“求親且求清”：新型政商關系對連續創業的影響

摘要：中國正在積極構建“親”“清”新型政商關系，新型政商關系能否以及如何激發連續創業行為？現有研究未對此進行充分探討。基于中國家庭追蹤調查（CFPS）等二手數據庫，通過構建二元Logit模型，實證檢驗親清政商關系聯合效應對連續創業行為的影響，并探討連續創業行為動因。研究發現：①親清政商關系聯合效應對連續創業行為具有正向促進作用；②政府信任正向中介親清政商關系聯合效應與連續創業行為之間的關系；③創業者社會經濟地位作為調節變量，會削弱親清政商關系聯合效應對連續創業行為的正向影響。因此，政府推行新型政商關系需親清并行，在關注民眾對政府信任度的同時，也要根據民眾社會經濟地位，有針對性地對其給予幫助。

關鍵詞：新型政商關系；連續創業行為；政府信任；社會經濟地位

中圖分類號：F272.2"""文獻標識碼：A"""文章編號：1001-7348（2025）01-0040-09

0 引言

構建何種政商關系能激發創業行為一直是創業領域熱門議題之一。其中，相較于初次創業，連續創業更關注企業外部制度環境。連續創業主要包括失敗再創業和成功再創業兩類，創業高失敗率使得失敗再創業者更加在意良好的營商環境^[1]。政府構建良好的政商關系能夠優化營商環境，大大降低創業失敗風險和挑戰。所以，政府構建良好政商關系對于連續創業者，尤其是失敗再創業的連續創業者開展創業活動具有重要意義。因此，本研究重點探討政商關系與失敗再創業間的關系。2016年3月全國兩會期間，習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界別聯組會上提出構建親清新型政商關系。“既親又清”新型政商關系的提出為新時代政府與企業良性互動提供了根本遵循。因此，厘清親清政商關系與連續創業行為間的復雜關系，可為促進連續創業行為提供經驗證據。

關于政商關系與創業活動的研究多從“親密”或“清廉”視角出發，探究政商關系對創業個體或組織的積極影響。王玲玲等（2023）指出服務型政府能為初創企業提供支持并促進商業模式創新；黃亮雄等^[2]指出政府反腐倡廉能夠提升創業者積極性。然而，也有學者提出親密或廉潔的政商關系對企業存在負面影響，如政企之間交往過密會帶來不公平的市場競爭，不利于大眾創業可持續發展^[3]，而清白的政商關系有可能會阻礙政府與創業者對話，從而降低溝通效率。上述研究表明單從“親密”或“清廉”視角出發，不足以全面解釋政商關系對創業活動的復雜影響。“親清論”的提出為探究政商關系對創業活動的影響提供了一個新視角，即政府既要做到親而有度，又要做到清而有為，“親清”并行才是良好的政商關系。因此，本文基于制度理論，從“既親又清”的政商關系出發，研究“親清”兩者聯合效應對連續創業的影響，以厘清新型政商關系對連續創業的影響機制。

在深入剖析新型政商關系對連續創業影響的同時，也需要關注對兩者潛在機制的思考。制度理論認為，政府是企業最主要的制度主體，當政府提供的行政措施和資源能夠逐漸滿足公眾期待時，公眾會改變自身對政府的態度，并據此調整自身行為^[4]。親清政商關系的構建和推行既能為企業提供更多資源支持，又能釋放政府有為且廉潔的信號^[5]，連續創業者根據這些資源信息形成對政府的信任。創業者對政府認知的改變一定程度上影響創業者行為動機，繼而影響其是否愿意再次投身創業活動。因此，本研究推斷政府信任在親清政商關系與連續創業行為間可能發揮中介作用。

盡管外部環境是影響連續創業行為的關鍵條件，但創業者過往經驗、創業次數的重要性也不容小覷，能影響經歷過創業失敗的創業者作出是否再次創業的選擇。同時，制度理論觀點指出，處于同一制度環境下的組織行動者并非總呈現出相似認知或行為^[6]。這意味著，處于相同政商關系背景下的創業者因個體特質不同，后續會作出不同創業行為選擇。在眾多個體特質中，社會經濟地位代表創業者投入創業活動的經濟資源和社會資源，是創業活動開展的基礎^[7]。并且，處于不同社會經濟地位的個體存在差異性創業選擇^[8]。因此，本研究將社會經濟地位視為影響創業者連續創業的關鍵因素，探究其在新型政商關系與連續創業行為間的調節作用，以回答處于哪種社會經濟地位的連續創業者更能基于新型政商關系開展連續創業。

基于以上論述，本研究借助制度理論，探究親清政商關系聯合效應對連續創業行為的影響機制，進一步挖掘政府信任的中介作用與連續創業者社會經濟地位的調節作用。本文重點回答以下兩個關鍵問題：新型政商關系是否以及如何影響連續創業行為？哪種社會經濟地位創業者更易在“親清”政商關系制度環境下重新創業？這不僅能夠豐富學者對新型政商關系聯合效應的認知，還能為引導創業者連續創業、推動創業發展提供政策啟示。

