數字經濟視角下勞動者高質量就業的路徑研究

摘要：在信息化時代，數字經濟已成為推動全球經濟增長的重要引擎，其迅猛發展不僅深刻改變了傳統經濟模式和商業模式，還對傳統就業結構、就業形態以及勞動者的技能需求產生了深遠影響。數字經濟視角下，勞動者高質量就業的價值審視分為經濟、社會、個體三個層面，即實現經濟高質量發展的內在要求、維護社會和諧穩定的關鍵因素、提升個人生活品質的基本途徑。但通過研究發現，數字經濟時代勞動者高質量就業還存在就業結構性突出、勞動者權益受損、數字技能人才匱乏等問題。在此基礎上，提出要推動產業轉型升級，促進勞動力轉崗提質；增強就業穩定性，強化勞動者權益保護；加大數字人才培養力度，構建多層次培養體系。

關鍵詞：數字經濟；勞動者；高質量就業

黨的十八大以來，我國對數字經濟的發展給予了高度重視，旨在推動其在該領域不斷取得突破性進展，數字經濟規模持續擴大，增速迅猛，已連續數年穩居全球第二的位置。2023年，國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2022年）》揭示，2022年度我國數字經濟總量已達50.2萬億元，占國內生產總值的比重顯著提升至41.5%，彰顯了數字經濟在國民經濟中的日益重要地位。在此背景下，黨的二十大報告進一步明確了就業方向，強調要堅持就業優先戰略，不斷完善就業促進機制，以實現更高質量、更充分的就業為目標。同時，報告還提出要健全支持創業帶動就業的保障體系，積極鼓勵并規范新興就業形態的發展，為數字經濟時代下的就業市場注入新的活力與動力。本文從數字經濟視角下勞動者高質量就業的價值審視出發，詳細分析其中存在的問題，并根據問題提出具有針對性的建議，旨在為實現高質量就業、促進高質量發展提供新思路、新方法。

一、數字經濟與勞動者高質量就業的關系闡述

在當前學術界，關于數字經濟與勞動者高質量就業之間的關系研究者們已經展開了深入探討，經過整理與分析，這些研究觀點大致可以分為兩大派別，一者認為數字經濟能夠促進勞動者就業質量的提升；而另一者則認為數字經濟會抑制勞動者就業質量的提升。

針對數字經濟能夠促進勞動者就業質量提升的研究，王曉東、王亞麗等人（2024）認為數字經濟為高質量就業的實現提供了新的契機，能夠創造就業機會，促進充分就業，從而優化就業結構，促進公平就業，還能改善就業環境，促進體面就業，最終實現高質量就業。徐海峰（2024）通過構建回歸分析模型，進一步研究數字經濟對就業質量的影響，結果顯示數字經濟直接促進就業質量提升，同時還會通過優化就業結構間接促進就業質量提升。張穎、辛愛洪（2024）等人選取2013-2020年省級面板數據，通過分維度回歸、面板模型、門檻效應模型，詳細分析數字經濟對勞動者高質量就業的影響，發現數字經濟有助于促進勞動者高質量就業。王文（2020）依托宏觀數據分析提出，數字經濟通過催化行業結構向更高層次演進，進而提升了勞動者的就業品質。易瑩瑩、曹家誠等（2023）認為，數字經濟對產業結構的優化及農民工就業質量的提升具有積極的促進作用。沈梓鑫（2023）從經濟學理論出發，深入剖析了數字賦能，發現其在提升高質量就業方面具有重要作用。

