面向產品的評價標準對區域品牌建設的影響分析

摘 要：國內主要的區域品牌建設大多采用“標準+認證”手段，通過建立體現區域特色的標準化體系，并以此作為依據開展第三方認證評價活動。在區域品牌標準體系設計中，往往結合了管理標準和產品標準。管理標準是面向企業、以體現區域品牌建設核心要素為主的標準，多以地方標準形式發布；產品標準是面向產品、以體現產品質量水平和生產要素的標準，但標準類型卻不盡相同。本文通過對比和分析目前國內主要區域品牌建設活動中面向產品的評價標準的差異，為國內其他地區的區域品牌化探索實踐提供借鑒意義。

關鍵詞：區域品牌，標準+認證，團體標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.013

0 引 言

品牌是高質量發展的重要象征，加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途經。2022年7月，國家發展改革委等七部門聯合印發《關于新時代推進品牌建設的指導意見》，提出“圍繞區域優勢特色產業，打造競爭力強、美譽度高的區域品牌”。區域品牌通過特定手段建立區域內品牌集合以提升區域整體形象和知名度。目前國內主要區域品牌大多采用“標準+認證”手段，建立體現區域特色的標準化體系，并作為依據開展第三方認證，其中“標準”是保證質量的依據，“認證”是執行標準的結果[1]。區域品牌標準體系結合管理標準和產品標準，構建“1+N”標準體系：“1”是組織評價通用要求標準，是面向企業、以體現區域品牌建設核心要素為主的標準，多以地方標準形式發布；“N”是系列產品標準，是面向產品、以體現產品質量水平和生產要素的標準，但標準類型卻不盡相同。面向產品的評價標準是區域品牌重要的標準和認證依據。本文通過對比和分析目前國內主要區域品牌建設活動中面向產品的評價標準的差異，為國內其他地區區域品牌化探索實踐提供借鑒意義。

1 標準體系

1.1 面向企業的組織評價標準

國內區域品牌的建設多數由政府主導，以先進標準體系是全面提高產品質量的重要基礎為原則而進行的活動[2]。區域品牌的先進標準體系應是管理標準和產品標準的結合，管理標準對企業提出要求，產品標準是指企業產品應滿足的要求[1]。各地區域品牌在標準體系頂層設計時均結合地域特色產業發展實際情況提出了品牌建設的初衷和基本理念，引用成熟的管理體系標準對企業進行多維度評價，一般以地方標準形式體現。國內主要區域品牌通用評價標準中企業評價維度如表1所示。

1.2 面向產品的質量評價標準

1.2.1 按品類制定團體標準

團體標準自身具備“優、快、先、融、規、和”的特點，即技術優、建標快、結果先、融合度強、適用范圍廣、按照法理政令規范構建，從而達到以產業鏈各相關利益為基礎的和諧同頻效應[3]。通過組織行業協會、企業、檢測機構、認證機構等相關利益方按照產品類別提前制定團體標準，為認證提供高要求依據。因此，在“標準+認證”模式下，多數區域品牌建設標準體系中選擇團體標準作為產品質量的評價依據（見表1）。

（1）浙江制造

浙江省按照標準體系設計，成立了“浙江省浙江制造品牌建設促進會”，統一組織、制定和批準發布“浙江制造”團體標準。“浙江制造”團體標準的制定不以規范行業秩序，協調、統一行業生產要求為目的，而是側重于能夠引領和區分好企業好產品的先進標準、標桿標準、領跑者標準[4]，從產品全生命周期或全過程提取影響終端產品品質的核心要素，以體現龍頭企業、標桿企業對行業生產技術的高質量要求。

（2）上海品牌

“上海品牌”認證的產品標準均為團體標準，由上海市檢驗檢測認證協會發布。申報“上海品牌”的企業提交的標準通過先進性評價后上升為“上海品牌”團體標準。“上海品牌”團體標準制定原則首先是不違背、不遺漏現有國家標準、行業標準，其次將能夠體現產品生產技術先進的關鍵性能指標進行提升，并兼顧考慮指標對行業的適用性和可操作性[5]。

（3）“蒙”字標

內蒙古自治區直接采用“團體標準+認證”模式，積極打造地方特色，塑造“高標準+嚴認證”的品牌形象。“蒙”字標團體標準由內蒙古標準發展促進會組織、制定和發布，關鍵指標優于國家標準且與國際標準接軌，具有高于綠色標準和高于同類國家標準與行業標準的特點，用于甄選高品牌的農畜產品[6]。