1 理論分析與研究假設

政商關系是社會政治結構的重要組成部分，通常用于反映一國（地區）政府和企業互動的一般形態^[9]。換言之，處理政商關系實際上是如何處理政府與市場之間的關系。過往“親而不清”的病態政商關系長期存在，導致腐敗現象愈發嚴重，這不僅會破壞我國市場制度建設，同時也會成為企業發展的“絆腳石”。研究表明，腐敗使具有政治關聯的企業創新績效顯著下降^[10]。中央政府高強度反腐運動的推進雖然有效遏制了貪腐之風，改善了營商環境，但部分地區卻出現矯枉過正的現象。大量政府官員對企業退避三舍，面對企業合法權益和訴求不關心不作為，政商關系由“親而不清”變為“清而不親”。由于難以獲得政府支持，企業因資源有限制約了自身發展。

“親清論”的提出為構建新型政商關系提供了指導方針。“親”要求政府坦蕩真誠地與企業交往，真心實意地為企業解決實際難題；“清”則要求政府與企業關系清白，不能以權謀私、錢權交易。與“親而不清”“清而不親”的政商關系不同，“親清”新型政商關系有利于引導企業將資源投入到生產性活動中。因此，新型政商關系以“親”“清”為核心，兩者缺一不可。“既親又清”的新型政商關系有利于處理資本與權利之間錯綜復雜的關系，受到相關領域學者廣泛關注。研究發現，新型政商關系對企業發展具有促進作用，如新型政商關系有助于促進企業綠色創新“量質齊升”^[11]、增強企業競爭優勢^[12]、提升企業績效^[13]等。同時，也有研究關注新型政商關系對企業行為的影響^[14]。這些研究為本文提供了一定的理論基礎，但仍存在明顯的局限性。具體而言，作為關鍵外部制度因素，政商關系提供了一個宏觀政策環境，不僅能影響企業決策與創新，也會對企業產生潛在影響。但現有研究中新型政商關系作用對象均為已經建立且發展成熟的企業，忽視了對新創立企業的研究。尤其是在創業失敗后，連續創業者繼續創業除受人格、創業自我效能等個體因素影響外，還受就業環境等外部因素的影響。既有文獻對新型政商關系影響新創立企業的解釋力不足，未很好地解釋新型政商關系對創業者連續創業的影響。因此，本研究基于制度理論，探究新型政商關系對連續創業的影響，有助于豐富新型政商關系對企業影響的理論邊界，彌補現有研究不足，同時也能指導實踐，為創業者更好地開展創業活動提供經驗啟示。

1.1 親清政商關系與連續創業

連續創業者是指之前已經從事過創業活動且具備一定創業經驗的創業者^[15]。大量研究表明，連續創業是一種普遍現象，相較于一般創業來說，連續創業者在創業過程中經歷了更豐富的創業活動，更容易受社會資源的約束和影響。并且，創業高風險性和不確定性使得大多數創業者或多或少都經歷過失敗。作為連續創業的一種特殊形式，失敗再創業構成創業活動獨特的研究情境。經歷過創業失敗選擇繼續創業的連續創業者除關注自身因素外，還會關注外部制度環境。近年來，學者對影響失敗再創業行為意愿的前因變量進行積極探索，主要關注創業者先前失敗經歷特征等。然而，外部制度環境能為失敗再創業者提供哪些資源支持以避免創業再失敗，現有研究未展開深入探討。政府作為最主要的制度主體，掌握關鍵社會資源分配，能夠深刻影響企業發展。制度理論強調組織和制度之間的互動，指出個體或組織應根據制度環境提供的資源調整自身行為和戰略選擇^[16]。新型政商關系可為初創企業提供更多資源，如經濟資源、政策資源、信息資源等，這些資源支持可促使創業者作出連續創業的選擇。

“既親近又清白”的新型政商關系強調“親”“清”兩者之間具有內在統一性^[17]，“有為政府”不僅能夠主動為創業者提供多種高水平服務，還能為創業者提供公開透明的有效信息。初創企業在人才、技術和資金等多方面存在一定劣勢，亟需得到政府、金融組織的支持和幫助^[3]。相較于一般創業者而言，連續創業者因創業失敗更易陷入聲譽和財務的雙重損失狀態。失敗經歷使連續創業者的親密社會關系逐漸崩塌，銀行、友商等個體或組織很難重新且持續為其提供金融、人力等資源支持。因此，連續創業者對政府支持具有迫切需求。親清政商關系可為連續創業者提供多種信息來源和公開透明的信息資源，一定程度上避免通過利益輸送方式從政府官員處獲取高效的行政審批手續或短時資源政策傾斜等，從而陷入發展困境。此外，“親近”的政商關系有利于優化市場供需銜接，幫助初創企業與上下游企業形成穩定、緊密的合作關系^[18]，有效緩解信息不對稱對企業發展產生的約束。

