效評價，整合財務數據、業務數據和外部環境數據，管理會計在預算執行過程中加強數據分析，發現潛在問題并作出及時調整。利用大數據分析，監測預算資金的實際支出與計劃預算的差異，評估各部門資金使用的合理性和有效性，識別支出效率較低的領域，推動績效改進。在處理大量復雜的財務數據需求下，借助云計算技術，采取分布式存儲和計算資源的方式，快速處理海量數據并實現實時監控，政府部門可以將財務數據存儲在云端，在云計算平臺進行數據分析、預算跟蹤和績效評價，增強數據安全性和可追溯性。

（五）加強部門內部評價，提高管理會計績效評價精準性

結合新政府會計制度帶來的影響，強化管理會計的績效評價效能，要著力加強部門內部評價，提高管理會計績效評價的精準性，推動政府績效管理改革，優化資源配置。在實踐中，管理者要建立完善的部門內部評價體系，為提高績效評價精準性奠定基礎，各部門應建立完善的內部評價體系，明確評價的目標、內容和程序，在內部評價中，部門可以對自身的財務管理、資源使用、項目執行等進行全面審視，找出問題并提出改進建議，評價財務績效指標和工作效率、項目效果等非財務指標，構建全面的績效管理體系。

新政府會計制度要求管理會計在績效評價中注重精準性，因此部門內部評價需要細化指標體系，根據部門的職能和目標進行量身定制，準確反映部門實際工作情況。例如，針對不同的工作模塊設定專門的績效指標，包括預算執行率、資金使用效率、項目完成度、公共服務質量等，細化指標設計，避免評價過于籠統的問題，提升績效評價的針對性和精準性。

四、結語

綜上所述，隨著新政府會計制度的實施，管理會計要針對日常的財務工作方式進行積極的創新，在預算管理層面建立完善的預算績效管理體系，采取預算執行控制的有效措施，制訂和實施可行的解決方案。將創新理念運用到管理會計的實踐中，在預算監督、預算績效評價等多個環節，強化管理效果，發揮管理會計職能，順應時代需求，為企業發展助力。

作者單位：河北省青龍滿族自治縣數據和政務服務局公共資源交易中心

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