1.2.2 產品質量標準

根據《中華人民共和國標準化法》規定，企業應當公開其執行的標準并按照標準組織生產經營活動，其生產的產品應當符合企業公開標準的技術要求。企業執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業標準是對企業生產產品結構性能、規格、質量特定和檢驗方法所做的技術規定，是產品質量和生產最佳秩序的直接體現。龍頭企業、標桿企業執行的產品質量標準結合內部質量控制文件，是行業內該類產品關鍵性能和生產技術能達到的最高要求。因此，也有不少區域品牌選擇企業執行的產品質量標準作為認證依據。

（1）江蘇精品

自2022年以來，“江蘇精品”按照“分類定標”原則開展標準先進性評價工作。申報“江蘇精品”的企業需提供產品明示的執行標準，將體現產品關鍵性能和生產技術的核心參數與對應的現行的國際標準、國家標準、行業標準進行比對，進而體現產品質量和生產技術的高標準、嚴要求。對于缺乏國家標準、行業標準比對的產品類項目，可根據工作需要和實際情況采用省級以上團體標準發布機構制定的團體標準作為“江蘇精品”認證依據。

（2）深圳標準

“深圳標準”定位于由認證機構證明企業產品符合先進性評價標準的合格評定活動，是對標準的符合性評價。因此，申報“深圳標準”的企業需將其制定的產品標準在深圳市標準信息平臺上自我聲明公開，通過對比關鍵指標判定企業產品標準是否具備先進性。認證機構將通過先進性評價的產品標準核心要素編入產品認證實施規則，并以此作為認證依據開展“深圳標準”認證評價工作。

2 認證模式

結合“1+N”標準體系，區域品牌認證區別于通常意義上的體系認證、產品認證，往往同時具備體系認證和產品認證的特征。以品牌評價通用標準作為依據，對認證企業的生產管理體系成熟度、生產經營技術先進程度、供應鏈完整度等多方面進行綜合評價；以產品質量評價標準作為依據，對產品質量水平高低、生產現場能力要求等方面進行認證。根據產品質量評價標準類型不同，認證依據可考慮以下幾種方式：

（1）統一制定的團體標準可直接作為認證依據。如“浙江制造”某產品認證依據為：DB 33/ T944.1—2014，DB 33/T 944.2—2017，T/ZZB 045X—2018，其中前兩項地方標準主要用于組織評價，第三項團體標準用于產品質量認證評價；

（2）當產品質量標準或執行標準為國家標準或行業標準時，可直接作為認證依據，將關鍵性能的先進性評價內容編入產品認證實施規則并作為認證依據，如“江蘇精品”某產品認證依據為：DB 32/T 3843—2020，GB 135X—2021，JSPB01—03001X—2022，其中第一項地方標準用于組織評價，第二項是產品執行的質量標準即國家強制性標準，第三項是包含產品關鍵性能先進性評價內容的產品認證實施規則，后兩項作為產品質量評價的依據開展認證；

（3）當產品質量標準或執行標準為企業標準時，由于企業標準無法直接作為認證依據，所以將企業標準的核心內容、關鍵性能先進性評價內容編入產品認證實施規則后作為依據實施認證；

（4）當產品質量標準或執行標準為團體標準時，參照第一種情況實施。

3 存在的問題

3.1 團體標準制定周期長、成本高

團體標準從制定到發布周期約為6～12個月，雖與國家標準或行業標準數年的制定周期相比時間較短，但在企業向主管部門申請區域品牌的創建過程中，團體標準制定過程仍占據2/3以上時間，標準制定成本也可能由企業承擔。周期長、成本高、資源投入等因素都會打擊或降低企業參與創建的積極性。此外，當龍頭企業、標桿企業參與區域品牌建設時，制定的團體標準內容與企業執行的質量標準內容幾乎一致，短時間內無法充分吸收各相關利益方的意見。

3.2 團體標準未被吸收或執行

為了避免上述問題，部分區域品牌統一組織行業協會、企業等參與方提前研發團體標準，并由主管部門承擔團體標準制定的費用。理論上，可以通過制定先進的團體標準促進企業全要素生產率提升，從而帶動制造業高質量發展。但是，團體標準的擴散程度和企業對團體標準的吸收或執行程度制約了團體標準對產業的帶動作用。當前，統一制定的團體標準常被作為產品質量符合性評價依據，并未被企業吸收或執行進而影響產品全要素生產過程的改進與提升；相反，只有當企業吸收并按照團體標準的先進要求進行生產時，團體標準才能真實反映產品質量和生產要素水平。