綜上所述，政府官員主動關心創業失敗者并及時提供高效幫助和服務有利于連續創業活動的開展，政府官員政治素養、廉潔奉公行為能給予創業失敗者以信心和發展安全感。兩者并行發展，創業失敗者可獲取高效、公平、公開的政府支持和服務，有助于增強連續創業者再次創業信心，使其更愿意選擇連續創業。據此，本研究提出以下假設：

H1：“親清”政商關系與連續創業行為之間存在正向關系，即親近且清白的政商關系能夠促進連續創業行為的發生。

1.2 政府信任的中介作用

政府信任是公民對政府或行政機構行為與期望相符的信心和信念^[19]。公眾通過自身認知體系了解政府相關信息，這些信息能為公眾帶來安全、可靠且值得信賴的情感體驗^[20]，他們相信政府能夠承擔公眾責任，進而實現公眾目標。研究發現，公民對于高透明性、高回應性政府具有更高的信任度^[21]。政府作為制度主體，當公眾從政府發布的政策、整治措施中獲得符合他們期望的信息時，他們就會對政府充滿信心，認為政府值得信任。

結合研究情境，在新型政商關系下，親清政商關系的構建能釋放政府有為、清廉的信息^[5]，從而增強企業對政府的信任。一方面，親清政商關系能為創業企業提供一系列有助于創業活動高效開展的政府服務，使政企互動形成合理、合規的便利渠道，提升政府與企業之間的溝通效率，為企業創業活動提供切實保障。因此，親清政商關系提供的多種資源支持滿足連續創業者對政府角色的期望和需求，有助于增強企業對政府的信任。另一方面，政府權力得到有力監督和約束，將權力關進制度的“籠子”，一定程度上能夠減少政府不作為、官員腐敗等現象。尤其是對于那些連續創業者而言，他們并不會因缺少人力資源、社會關系而無法開展創業活動，所以公平公正的制度環境能使創業者更加相信政府，感到政府安全可靠。此時，親清政商關系能夠幫助連續創業者增強對政府信息的感知，進而提高連續創業者對政府的信任度。據此，本研究提出以下假設：

H2：親清政商關系與政府信任正相關，即親清政商關系聯合效應水平越高，連續創業者對政府越信任。

基于上述分析，本文認為政府信任可能是聯結新型政商關系與連續創業行為之間的中介變量。既有研究認為政府信任是影響企業戰略目標制定和創業活動開展的重要因素^[22]，有助于提高企業環保意識。對于創業失敗的創業者而言，他們更在意一個安全、可靠且穩定的政策環境。當公眾對政府信任度較高時，有創業失敗經歷的創業者會依賴政府提供的信息，并結合自身創業經驗，更愿意重新嘗試，進而產生再創業意愿，并再次投入創業活動。反之，當公眾對政府信任度較低時，連續創業者缺乏再次創業信心，認為外部環境無法為其提供穩定且安全的支持，可能就不會選擇再次創業。

除上述中介關系外，政府信任作為新型政商關系與連續創業行為的中介變量得到相關理論支持。根據制度理論，外部制度環境會影響公眾對于制度主體的認知和評價，公眾會根據這些評價調整后續創業行為和選擇^[16]。Han等（2023）的研究支持這一觀點，在新冠疫情期間，政府頒布的合理政策和措施增強了民眾信任，使民眾愿意主動遵守這些政策，從而采取更多健康行為和親社會行為。據此，本研究提出以下假設：

H3：政府信任在親清政商關系聯合效應與連續創業行為間發揮正向中介作用，即親清政商關系通過提高創業者對政府的信任度，進而促進連續創業行為的發生。

1.3 社會經濟地位的調節作用

社會經濟地位是指個體在特定社會環境中的相對位置，一般受教育程度、就業狀況和經濟收入等因素的影響，反映個體獲取信息資源的能力^[23]。根據制度理論，個體或組織特征不同會產生制度環境下的差異行為^[24]。社會經濟地位作為一種身份象征，能為創業者帶來一定的身份資源，使其可以有選擇地處理來自政府的信息資源，并調整自身戰略。因此，本研究認為，連續創業者社會經濟地位在親清政商關系與連續創業行為間發揮調節作用。

當連續創業者社會經濟地位較高時，其擁有的社會資源較多，更容易依賴自身資源或非正式關系開展創業活動。尤其是高社會經濟地位創業者更容易融入各類群體，更能從商會、慈善組織中掌握各種市場動態。并且，由于他們社交網絡寬泛，原有客戶會提供一些訂單支持企業創新。這些資源使得創業者能夠更好地掌握當前產業風口，根據現有市場情況迅速作出反應，進而作出連續創業選擇。對創業者而言，政府公布的信息和資源可能存在一定滯后性，不利于他們及時作出選擇。所以，連續創業者社會經濟地位越高，越不在意親清政商關系所提供的信息和資源，高社會經濟地位會弱化親清政商關系對創業者連續創業行為的積極影響。