針對數字經濟會抑制勞動者就業質量提升的研究，潘海嵐、黃秋妍（2024）在研究中指出，數字經濟的發展對勞動者的薪資水平及工作穩固性帶來了不利影響，一定程度上限制了勞動者就業質量的提升。王夢菲、張昕蔚（2020）認為，數字技術與就業規模之間存在負相關，即隨著數字技術的進步，機械化勞動將更多地取代人力，這對就業的穩定性構成了威脅。馬名杰（2019）在研究中進一步揭示，數字經濟設定了一定的就業門檻，這導致了短期內就業崗位供應緊張，降低了勞動者與崗位的匹配度，對就業質量的提升構成了阻礙。方建國、尹麗波（2012）認為數字經濟時代下的就業結構將趨于“兩極化”，這不僅擴大了崗位間的差距，也對就業質量的整體提升產生了不利影響。朱翠華（2017）在研究中強調了數字技術所帶來的崗位替代效應，這一效應降低了就業的穩定性，從而對實現高質量就業構成了挑戰。

數字經濟視角下，為勞動者高質量就業提供了新機遇，同時也對傳統就業結構、勞動者技能水平等提出了更高的要求。要發揮其正向作用，應從推動產業轉型升級、強化勞動者權益保護、構建新社保體系、加大數字人才培養力度等方面提高重視。

二、數字經濟視角下勞動者高質量就業的價值審視

（一）經濟價值：實現經濟高質量發展的內在要求

勞動報酬的提升與國家財富的積累之間存在著密切的正向關聯，就業是經濟發展狀況的“風向標”，其狀態直接反映了經濟活動的繁榮與否，高質量就業是實現經濟高質量發展的內在要求。數字經濟代表了生產力的飛躍，是技術創新與產業升級的集中體現，它打破了傳統經濟的物理界限，通過算法優化、大數據分析、云計算、人工智能等先進技術，極大地提高了生產效率和服務質量，降低了交易成本和資源消耗，促進了資源的優化配置和高效利用。同時，高質量就業也成為經濟高質量發展的直接受益者和重要推動力。一方面，數字經濟催生了大量新興職業崗位，其要求更高的專業技能和創新能力，為勞動者提供了更廣闊的發展空間和更高的收入水平。另一方面，數字經濟通過促進傳統產業數字化轉型，提高了傳統崗位的智能化水平和生產效率，使得勞動者能夠在更加靈活多樣的工作環境中發揮個人潛能，實現職業發展和技能提升。

（二）社會價值：維護社會和諧穩定的關鍵因素

第一，高質量就業有助于縮小社會差距，促進公平正義。數字經濟提供了更加平等的競爭機會，使得來自不同背景、擁有不同技能的勞動者都能找到適合自己的崗位。這種基于能力和努力的就業機會分配，有助于打破傳統社會中的階層固化，促進社會流動性和公平性。第二，高質量就業能夠提升勞動者的幸福感和歸屬感，增強社會凝聚力。數字經濟時代，勞動者不再僅是為了生存而工作，他們更加關注工作帶來的成就感和價值實現，高質量就業不僅提供了穩定的收入來源，更提供了廣闊的職業發展空間和個性化的發展路徑。第三，高質量就業有助于緩解社會矛盾，維護社會穩定。在快速變化的社會環境中，就業問題往往是引發社會矛盾的焦點之一。數字經濟通過創造更多就業機會、提高就業質量，有效緩解了就業壓力，減少了因失業、就業不足等問題引發的社會不滿和沖突。同時，數字經濟還促進了勞動關系的和諧發展，為勞動者提供了更加安全、健康、有保障的工作環境，進一步維護了社會的和諧穩定。

（三）個體價值：提升個人生活品質的基本途徑

高質量就業作為數字經濟時代的產物，不僅是經濟繁榮的晴雨表，更是個人生活品質的基石，它不僅意味著穩定的收入來源和良好的職業發展前景，更在于其能夠為勞動者帶來全方位的成長和滿足，從而提升他們的生活品質。數字經濟時代，隨著就業市場的多元化和靈活性增加，勞動者有了更多的機會通過自身的努力和才華獲得豐厚的經濟回報。這種經濟上的獨立不僅讓他們能夠負擔起基本的生活開銷，還能為未來的教育和醫療投資、旅游休閑等提供充足的資金支持，從而享受到更高品質的生活。此外，數字經濟背景下的工作往往要求勞動者具備較高的專業技能和創新能力，為了滿足這種需求，勞動者需要不斷學習新知識、掌握新技能，以適應快速變化的市場環境。這種持續的學習過程不僅讓他們的職業競爭力得到提升，也讓他們在不斷挑戰中實現自我價值。同時，隨著職業發展的深入，勞動者還能獲得更多的晉升機會和更高的職位待遇，進一步提升他們的生活品質。

