T/CSPSTC 79—2021《城鎮濱水景觀工程技術規程》標準解讀

摘 要：隨著我國城市化進程的推進和人民生活水平的提升，城鎮濱水區作為城市公共開放空間中不可或缺的組成部分，在景觀建設上日趨顯示出了重要性。為規范城鎮濱水景觀工程建設，提高質量，落實國家海綿城市建設理念，T/CSPSTC 79—2021《城鎮濱水景觀工程技術規程》制定發布。本標準由多家單位共同編制，經歷了廣泛征求意見和消化吸收行業專業人員意見的過程，于2021年12月正式發布并實施。標準主要技術內容包括總體設計及詳細設計標準，涵蓋了陸域、陸域水域過渡域和水域三個層次的濱水景觀設計與建設要求。標準的出臺填補了我國城鎮濱水景觀工程設計的標準空白，對提升濱水景觀建設品質、加強建設質量帶來了顯著的經濟效益和社會效益，同時也帶動了相關產業的發展。

關鍵詞：濱水景觀，濱水安全，生態構建，水質保障，文旅結合

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.028

0 引 言

隨著我國城鎮化進程的推進，城鎮居民對生活環境的要求也越來越高。濱水空間是城鎮中陸域與水域相連的區域，城鎮濱水空間景觀工程是對這一區域空間運用景觀美學和技術手段進行空間組織。作為構成城鎮公共開放空間的重要組成部分之一，城鎮濱水景觀建設越來越凸顯其重要性[1]。高質量的城鎮濱水景觀不僅改善沿岸生態環境，重塑城市風貌，還可提升城市形象，彰顯城市魅力[2]。

為規范城鎮濱水景觀建設，保證建設質量，提升建設品質，并落實國家海綿城市建設理念，使城鎮濱水景觀空間發揮更多的作用[3]，根據中國科技產業化促進會2020年第二批團體標準制修訂計劃（中科促字﹝2020﹞9號），南京市政設計院提出，聯合中電建生態環境公司、中電建華東院等行業內相關企業共同制定了T/CSPSTC 79—2021《城鎮濱水景觀工程技術規程》團體標準[4]。

本標準由8個章節和3個附錄組成，從“工程設計、施工及驗收、維護管理”三個主要角度，以“水安全保障、水景觀提升、水污染治理、水生態修復、水智慧管理”五位一體的整體脈絡編制而成。

標準遵循國家有關基本建設要求，致力于實現社會經濟環境的可持續發展，進行了全面調查研究，總結了相關領域的科研成果及工程實踐經驗，廣泛征求并消化吸收了有關行業專業人員的意見，參考了國內外先進標準，歷經標準項目預研、立項評估、啟動會、大綱審查會、征求意見會、網上函審、送審稿審查會、報批稿等階段，最后經行業專家審查定稿而成。

標準于2021年12月16日由中國科技產業化促進會正式批準發布，在中國標準出版社出版發行，同年12月31日正式在全國實施，城鎮中的江、河、湖、塘、濕地等濱水景觀相關工程設計與施工、驗收與運維都順應其適用性，包括新建的、擴建或提升改造工程項目。

1 主要技術內容解讀

1.1 首次明確了工程建設頂層設計要求和總體設計要求

1.1.1 頂層設計要求

城鎮濱水景觀工程不同于常規景觀工程，這類工程的出現是因國家“水十條”頒布對全國黑臭水體治理的大背景下，各地結合城鎮自身發展需要，在進行水環境治理過程中同時開展了濱水景觀工程的打造建設。因此，本標準在國內首次強調了頂層設計要求，城鎮濱水景觀工程不僅融合體現城鎮水環境治理要求（濱水安全、水質保障），而且還承載了很多城鎮功能板塊需要完善和提升的要求（幸福河道、生態構建、文旅結合）。

濱水景觀工程應落實“雙碳”目標要求，秉承“安全為本、生態優先、因地制宜、統籌兼顧、公共參與”的原則，體現“海綿城市”和“韌性城市”建設理念。濱水景觀設計應采用景觀為主、多專業融合的策略，統籌生態、防洪、排澇、市政等配套功能要求，實現濱水空間安全、生態環境改善、公共服務完善，促進可持續發展的目的。