然而，當連續創業者社會經濟地位較低時，其很難從其它渠道獲取有利信息。尤其是面對財務、人際關系損失，連續創業者沒有充足的資源支持再創業。換言之，他們需要政府提供公開透明的信息，并通過多種渠道了解宏觀環境政策。例如，政府補貼、政府訂單、稅收優惠等資源能夠幫助企業提高抗風險能力，使創業失敗者重新積累基礎資源進行連續創業活動。同時，政府搭建的資源平臺能為低社會地位連續創業者提供更多機會，使其通過接觸不同權屬、不同層級政府部門和權威機構獲得更全面、更客觀的信息，進而了解政府政策變化。因此，對于低社會經濟地位連續創業者而言，其社會經濟地位越低，越會強化新型政商關系對連續創業行為的積極影響。據此，本研究提出以下假設：

H4：社會經濟地位負向調節親清政商關系聯合效應與連續創業間的關系，即創業失敗者社會經濟地位越高，親清政商關系聯合效應與連續創業行為關系強度越弱，甚至為負。

2 研究設計

2.1 樣本收集與數據來源

本文數據由兩部分構成，連續創業者數據來源于由北京大學中國社會科學調查中心開展的中國家庭追蹤調查（CFPS）2012—2020年個人庫、2018年家庭經濟庫和2018年家庭關系庫。親清政商關系數據來源于由中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的“中國城市政商關系排行榜2020”。首先，對數據進行初步篩選，保留關鍵數據完整樣本。其次，分兩步對數據進行匹配。先通過個人ID“pid”對CFPS各數據庫之間的數據進行匹配，獲取連續創業者的多期數據，再通過城市ID“countyid”對CFPS數據庫與“中國政商關系排行榜”數據進行連接，保留匹配成功的樣本，并對數據進行處理。例如，當諸如性別等非即時變量數據存在缺失時，使用其它數據作為填充，以盡可能多地獲取樣本信息。最終，共獲得1 220個有效樣本。

2.2 變量測度

（1）被解釋變量：連續創業行為。由于CFPS沒有直接衡量連續創業的數據，因此本研究按照連續創業的定義，借助多期CFPS中關于創業的相關題項衡量連續創業行為。本文中連續創業者為2012—2016年有過創業行為、2018年未進行創業、2020年再次進行創業的個體。若滿足上述條件，則將連續創業行為賦值為1，反之則賦值為0。

各期創業行為衡量標準如下：CFPS在2012年詢問個體“過去一年中，您是否從事過個體或者私營經濟活動”，回答為“是”則視為創業者^[25]。2014年以后，CFPS根據兩個條目構建變量“JOBCLASS_base”，用以衡量個體就業情況，其中JOBCLASS_base=2表示創業者開創私營企業/個體工商戶/其它自雇，用以衡量創業者。因此，本研究認為2012年題項回答為“是”且2014—2020年題項賦值為“2”的樣本在測量期內有過創業行為，反之則無創業行為。

（2）解釋變量：親近與清白政商關系。親近與清白政商關系數據來源于“中國城市政商關系排行榜2020”，參照過往關于新型政商關系的研究，具體衡量標準如表1所示，親近、清白維度分值均介于0～100之間，分值越高意味著各維度程度越高。

（3）中介變量：政府信任。CFPS數據庫通過詢問“對本地政府官員信任程度能打幾分”獲得民眾對政府的信任度，按照信任程度高低取值1～10。考慮到連續創業聚焦于現有創辦企業、數據時效性以及將政府信任視為解釋政商關系聯合效應作用機制的關鍵變量，本文以CFPS 2020年數據為基礎進行測量。

（4）調節變量：社會經濟地位。CFPS數據庫通過詢問“您給自己在本地的社會地位打幾分”“您給自己收入在本地的位置打幾分”兩個題項衡量受訪者社會經濟地位。兩題項均采用李克特5點計分法，“1”代表很低，“5”代表很高，取均值反映樣本社會經濟地位，以CFPS 2020年數據為基礎進行測量。

（5）控制變量。參照關于連續創業行為與使用二手數據庫分析創業活動^[25]的相關研究，本文選取性別、婚姻狀況、政治面貌、宗教信仰、戶口、健康、家庭子女情況、所處省份、所處地區經濟發展水平、第二產業產值作為控制變量。并且，由于CFPS除關注民眾對政府的信任程度外，也關注民眾對鄰居、陌生人、醫生等社會角色的信任程度，因此將其列為控制變量。

綜上所述，主要變量信息如表1所示。

2.3 模型構建

首先，考察親清政商關系對個體連續創業的影響，構建二元Logit模型對親近與清白政商關系進行檢驗，如式（1）所示。

E_ship20（1，0）ij=α1Pro_indexj+α2In_indexj+βX+ε（1）

其中，E_ship20ij反映個體i在地區j的連續創業行為，連續創業賦值為1，否則為0；Pro_indexj反映地區j的親近政商關系，In_indexj反映地區j的清白政商關系；X為控制變量，ε～N（0，σ²）。