3.3 企業標準良莠不齊

采用企業的產品質量標準作為評價依據可以有效避免上述兩種情況，但對于企業標準的合法性、合規性和先進性提出了更高的要求。部分申請區域品牌的企業對標準化工作重視程度不足，企業標準存在內容不完整、格式不規范、標準體系要求和標準實施不一致，體系文件和實際操作存在較大偏差，標準中規定的內容、要求、流程等與實際生產過程脫節，出現“兩層皮”不好用的等問題[7]，企業標準質量水平不高。

4 對策和建議

4.1 加強團體標準的推廣應用

團體標準的制定和應用應當統一結合，避免脫節。2022年，國家標準化管理委員會等十七部門聯合印發了《關于促進團體標準規范優質發展的意見》，提出“拓寬團體標準的推廣應用渠道，強化制定、檢驗、檢測、認證一體化工作機制構建”。通過組織制定、標準宣貫、政策引導等方式，加強團體標準在企業中的推廣，鼓勵檢驗檢測機構、認證機構根據市場需要申請團體標準資質認定，為團體標準的制定和應用共同創造良好環境。

4.2 提高企業標準化水平

企業是區域品牌建設過程中重要的參與主體，在標準制定和應用的過程中發揮著至關重要的作用，企業的標準化水平直接影響標準質量。標準的制定并不是簡單的文字工作，需要標準編制人員具備相關領域的專業知識，了解該領域現有標準體系，充分照顧利益相關方的訴求，調動各方資源確保標準的實施。通過加強對企業標準化工作指導，提升標準化人員能力，加強行業交流，共同提高全行業標準化水平；通過制定高質量的團體標準、企業標準，與國家標準和行業標準互相補充，實現引領產業發展的目標。

4.3 創新協同新模式

以“標準+認證”模式為載體的區域品牌在實踐中得到了廣泛應用，各地區也逐漸形成了富有區域特色的品牌建設探索路徑。但是，現有模式在品牌要素協同、評價模式等方面也存在諸多挑戰，例如新興制造業的快速崛起與標準缺失、滯后的矛盾，生產水平高速發展使標準中的“先進技術指標”逐漸成為行業普遍達到的生產能力要求，標準的先進性缺少動態評價等。因此，區域品牌建設仍需要各方不斷促進品牌創新要素配置，不斷推動區域品牌優化升級和協調發展。

5 結 語

國內實踐經驗和研究表明，區域品牌可以有效促進標準先進程度的提高，而標準的先進性提高又可以引導企業保障產品質量，實現制造業高質量發展[8]。區域品牌建設過程中各參與主體應開展多維度合作，讓“標準+認證”模式實現“1+1＞2”的價值。

參考文獻

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[2]張月義，虞嵐婷，茅婷，等.“標準+認證”視角下制造業區域品牌建設企業參與意愿及決策行為研究[J].管理學報，2020，17（2）：290-297.

[3]譚曉東，洪瀟，張迪，等.團體標準在國家統一推薦性認證制度建設中的新作用[C]//中國標準化協會.中國標準化年度優秀論文（2022）論文集.北京標研科技發展中心，貴州省食品檢驗檢測院，2022：5.

[4]陳自力，朱懷球，蔣建平，等.浙江省制造業先進團體標準體系模式探索與實踐[C]//《中國標準化》雜志社，中國計量大學，內蒙古自治區標準化院.團體標準研究與實踐論文集.浙江省標準化研究院，2016：4.

[5]張瑜.團體標準促進“上海品牌”建設[J ].質量與標準化，2018（12）：40-41.

[6]方放，藍學琴，賈雙文，等.品牌生態圈理論下基于“團體標準+認證”模式的區域競爭力構建研究——以“蒙”字標為例[J].標準科學，2022（12）：36-43.

[7]劉慧君，趙峰，虎彥政，等.淺談如何推進企業標準體系高質量運行[J].質量與市場，2022（23）：4-6.

[8]張月義，鄭昊，孫葉芳.區域質量品牌對制造業高質量發展的影響研究——以浙江制造為例[J ].宏觀質量研究，2024，12（2）：86-98.

作者簡介

朱南，通信作者，博士研究生，高級工程師，研究方向為質量檢測及認證技術。

顧建華，本科，正高級工程師，研究方向為質量檢測及認證技術。

（責任編輯：張佩玉）