三、數字經濟視角下勞動者高質量就業中存在的問題

（一）傳統崗位被替代，就業結構性矛盾突出

隨著移動互聯網、大數據、云計算等技術的飛速發展，自動化、智能化成為產業升級的重要趨勢。這一過程中，大量低技術含量、重復性高、程序化的傳統崗位，如制造業生產線上的簡單操作工、零售業的前臺收銀員，以及部分行政辦公職位等，正逐漸被智能機器人、自動化設備和智能軟件所取代。這種“機器換人”的現象，在提高生產效率的同時，也導致了大量傳統崗位勞動者的失業風險增加，尤其是那些技能水平較低、缺乏適應新崗位能力的勞動者，更容易陷入就業困境。另一方面，由于傳統崗位被替代，大量低技能或中等技能的勞動者面臨轉崗困難，他們往往難以迅速適應新興崗位的要求，從而加劇了就業市場的結構性矛盾。這種供需錯配不僅體現在行業之間，也體現在不同技能層次之間，形成了“有人沒活干，有活沒人干”的尷尬局面。2022年數字經濟在服務業的滲透程度達到了44.7%，相比之下，在工業、農業領域的滲透率則分別為24%和10.5%，這一數據在數字經濟發展過程中呈現出“三二一”特征，受此影響，數字經濟時代的高端及數字專業人才更傾向于向第三產業聚集，加劇了三次產業間就業結構的差異化，導致高技能數字人才的需求激增，而低技能勞動力則面臨失業風險增加的問題。

（二）勞動者權益受損，公平就業難以實現

隨著移動互聯網、大數據、云計算等技術的廣泛應用，新興業態如平臺經濟、共享經濟等迅速崛起，為勞動者提供了更多靈活多樣的就業機會。然而，這種靈活性往往伴隨著勞動關系的不穩定性和模糊性。由于數字經濟下的就業形態多樣，傳統的勞動法規往往難以直接適用，導致勞動者的權益保護面臨諸多挑戰。例如，許多平臺企業利用法律漏洞，未與勞動者簽訂正式勞動合同，或合同中充斥著不利于勞動者的條款，使得勞動者在面臨工資拖欠、超時加班、工作環境惡劣等問題時難以維權。同時，由于平臺企業通常采用算法管理，勞動者的勞動過程被高度監控和優化，但相應的勞動報酬和福利待遇卻未能同步提升，進一步加劇了勞動者權益的受損。此外，一些平臺企業在招聘和用工過程中存在偏見，導致女性和年長者難以獲得平等的就業機會；數字經濟雖然打破了地域限制，但不同地區的經濟發展水平、基礎設施條件、人才儲備等因素仍然存在較大差異，導致勞動者在就業市場上的機會和待遇不平等。

（三）數字技能人才匱乏，難以滿足數字經濟需求

隨著大數據、云計算等前沿技術的不斷涌現與融合應用，數字經濟領域正以前所未有的速度擴張與迭代。然而，這一過程中，對于具備高度專業化、復合型技能的數字人才的需求急劇增加，而市場上能夠熟練掌握這些技能并有效應用于實踐的勞動者卻相對稀缺。這種供需失衡的現狀，直接導致了數字經濟企業難以招募到合適的員工，影響了項目的推進與業務的拓展。根據《產業數字人才研究與發展報告（2023）》顯示，當前在人工智能、算法研發等領域，人才短缺問題尤為突出，市場需求極為旺盛。未來三年，智能制造行業的數字人才供需失衡狀況將進一步加劇，預計供需比將從目前的1：2.2擴大至1：2.6，這意味著，到2025年該行業將面臨高達550萬人的數字人才缺口，這樣的短缺將難以支撐產業向數字化轉型的迫切需求。當前，盡管教育機構和企業已開始重視數字技能人才的培養，但在培養內容、方式、周期等方面仍存在諸多不足。一方面，傳統教育體系往往側重于理論知識的傳授，而忽視了實踐技能的培養和創新思維的激發，導致畢業生難以迅速適應數字經濟領域的工作要求。另一方面，企業內部的培訓體系也大多聚焦于特定崗位的技能提升，缺乏跨領域、跨行業的綜合能力培養，限制了員工在數字經濟時代的職業發展空間。