此外，進一步考察親近與清白政商關系的聯合效應，構建二元Logit模型如式（2）所示，α3表示政商關系的聯合效應。

E_ship20（1，0）ij=α1Pro_indexj+α2In_indexj+α3Pro_indexjInindexj+βX+ε（2）

之后，構建模型如式（3）和式（4）所示，用以檢驗政府信任的中介作用。

G_trust20（1，0）ij=α4Pro_indexj+α5In_indexj+α6Pro_indexjIn_indexj+βX+ε（3）

E_ship20（1，0）ij=α1Pro_indexj+α2In_indexj+α3Pro_indexjInindexj+α4Pro_indexj+α5In_indexj+α6Pro_indexjIn_indexj+βX+ε（4）

最后，檢驗社會經濟地位的調節作用，如式（5）所示。

E_ship20（1，0）ij=α1Pro_indexj+α2In_indexj+α3Pro_indexjInindexj+λstatus20ijPro_indexjIn_indexj+βX+ε（5）

3 實證結果分析

3.1 共線性檢驗

為確保估計結果可靠，本研究對核心變量進行共線性檢驗。結果顯示，核心解釋變量親近政商關系、清白政商關系方差膨脹因子（VIF）分別為4.31和4.61，中介變量政府信任方差膨脹因子為1.15，調節變量社會經濟地位方差膨脹因子為1.23，控制變量性別、婚姻狀況、政治面貌等變量的方差膨脹因子均小于5。可見，模型不存在嚴重的共線性問題。

3.2 描述性統計分析

表2為主要變量的描述性統計結果，其中僅有17%的個體選擇連續創業；另外，親清政商關系并非并行發展，相較而言，清白政商關系優于親近政商關系（M： 50.151gt;25.722）。相較于其它社會信任，民眾對政府的信任水平較為趨中（M=5.401， SD=2.591）。

3.3 假設檢驗

表3為親清政商關系對連續創業行為的回歸結果。為避免遺漏變量，除控制變量外，將社會經濟地位納入模型M0-M3，控制其對主關系的干擾。其中，M0僅分析控制變量，結果顯示社會經濟地位、宗教信仰以及民眾對醫生的信任均能顯著作用于連續創業行為，因此有必要對其進行控制。M1在M0的基礎上分析親近政商關系與清白政商關系的作用，結果發現兩者關系不顯著（親近：β=0.024， pgt;0.1；清白：β=0.099， pgt;0.1）。M2進一步分析親清政商關系的聯合效應，結果發現其正向顯著影響連續創業行為（β=0.303， p=0.075）。

M3和M5初步檢驗政府信任的中介作用，M5驗證親清政商關系聯合效應對政府信任的正向影響（β=0.069， p=0.091）；M3將政府信任納入模型，發現親清政商關系的聯合效應有所減弱（M2→M3：0.303→0.284），初步支持政府信任的中介作用。之后，對其進行重復抽樣5 000次拔靴分析，結果發現政府信任間接效應顯著（indirect effect=0.003， p=0.045， 95%CI置信區間為[-0.002， -0.000]），支持政府信任中介親清政商關系聯合效應與連續創業行為關系的假設。M4證實了社會經濟地位的調節作用，即親清政商關系聯合效應與社會經濟地位交互項負向影響連續創業行為（β=－0.471， p=0.029），意味著對于高社會經濟地位個體而言，親清政商關系聯合效應未發揮積極作用。

3.4 穩健性檢驗

進一步，本研究使用替換變量法進行穩健性檢驗，選取農民再創業作為連續創業的替換變量。與基準回歸分析中連續創業樣本相比，農民再創業選取農業籍戶口從事連續創業活動的樣本。參照張衡和劉新民^[26]的研究，根據CFPS數據庫2012—2018年相關數據，首先從CFPS2012年問卷中篩選出對于“是否從事個體或私營活動”回答為“是”的農民戶籍樣本。其次，匹配CFPS2012年和2014年數據，篩選出雖然2012年創業但在2014年問卷工作類型涉及“農業打工”“受雇或非農受雇”“自家農業生產經營”的樣本，將其視為該農民創業失敗。若以上樣本在后續年份中對于工作類型再次回答為“私營企業/個體工商戶/其它自雇”，則認為該農民再創業；反之亦然。表4結果顯示，在替換連續創業變量后，親清政商關系對農民再創業的影響系數依然顯著，說明本文研究結果具有較強的穩健性。

4 結語

4.1 研究結論

親清政商關系提出后，政府透明、高效的服務促使企業顯著提升綠色創新能力^[11]，幫助企業獲取更多資金支持^[18]，親清政商關系的優勢日益凸顯。然而，鮮有研究深入考察新型政商關系對新創企業的作用機理。本研究基于制度理論，探究親清政商關系兩者聯合效應對創業者連續創業行為的影響機理，得出如下結論：第一， 親清政商關系聯合效應對連續創業行為具有促進作用。第二，親清政商關系聯合效應對連續創業行為的促進作用主要通過政府信任實現，政府信任正向中介兩者之間的關系。第三，創業者社會經濟地位會削弱親清政商關系聯合效應對連續創業行為的促進作用。與低社會經濟地位連續創業者相比，高社會經濟地位連續創業者更關注自身資源，會削弱親清政商關系對連續創業行為的促進作用。因此，政府在推行新型政商關系時需注重親清并行發展，關注民眾對政府的信任程度，根據民眾社會經濟地位不同，有針對性地落實親清政商關系，避免絕對平均的出現。