1.1.2 總體設計要求

濱水空間的功能定位應滿足國土空間總體規劃要求，與周邊用地功能、空間風貌相協調，與自然環境相結合，并融入傳統文化、地域特色等要素。濱水景觀工程應根據水體性質、區域特性，并結合其對人群活動習慣、鋪裝材質、植物品種等產生的影響進行設計。

平面布局應以完善城鎮服務功能為導向，提供開放多元的濱水活動場所，提升濱水公共空間的活力。應明確功能分區，各功能區塊之間的溝通應連續、通暢，與周邊環境有機銜接，配套設施應齊全。

豎向高程控制應滿足景觀和空間塑造的要求，并應結合地表徑流收集、調蓄、利用與安全排放及保留物的現狀高程，防止水體水位變化對濱水景觀、生態系統的不利影響，保障人員安全，便于安全管理。

濱水景觀宜對當地的特色歷史人文資源進行挖掘、提煉，在保護歷史遺跡、文物場所的基礎上應適度開發與合理利用，以及文化展示設計。濱水景觀工程可通過景觀亮化塑造夜間形象，豐富多元體驗，提升景觀品質。

有應急避難要求時，應在城鎮濱水景觀場地內交通便利的開闊空間設置人防避難場所，并配備相應的應急設施或物資，其位置應避開洪災可能造成影響的區域。

1.2 突出強調了工程建設前現狀調查與處理的重要性

大江大河、山區水體的消落帶會對場地岸線、臨水設施、植物種植等布置要求產生影響。慢行系統建設、親水步道需求、人行和騎行需求等會影響山溪型河道的設計。地形地貌、地質條件、用地性質、周邊環境、現狀古跡、古樹名木、建（構筑物）、地下管線、道路等基本情況會影響到方案的可行性。生態環境的現狀和生態保育、生態修復或生態重構是濱水景觀重要的組成部分。因此，規程強調了建設前一定要做好充分調查研究并妥善合理處理。

1.3 系統性規定了工程建設具體設計要求

1.3.1 濱水岸線

水體岸線布置應遵守城市藍線規劃的規定，工程建設應滿足防洪、排澇和專項規劃要求。水體岸線應優先利用現有的護岸和高地。需要調整時，上下游岸線應平順連接，不應采用折線或急彎。設計范圍內有規劃滯洪區時，不應影響滯洪區滯洪功能。

布置有防洪、排澇要求水體的濱水景觀時，應進行水文水力計算，不應影響防洪、排澇安全，不應侵占行洪斷面、抬高洪澇水位。岸線設計時，應復核水體行洪斷面，必要時應采用水體斷面補償措施，并做防洪影響評價工作。非防洪功能的內河宜保持現有岸線的地形和親水性，確保水面連通、生物通道暢通。

1.3.2 地形

地形高程設計場地內宜土方平衡。地形設計需要在滿足景觀塑造、空間組織、視線良好、景觀層次等各項功能要求的條件下，合理確定場地的起伏變化、水系的功能和形態。因地形的塑造而增加的景觀土方荷載，不應影響鄰近濱水岸線的穩定。利用改良后的河道清淤底泥作為堆土時，地形填充土不應含有對環境、人和動植物安全有害的污染物或放射性物質。

1.3.3 園路及鋪裝場地

應合理設計步行道路系統，滿足行人游賞、減少干擾的要求。園路鋪裝應滿足荷載、美觀、防滑等使用功能和耐久性要求，宜采用節能環保的可再生材料，并符合海綿城市的設計理念。主出入口宜便于殘疾人輪椅通過。

綠道、活動場地宜采用透水鋪裝。親水節點的鋪裝應防滑、耐沖刷、易清洗。兒童活動場地鋪裝應采用柔性材料并滿足耐磨要求。停車場充電樁配備比例宜大于機動停車位的1%，應急避難設施專用停車位應有合適空間停靠凈水專用車輛，并滿足車輛通行要求。

1.3.4 種植

應按照“適地適樹適生、鄉土植物優先、近遠期兼顧、四季景觀分明”的原則，選擇基調樹種和骨干樹種，滿足生態、觀賞等要求，并便于養護管理。應優先選擇環境友好，具有空氣凈化、污染物削減功能的植物品種，不應選擇入侵物種，不應在人流密集區域或有兒童玩耍的場地邊緣種植有毒、帶刺的植物。