四、數字經濟視角下勞動者高質量就業的優化路徑

（一）推動產業轉型升級，促進勞動力轉崗提質

1.加速推進產業結構優化升級

政府應加大對高新技術產業、綠色能源、智能制造等領域的扶持力度，通過政策引導、資金投入、稅收優惠等方式，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產業升級。同時，積極引進和培育一批具有核心競爭力的龍頭企業，發揮其在產業鏈中的引領作用，帶動上下游企業協同發展，形成具有區域特色的產業集群。通過產業結構的優化升級，創造更多高質量就業崗位，為勞動力轉崗提供廣闊空間。

2.加強職業教育與培訓體系建設

針對數字經濟時代對人才技能的新要求，應加快構建適應產業發展的現代職業教育體系。一方面，加強職業教育與產業發展的對接，根據市場需求調整專業設置和課程內容，確保畢業生具備符合企業要求的技能和素質。另一方面，加大職業技能培訓力度，通過政府補貼、企業投入、社會力量參與等方式，為在職員工和失業人員提供多樣化的培訓機會，幫助他們提升技能水平，適應崗位變化。同時，推動建立終身學習體系，鼓勵勞動者持續學習、不斷進步，為職業生涯的長遠發展奠定堅實基礎。

3.促進勞動力市場靈活性與流動性

數字經濟時代，勞動力市場的靈活性和流動性對于促進就業具有重要作用。政府應加強勞動力市場信息系統建設，及時發布崗位信息和求職信息，降低求職者和企業之間的信息不對稱。同時，完善勞動法律法規，保障靈活就業者的權益，提高他們的就業安全感。此外，還應加強跨地區、跨行業的勞動力流動機制建設，打破地域和行業壁壘，促進勞動力資源在更大范圍內的優化配置。通過增強勞動力市場的靈活性和流動性，使勞動者能夠更快速地適應崗位變化，實現高質量就業。

（二）增強就業穩定性，強化勞動者權益保護

1.完善法律法規體系，明確勞動關系認定

應加快完善適應數字經濟特點的法律法規體系，明確新就業形態下勞動關系的認定標準。針對平臺經濟、共享經濟等新興業態中勞動關系模糊的問題，出臺相關細則，如《數字經濟時代勞動關系認定指導意見》，清晰界定平臺企業與勞動者之間的權利與義務關系。同時，通過立法形式確立平臺企業用工的合規底線，要求企業依法與勞動者簽訂勞動合同或書面用工協議，確保勞動者的基本權益得到保障。

2.強化勞動保障制度，提升社會保障覆蓋面

針對數字經濟下新業態勞動者社保參保率低的問題，需進一步完善社會保障制度。一方面，政府需針對數字經濟背景下涌現的新型勞務關系，著手拓寬社會保險體系，確保社會養老保險、醫療保險及失業保險等關鍵保障能全面覆蓋至新興就業群體。為此，應清晰界定政府、企業及就業者各方的權責，確保新型就業形態下的勞動者權益得到妥善保護。鑒于新型勞動關系認定復雜、勞動爭議解決困難及社保繳費存在挑戰等問題，政府還應著手建立一套適應新經濟形態的勞動者就業保障機制。特別制定針對靈活就業人員的城鄉居民基本養老保險參與方案，作為兜底性保障措施，以全面維護這一群體的合法權益，確保他們在數字經濟時代中也能享有穩定的社會保障。另一方面，推動建立多層次社會保障體系，鼓勵平臺企業為勞動者購買商業補充保險，如意外傷害保險、職業病保險等，提高勞動者的抗風險能力。此外，還應探索建立適合數字經濟特點的社保繳費激勵機制，減輕靈活就業人員的繳費負擔。