4.2 理論貢獻

（1）本研究基于制度理論檢驗新型政商關系核心變量“親”“清”的聯合效應，不僅較為全面地反映新型政商關系的概念，也貢獻了探索新型政商關系的新視角。已有研究多從親近、清白兩個維度分析新型政商關系對企業戰略決策和行為的影響^[3，5]，如親近政商關系主張政府充分了解企業需求，而清白政商關系則有助于政府公平，強調降低制度環境不確定性風險^[11]。“既親又清”的政商關系則強調兩者同等重要，缺一不可。公開透明的信息能夠幫助企業掌握更多資源，促使其積極開展經濟活動。此外，在眾多創業類型中，本研究聚焦于連續創業這一高質量創業類型，不僅細化了營商環境與創業活動關系研究，也響應了過往學者挖掘連續創業影響前因的號召^[27]。

（2）本文認為，新型政商關系對連續創業行為的正向影響由政府信任引致。既有研究多關注政策實施對政府信任的影響機制，如電子政務對政府信任的促進作用，鮮有研究將政府信任作為中介變量，探究政策實施如何通過政府信任影響個體或組織行為。本文擴展了現有政府信任領域研究，同時也解開了新型政商關系與連續創業者行為關系的“黑箱”，指出新型政商關系通過政府信任正向影響連續創業行為，一定程度上充實了政策制度對個體或組織行為影響機制的研究。

（3）本文探究社會經濟地位對親清政商關系—連續創業行為路徑的作用邊界，豐富了連續創業行為影響因素研究。研究發現，社會經濟地位會弱化親清政商關系—連續創業行為這一路徑的正向作用。Schlaegel等^[28]的研究指出，除廣泛的人格特質、個人能力等因素外，其它因素也有可能是制度影響個體創業的重要邊界條件。因此，本研究從社會經濟地位這一個體特征出發，回應了過往學者的呼吁，一定程度上拓寬了創業領域研究邊界，有助于深層次挖掘創業者在制度環境下的行為動因。

4.3 政策啟示

（1）為促進連續創業行為，地方政府應致力于并行推進親清政商關系建設，積極向服務型政府角色轉變。一方面，通過拓寬信息公示渠道，滿足公眾對信息的廣泛需求，降低企業建立政治關聯的成本，增加企業金融、政策資源等。另一方面，加強法治建設，明確公職人員的權利范圍和治理邊界。通過建立健全監管體系，使信息公開化、透明化，營造公平清白的營商環境。此外，政府應鼓勵和扶持農民再創業，充分調動農民再創業的積極性，引導企業健康發展。

（2）提高公眾對政府的信任程度。加強政府自身建設，增強公眾對政府的了解。建立公平正義、完備有效的制度環境，以人民利益為先，提升政府行政效率，滿足公眾期待。并且，還要積極宣傳工作進度，邀請公眾共同監督政府公職人員，將重點工作及時公示，從而提升公眾對政府的信任水平。

（3）創業者社會經濟地位會弱化親清政商關系對連續創業行為的積極作用，因此地方政府應關注較低社會經濟地位創業者的需求。由于高社會經濟地位創業者往往擁有更多資源渠道，能夠及時獲知并掌握市場信息并作出策略調整，因此政府需要為創業失敗后重新創業的小微企業提供切實支持，如稅收減免、承接優待政策等，給予低社會經濟地位連續創業者更多信心，鼓勵其投身連續創業活動。

4.4 不足與展望

本文存在如下不足：首先，采用中國企業樣本，研究區間為2012—2020年，結論普適性有待提高，并且可在時間維度上作進一步跟進。本文更關注創業失敗后再創業群體，但創業成功后繼續創業亦是連續創業的重要形式。其次，沒有考慮其它因素對親清政商關系、政府信任程度和連續創業行為的影響，未來可加入更多控制變量，以提高研究的可靠性和準確性。最后，未揭示變量之間的因果關系，未來可采用追蹤設計進一步探索親清政商關系對連續創業行為的影響。具體而言，未來可從以下幾個方面展開研究：首先，不同地區政治和經濟環境存在一定差異，未來可深入研究這些差異對政商關系的影響，進一步深化對于新型政商關系的理解；其次，未來可使用響應面分析，進一步分析“親”“清”兩者在不同水平下的匹配關系對創業者的影響；最后，可以探究不同類型政商關系對連續創業行為的影響，如“捆綁式”政商關系、利益共享型政商關系等。

參考文獻：

[1] 張默， 任聲策. 創業者如何從事件中塑造創業能力——基于事件系統理論的連續創業案例研究[J]. 管理世界， 2018， 34（11）： 134-149，196.