常水位線以下且水流平緩的區域、常水位至洪水位之間的區域、駁岸部分、灘地部分、洪水位以上、岸坡上、植被緩沖區等區域種植應區別對待。

1.3.5 生態

水體岸線及形態宜優先選用生態護岸，保留或設置淺灘、深潭、低壩、魚道等，岸坡建設宜選用塊石、生態混凝土、植草砌塊、石籠、高透空率的新型環保砌塊、土工合成材料等生態材料。宜根據水域現狀需求，合理搭配濱水空間水生動物（魚、蝦、螺和貝等）和植物的投放種類和數量。不應引入破壞當地生態平衡的入侵物種。對處于靜止或緩流狀態的景觀水體，應采取物理、生物等環境友好型措施增強水動力，改良水質。濱水生態系統受損或破壞嚴重時，宜根據場地現狀條件，利用污染治理、活水保質、生態修復（生態構建）等措施，修復或重建健康濱水生態系統，提升生物多樣性。

1.3.6 建（構）筑物

橋梁設計應滿足橋體本身造景、駐足觀景、交通 、空間布局、視線引導、人流集散及安全等要求。應保護有歷史意義或文物價值的橋梁，按照文物保護部門的要求修繕。臨水空間（濱水平臺及景觀碼頭）護欄應滿足安全要求。臨水硬質節點應有明顯的警示標志（濱水安全）。

公共服務設施宜優先保留、利用現狀建筑設置，也可結合水榭、景亭、樓閣、觀景塔等形式設置。空間開闊的濱水場地宜設置滿足不同年齡段人群活動需求的戶外體育健身、休閑設施。場地內應配套布置環衛設施，其建設不應影響水體的水質現狀。

人員密集區域應設置應急廣播、人員疏散流線標識系統，便于在地震、臺風、洪水等非常態下人員的緊急疏散。毗鄰地下人防工程時，應優先滿足人防工程的設置要求，可結合濱水景觀建（構）筑物設置隱蔽、安全的戰時人防出入口。

1.3.７ 智能

應設置物聯感知系統，實現濱水景觀內的網絡基礎設施設計，搭建濱水景區內部的視頻監控局域網，同時實現游客聚集區域有通暢的通信信號和無線網覆蓋，滿足自動報警和管理要求。

1.4 提出了施工、驗收及運行管理等重要注意事項

規程要求，施工不應影響岸坡穩定性、地下管線和地下設施，防止水土流失。地形營造、使用的種植土和肥料不應對水體造成污染（水質保障）。對有長流水河道，應做好圍堰及導流措施，當施工工期較長時，施工不應影響防洪、度汛。洪水位以下的種植施工應安排在枯水期。水濕生植物的病蟲害防治應優先采用生物和物理防治方法，藥物不應污染水源。

工程驗收均應在施工單位自行檢查評定合格的基礎上進行。應分項、分步驗收，做好隱蔽工程驗收。充分考慮水景觀的特性，驗收后做好成品保護工作。苗木植被的成活率應不低于93%。

濱水景觀工程應進行綠化養護和生態維持。汛期前應加固區域內古樹、危樹及新植高大樹木，加強園路兩側樹木管理，及時修剪枯枝、樹杈等，做好支撐防護工作。洪澇過后，應對濱水景觀內污染區域進行消毒處理。應建立緊急救援機制，制定突發事件應急預案。

應定期對智能設施的軟件系統進行技術維護、性能評估及安全評估，確保智能化系統中的操作系統、數據庫管理系統和應用軟件安全、穩定、持續地運行。安全預警系統應根據設備的技術要求進行檢查、維護，保證安全預警系統設備正常運轉。

2 產業帶動與示范效應

2.1 產業標準化與規范化

鑒于國內目前缺乏完整統一且行之有效的建設標準，本規程提供了建設和維護管理等方面的指引，有助于提升整個產業的技術水平、工程質量和后續管養能力。

標準的發布為城鎮的江、河、湖、塘、濕地等濱水景觀相關工程全過程建設和運維等領域提供了統一的技術標準，推動了產業的標準化和規范化發展。

2.2 市場規范化與健康發展

形成的一套適合于我國的城鎮濱水區景觀技術標準，不僅能夠更好地規范城鎮濱水景觀建設行為，促進城鎮濱水環境的價值提升，還有利于保護與恢復城鎮濱水生態環境、延續城市歷史文化，并為城鎮的經濟可持續發展創造良好的環境條件。而且標準還有助于保障全過程建設質量，促進市場的健康發展。