3.推動平臺經濟規范發展，保障勞動者合法權益

平臺經濟是數字經濟發展的重要組成部分，但其快速發展也帶來了勞動者權益保護的新挑戰。為此，需推動平臺經濟規范發展，強化對新就業形態勞動者的法律保護。一方面，加強對平臺企業的監管，確保其依法合規用工，建立健全勞動者投訴舉報機制，及時處理勞動者維權案件。另一方面，引導平臺企業建立合理的薪酬分配和激勵機制，確保勞動者獲得與其勞動貢獻相匹配的報酬。鼓勵平臺企業參與社會治理，利用其大數據優勢為公共治理提供解決方案，促進數字經濟與社會的和諧共生。

4.加大監管與執法力度，確保政策落地生效

為確保上述措施得到有效執行，必須加大監管與執法力度。一方面，建立健全跨部門協作機制，形成監管合力，對違法用工行為進行嚴厲查處。另一方面，加強執法隊伍建設，提高執法人員的專業素質和執法水平，確保執法過程公正、透明。同時，加大對相關法律法規的宣傳力度，增強勞動者和企業的法律意識，營造遵紀守法的良好氛圍。

（三）加大數字人才培養力度，構建多層次培養體系

1.加大政策支持與資金投入，營造良好發展環境

政府應加大對數字技能人才培養的政策支持和資金投入力度。制定并實施一系列優惠政策，如稅收減免、資金補貼、貸款貼息等，降低企業和個人的培訓成本和經濟負擔。同時，設立專項基金用于支持數字技能人才的培養和引進工作，鼓勵社會資本參與其中形成多元化投入機制。此外，還應加強政策宣傳和解讀工作，提高政策知曉率和覆蓋面確保政策真正落地生效。同時營造良好的社會氛圍和文化環境激發全社會對數字技能人才的尊重和認可。

2.優化教育資源配置，強化數字技能基礎教育

應從教育體系的源頭出發，優化教育資源配置，將數字技能教育融入基礎教育體系之中。在中小學階段，增設信息技術、編程思維、人工智能等基礎課程，激發學生的數字興趣和創新能力。高等教育機構則需根據市場需求調整專業設置和課程內容，增設或優化計算機科學與技術、數據科學與大數據技術、人工智能等熱門專業，確保學生掌握前沿的數字技術和理論知識。同時，加強校企合作，通過實習實訓、項目合作等方式，讓學生在實際工作環境中鍛煉和提升數字技能。

3.構建多層次培訓體系，滿足不同群體需求

針對不同年齡層次、教育背景及職業需求的勞動者，構建多層次、靈活多樣的數字技能培訓體系。對于初學者和轉崗人員，可開設基礎技能培訓班，如辦公軟件應用、網絡營銷、電子商務等，幫助他們快速掌握數字工具的使用方法和基本業務操作。對于已有一定基礎的從業人員，則提供進階課程，如大數據分析、云計算服務、物聯網技術、區塊鏈應用等，助力其向專業領域深入發展。此外，還應關注特定行業或崗位的需求，定制專屬培訓方案，如金融科技、智能制造、智慧城市等領域的專項技能培訓，以滿足行業發展的特殊需求。

五、結語

深入探討數字經濟視角下勞動者高質量就業不僅關乎個體勞動者的福祉與成長，更是推動經濟社會全面轉型、實現高質量發展的關鍵所在。隨著數字技術的迅猛發展，傳統就業模式正經歷深刻變革，新興業態不斷涌現，為勞動者提供了前所未有的廣闊舞臺。未來，隨著數字經濟的不斷發展，將為勞動者創造更多高質量就業機會，推動經濟社會持續健康發展，邁向更加繁榮的未來。

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（作者單位：射陽縣勞動就業中心）