[2] 黃亮雄， 孫湘湘， 王賢彬. 反腐敗與地區創業：效應與影響機制[J]. 經濟管理， 2019， 41（9）： 5-19.

[3] 崔婧， 陶秋燕. 政企關系與大眾創業的可持續性[J]. 產經評論， 2015， 6（6）： 13-23.

[4] NORTH， DOUGLASS C. A transaction cost theory of politics[J]. Journal of Theoretical Politics， 1990， 2（4）： 355-367.

[5] 李志軍. 優化中國營商環境的實踐邏輯與政策建議[J].北京工商大學學報（社會科學版）， 2023， 38（1）： 27-35.

[6] DIMAGGIO P J. Interest and agency in institutional theory[J]. Institutional Patterns and Organizations， 1988， 48： 3-21.

[7] 李其容， 李春萱. 創業市場信心與創業行為關系的動態解析——基于GEM與WBD的混合橫截面數據的經驗證據[J]. 技術經濟， 2022， 41（10） ：79-93.

[8] SCHOON I， DUCKWORTH K. Who becomes an entrepreneur？ early life experiences as predictors of entrepreneurship[J]. Developmental Psychology， 2012， 48（6）： 1719-1726.

[9] 周俊， 張艷婷， 賈良定. 新型政商關系能促進企業創新嗎——基于中國上市公司的經驗數據[J]. 外國經濟與管理， 2020， 42（5）： 74-89，104.

[10] 李后建， 張劍. 腐敗與企業創新： 潤滑劑抑或絆腳石[J]. 南開經濟研究， 2015，31（2）： 24-58.

[11] 石懷旺， 楊鵬， 肖仁橋，等. 新型政商關系是否促進了企業綠色創新“量質齊升”——來自中國上市公司的經驗證據[J]. 科技進步與對策， 2023， 40（8） ：108-117.

[12] 江炎駿. 新型政商關系與企業競爭優勢[J].產業經濟評論， 2020， 40（5）： 48-62.

[13] 李曉磊， 張玉明. 儒商特質的企業家精神能“御風而行”嗎——親清政商關系的調節作用[J]. 山東社會科學， 2021， 34（11）： 130-137.

[14] 王永香， 李忠鵬. 親清政商關系引領下民營企業家的政治參與行為研究——基于納什均衡思維框架[J]. 內蒙古社會科學， 2021， 42（4）： 36-44，213.

[15] WESTHEAD P， WRIGHT M. Novice， portfolio， and serial founders： are they different [J]. Journal of Business Venturing， 1998， 13（3）： 173-204.

[16] DIMAGGIO P， POWELL W. The iron cage revisited： institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields[J]. American Sociological Review， 1983， 48（2）：" 147-160.

[17] 靳浩輝， 常青. 習近平倡導的“親”“清”新型政商關系：權力與資本良性互動的指南針[J]. 學習論壇， 2017， 33（4）： 16-19.

[18] 莊旭東， 張翼飛. 新型政商關系的投資效率治理效應研究——來自中國A股市場的經驗證據[J]. 證券市場導報， 2021， 353（12）： 66-76.

[19] CITRIN J， STOKER L. Political trust in a cynical age[J]. Annual Review of Political Science， 2018， 21： 49-70.

[20] SUN W， WWANG X. Do government actions affect social trust？ cross-city evidence in China[J]. The Social Science Journal， 2012， 49（4）： 447-457.

[21] ZHANG J， CHEN W， PETROVSKY N， et al. The expectancy-disconfirmation model and citizen satisfaction with public services： a meta-analysis and an agenda for best practice[J]. Public Administration Review， 2022， 82（1）： 147-159.

[22] MALEKI A，FUNK C，MOGHADDAM K，et al.A cross-national study of entrepreneurial intent： the contextual effect of social trust and trust in government[J]. Journal of Small Business amp; Entrepreneurship，2024，36（6）：898-920.

[23] KRAUS M W， PIFF P K， MENDOZA-DENTON R， et al. Social class， solipsism， and contextualism： how the rich are different from the poor[J]. Psychological Review， 2012， 119（3）： 546.

[24] LOUNSBURY M，GLYNN M.Cultural entrepreneurship： stories， legitimacy， and the acquisition of resources[J]. Strategic Management Journal， 2001， 22（6-7）： 545-564.

[25] 史晉川， 王維維. 互聯網使用對創業行為的影響——基于微觀數據的實證研究[J]. 浙江大學學報（人文社會科學版）， 2017， 47（4）： 159-175.

[26] 張衡， 劉新民. 農民再創業的影響因素研究——兼論再創者與初創者的異同[J]. 青島農業大學學報（社會科學版）， 2023， 35（1）： 42-50.

[27] 易高峰. 創業失敗研究的熱點領域、演化路徑與啟示[J]. 中國科技論壇， 2021，37（1）： 156-165.

