公益檢察為人民城市添磚加瓦

近年來，楊浦區人民檢察院積極踐行人民城市理念，與城市發展同頻，與人民需求共振，在方向上講政治、在大局中謀發展、在有為中求實效、在探索中強自身，為服務大局、護航民生貢獻公益檢察力量。

提升無障礙設施品質

在上海持證殘疾人有60多萬，在楊浦視力殘疾人士為6000余人。擅自占用盲道、人行橫道處有高差兩端未設置緣石坡道……穿梭在人來車往的繁忙街道，這些讓人忽視的小問題為殘障人士的出行帶來了安全風險。

日前，楊浦區人民檢察院啟動無障礙環境建設專項監督工作，對轄區內主要商業街、步行街和視力障礙者集中區域的道路、商場無障礙設施開展集中排查工作。“公益的工作鼓勵公眾參與，群策群力，聚力同行。”楊浦區人民檢察院邀請“益心為公”志愿者參與相關調查工作，得到“損害公共利益，改造勢在必行”的評估意見。

排查過程中，檢察官發現盲道設施存在的主要問題包括：道路改建時，人行橫道處有高差兩端應設置緣石坡道而未設；盲道的鋪設未連續；盲道的起點處、終點處應設置提示盲道未設置；過街音響提示裝置損壞；擅自占用盲道設施等情形。轄區商場內無障礙設施較為完善，包括無障礙廁所、無障礙車位等，但部分無障礙電梯的設置未達到相關規范的要求。

承辦檢察官稱：“我們的整改方向是，對于主要商業街，聚焦讓無障礙設施從少至多；對于濱江區域，無障礙設施做到從有至優。”在厘清問題歸屬的職能部門后，檢察機關督促相關行政機關協同履職，及時整改，共同推進區域無障礙環境建設。相關問題均已基本整改到位。

在楊浦區圖書館無障礙建設中，遇到了不少難題。例如，如何平衡好保護優秀歷史建筑物和無障礙環境設施建設之間的關系；對于法律尚未明確細化的規定，如何更好地整改落實，等等。

為此，楊浦區人民檢察院邀請區殘聯、“益心為公”志愿者、殘疾人、老年人代表等參與案件調查，對設施一一體驗，對部分設施、服務提出進一步完善建議。如無障礙衛生間未設置多功能臺、低位掛衣鉤、救助呼叫按鈕，無障礙電梯未聽見報層音響等。2024年9月19日，楊浦區人民檢察院還舉行圓桌會議進一步開展科學研討，專家代表提出了無障礙閱覽區域可增加低位書架、低位飲水器、輪椅停留位設施設備等意見，為更好地服務殘障人士、老年人提供了可參考可復制的樣本。9月底，在大家的共同努力下，圖書館無障礙環境建設在深度和廣度上實現雙升級。

讓外賣小哥安全充電

隨著電商行業的快速發展，電動車已成為外賣小哥穿梭于大街小巷的得力助手。然而，隨著電動車數量的激增，電動車換電柜作為新興服務設施，在解決騎手及市民充電難題的同時，其管理與安全問題也日益凸顯。

“外賣小哥每天都在風里雨里奔波，沒有時間考慮充電樁安全隱患問題。”檢察機關檢查發現，多處換電柜含有近百個充電倉，但相鄰柜體與柜體之間、柜體與墻體之間基本無間距且線路鋪設雜亂，電表無過載保護、表前無控制開關，接地區域未見接地標志，存在巨大安全隱患。檢察官選取規模量較大、靠近商場等人流密集區域的9處換電柜，實地走訪后，分析歸納相關問題20余項，在充分磋商調研的基礎上，向相關職能部門制發檢察建議，共同開展轄區內電動自行車換電柜經營場所消防安全隱患全面排查，及時防范化解隱患風險，確保新興行業安全生產及有序發展。

為進一步深入踐行“人民城市”重要理念，有機融合公益訴訟檢察履職與上海超大型城市治理，楊浦區人民檢察院聯合上海市楊浦區人民政府殷行街道辦事處、美團在殷行騎手友好社區設立“楊浦檢察公益訴訟聯絡點”，以實際行動回應企業與騎手的需求。聯絡點不僅配備了充足的換電柜和充電設施，還設置了休息區、飲水點等便利設施，讓騎手在忙碌的工作之余能夠得到適當的休息和關懷。

“以騎手小哥為代表的新就業群體具有熟悉社區、與群眾直接聯系等顯著特點。”檢察官表示，鼓勵騎手小哥等新就業群體利用工作便利發揮“社區探頭”作用，充分征集其需求、意見，接收其提供的公益損害線索，同時邀請新就業群體勞動者參與案件聽證、跟進監督等辦案活動，充分吸收利益相關主體及社會民眾對公益訴訟案件的意見、建議。

“聯絡點解決了我們最實際的問題，給了我們監督的機會，參與監督對我們來說更是一種新挑戰。”某位騎手小哥表示。

“讓騎行者安心趕路，再無后顧之憂，讓充電不再成為安全隱患，是我們的初心。”楊浦區人民檢察院公益訴訟檢察官介紹稱，聯絡點將被打造成宣傳公益訴訟職能、爭取公眾參與支持的重要窗口，進一步增強行政機關、社會公眾、平臺企業對檢察公益訴訟參與社會治理的認同度。

守護水域安全

有群眾反映，一河道中存在漂浮油污的情形，且附近空氣中有濃烈柴油氣味，可能是由船體發動機漏油導致油污污染河道，社會公共利益受到侵害。承辦檢察官經現場調查后查明，河道中漂浮油污的情況屬實，遂立即向相關職能部門制發檢察建議，建議督促相關責任主體清理河道，查明事實，溯源治理，防止河道再次被污染。相關職能部門收到檢察建議后高度重視，第一時間至現場查看，進一步查明了案件事實，要求責任主體及時清理該區域內漂浮油污；對船只進行檢查，及時更換發動機，確保設備清潔、安全、有效，防止污染河道；同時要求河道養護企業加強養護作業班次，增加巡查人員頻次；要求監理單位對全河段加強巡檢，對發現的問題立即整改，對養護設備加強檢查，建立船只養護檢查機制。經過檢察機關與職能部門通力協作，相關河道河面漂浮油污已被清理，河面恢復干凈。

心懷生態楊浦理念，用腳步丈量了19條河道，跨越了40余座大小橋梁，共擔楊浦6.01平方公里寬廣河湖水域守護之責，是楊浦公益檢察的真實寫照。

近年來，楊浦區人民檢察院辦理生態環境和資源保護領域案件百余件，占比達50%。會同行政機關整治水域面積0.214平方公里，開展專項治理80余項。其中，涉水體案件約占16%。

日前，楊浦區人民檢察院建立“行政河長+檢察長+民間河長”協作機制，深化“一江一河”公益訴訟巡回檢察機制。為了更好發揮檢察職能，楊浦區人民檢察院還多次舉辦檢察開放日活動，以檢察開放日為契機，積極采納代表委員的意見建議，群策群力，共建共治，持續深化“一江一河”公益訴訟巡回檢察機制，為本市“一江一河”濱水地區打造人民共建、共享、共治的世界級濱水生態長廊貢獻檢察力量。

新時代，新征程，公益檢察責任更重、使命光榮。楊浦區人民檢察院將以檢察公益訴訟專門立法的推進為契機，提高政治站位，強化法治擔當，進一步增強內生動力，提升履職能力，推動公益訴訟工作適應新形勢、符合新要求、取得新發展，交出讓人民群眾更滿意的檢察答卷。

編輯：沈析宇""175556274@qq.com