2.3 示范效應與推廣應用

標準編制單位通過長期的實踐積累了極為豐富的工程經驗，為其他城市開展類似工作提供了可以借鑒的標準。相關部門可以通過組織學習、經驗交流等方式，促進這些先進做法在更大范圍內得到推廣和應用。各地還可以結合自身實際情況，因地制宜地開展濱水空間治理與建設工作，將極大提升城鎮濱水空間的整體景觀品質，同時改善沿岸生態環境，彰顯出獨特且魅力十足的城市特色，從而可以形成更多新的精品工程，不斷豐富完善濱水空間治理工作的內涵與外延。

2.4 經濟效益與社會效益

通過合理的規劃布局和精心巧妙的建設，濱水空間將成為承載多種功能的綜合性平臺。一方面，優美宜人的環境和完善便利的設施將吸引更多游客前來觀光旅游、休閑度假，從而帶動當地餐飲、住宿、購物等消費行業，創造更多就業崗位，并形成新的經濟增長點。另一方面，濱水空間的精心打造將極大改善市民日常居住和生活環境，為人們親水游憩、健身鍛煉提供更多選擇，以滿足人們多元化、高品質的生活需求，從而增強人民群眾幸福感和獲得感。同時，這也有助于促進社會和諧穩定，實現經濟效益與社會效益雙豐收。

3 標準對科技創新產業化應用的貢獻

3.1 推動了科技創新

鑒于目前與城市整體發展相協調、系統的、標準化的城鎮濱水景觀技術標準缺失，我國的城鎮濱水空間建設領域相關的專項研究也不多。本標準能夠填補這一領域的標準空缺，創新性明顯。

標準的編制涉及景觀、水利、市政、生態環境、電氣智能工程等多個專業領域，是在相關行業最新成果的應用基礎上，形成的一套多學科交叉融合的、系統的、應用價值極高的創新標準。這種跨學科合作不僅推動了科技創新在景觀設計中的應用，還促進了學科之間的知識共享和學術交流。

3.2 促進了產業應用

標準的出臺確保了城鎮濱水景觀工程建設的科學及規范性。通過規范設計內容和統一設計標準可以提高設計效率，提升質量，有助于提升相關產業的經濟效益和市場競爭力。

標準通過明確頂層設計和總體設計要求等，強化了建設管理中工程建設的系統性，落實海綿城市建設理念，確保環境保護和生態平衡。

通過設計具有生態功能的透水鋪裝、生態修復等景觀設施和系統，可以提升城市和區域的生態環境質量，減少污染和浪費，推動城市和區域的可持續發展。

4 結 語

本標準彌補了我國城鎮濱水景觀工程建設的標準空白，為我國城鎮的江、河、湖、塘、濕地等濱水景觀空間設計、施工、驗收及運行維護工作提供了依據和引導，對提升濱水景觀建設品質、加強濱水景觀建設質量具有顯著的社會效益和經濟效益。其技術內容已經在多個項目案例中得到成功運用和推廣，有助于提升整個行業和整個產業的技術水平和工程質量。

參考文獻

[1]李鑫，吳丹子，李倞，等.基于深度學習的城市濱河綠道景觀視覺感知評價研究[J].北京林業大學學報，2021，43（12）：93-104.

[2]龔怡婷，王銳.生態環境視域下城鎮濱水景觀設計研究[J].山西建筑，2022，48（19）：40-42.

[3]王蘇香.海綿城市在城市濱水景觀設計中的應用探究[J].居舍，2024（17）：99-102.

[4]城鎮濱水景觀工程技術規程：T/CSPSTC 79—2021[S].

作者簡介

王阿華，碩士研究生，教授級高級工程師，研究方向為城鎮水環境綜合治理技術咨詢、規劃設計、管理指導等。

盧成緒，通信作者，碩士研究生，標準化工程師，研究方向為科技成果轉化為技術標準、科技成果評價、科技成果產業化。

（責任編輯：張佩玉）