[28] SCHLAEGEL C， ENGLE R L， RICHTER N F， et al. Personal factors， entrepreneurial intention， and entrepreneurial status： a multinational study in three institutional environments[J]. Journal of International Entrepreneurship， 2021， 3： 357-398.

責任編輯（責任編輯：王敬敏）

英文標題\"Being Cordial and" Clean\" ：The Impact of the New Government-Business Relationship on Serial Entrepreneurship

英文作者Li Qirong^1，2，Wang Chunmiao1，Ma Yuan1

英文作者單位（1.School of Business and Management， Jilin University;2.Research Institute of Innovation and Entrepreneurship， Jilin University， Changchun 130012， China）

英文摘要Abstract：What kind of government-business relationship could stimulate entrepreneurship has been one of the hot topics in the field of entrepreneurship. In particular， serial entrepreneurship is more concerned with the improvement of the external institutional environment than initial entrepreneurship. A good government-business relationship could optimize the business environment， which is important for the development of serial entrepreneurship. In 2016， General Secretary Xi Jinping first proposed a new type of cordial and clean relationship between government and business， indicating that the government should be friendly and moderate， but also clean and competent. Previous studies on the government-business relationship and entrepreneurial activities have mostly been conducted from the perspective of being \"cordial\" or \"clean\". Therefore， following the institutional theory， this paper studies the impact of the joint effect of \"cordial\" and \"clean\" on serial entrepreneurship from the perspective of both \"cordial and clean\" government-business relationship， which helps clarify the mechanism of the impact of a new government-business relationship on serial entrepreneurship.

According to the institutional theory， the government is the most important institutional subject of the external environment of the firm. The construction and implementation of the new government-business relationship provide more resources to support the firm， and the serial entrepreneurs form trust in the government based on this resource information， which in turn influences their choice of whether to engage in entrepreneurial activities again. Therefore， this study hypothesizes that trust in government plays a mediating role between new government-business relationship and serial entrepreneurial behavior. Meanwhile， although the external environment is a key condition that influences serial entrepreneurial behavior， organizations or people in the same institutional environment do not always exhibit similar cognitions or behaviors. Socioeconomic status represents their ability to access economic and social resources for entrepreneurial activities. Therefore， socioeconomic status is considered a key factor influencing entrepreneurs to engage in serial entrepreneurial behavior and may moderate the relationship between the new government-business relationship and serial entrepreneurial behavior.

The government is the most important institutional agent in the external environment of a firm. Serial entrepreneurs form trust in the government based on the resource information released by the government， which in turn influences their choice of whether to engage in entrepreneurial activities again. Thus， trust in government trust may play a mediating role between new government-business relationships and serial entrepreneurial behavior. At the same time， although the external environment is a key condition influencing serial entrepreneurial behavior， organizations or people in the same institutional environment do not always exhibit similar perceptions or behaviors. Socioeconomic status represents their ability to access economic and social resources for entrepreneurial activities. Thus， socioeconomic status is thought to potentially moderate the relationship between new government-firm relations and serial entrepreneurial behavior.

The data used in this study consists of two parts： the data related to serial entrepreneurs is from the individual database of the China Family Panel Studies （CFPS） for five consecutive periods from 2012 to 2020， the household economic database in 2018， and the household relationship database in 2018， conducted by the China Social Science Research Center of Peking University. The new government-business relationship is from the \"Ranking of Government-Business Relationship in Chinese Cities 2020\" published by the Institute of National Development and Strategic Studies of Renmin University of China. Regression tests are conducted based on the above data.The results show that （1） the joint effect of “cordial” and “clean” government-business relationship has a facilitating effect on serial entrepreneurial behavior. （2） The joint effect of “cordial” and “clean” government-business relationship on serial entrepreneurial behavior is mainly achieved through trust in government. （3） Entrepreneurs′ socioeconomic status can weaken the facilitative effect of the joint effect of “cordial” and “clean” government-business relationship on serial entrepreneurial behavior. The above findings indicate that the government needs to develop both “cordial” and “clean” relationship to implement a new type of government-business relationship. It is not only necessary to pay attention to trust in the government， but also to implement the “cordial” and “clean” relationship between government and business according to the different socioeconomic status of entrepreneurs so as to avoid the emergence of absolute equality.

英文關鍵詞Key Words：New Government-business Relationship; Serial Entrepreneurship; Trust in Government; Socioeconomic Status

基金項目：國家自然科學基金青年科學基金項目（71602067）；吉林大學廉政建設專項研究課題（2020LZY009）

作者簡介：李其容（1981—），男，中國臺灣人，博士，吉林大學商學與管理學院、創新創業研究院教授、博士生導師，研究方向為創新創業、組織行為、團隊雙元；王春淼（1999—），女，吉林省吉林市人，吉林大學商學與管理學院博士研究生，研究方向為創新創業、管理心理學；馬源（1999—），男，山東濰坊人，吉林大學商學與管理學院碩士研究生，研究方向為創新創業。本文通訊作者：李其容。