新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究

摘要：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠激活農(nóng)村發(fā)展要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富裕。基于此，文章圍繞新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了研究，運(yùn)用文獻(xiàn)分析等方法總結(jié)歸納了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，簡(jiǎn)要梳理了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，從構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、健全農(nóng)村管理體制、打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能等角度提出建議，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供參考建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；優(yōu)化策略

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求。進(jìn)入新時(shí)代，黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力等多方面的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興和農(nóng)民生活質(zhì)量的顯著提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，在政府的推動(dòng)下，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，需要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念和方式，提高管理效率和質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興提供有力保障。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有助于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，技術(shù)應(yīng)用水平不高、土地利用率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，科學(xué)的管理、現(xiàn)代技術(shù)被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，土地的利用效率不斷提升，農(nóng)作物產(chǎn)量不斷增加，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效夯實(shí)了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位；第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)中，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，多元化、深加工、高附加值成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)管理，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新的生產(chǎn)模式。這些新的生產(chǎn)模式提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打破了農(nóng)民單一化的收入來(lái)源，為農(nóng)民帶來(lái)了更多的收益；第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以合理分配農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的公平正義，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)民的生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村的凝聚力，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

新時(shí)代背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在制度不完善、生產(chǎn)方式不合理、人才短缺等問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，發(fā)現(xiàn)并梳理其中的問(wèn)題，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有待變革

隨著綠色發(fā)展戰(zhàn)略的提出，探索綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要任務(wù)。目前部分地區(qū)雖然通過(guò)設(shè)備、技術(shù)的革新實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，但是由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)致綠色生產(chǎn)方式的推進(jìn)受到一定的阻礙。同時(shí)，部分地區(qū)存在優(yōu)勢(shì)資源的挖掘和利用不夠充分、監(jiān)督管理不到位等情況，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式效率低下、資源消耗大、對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等問(wèn)題日益凸顯。這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制有待完善

管理機(jī)制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基本保障，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制方面存在一些問(wèn)題。第一，基層黨組織有待加強(qiáng)。黨組織存在組織力不強(qiáng)、凝聚力不足、服務(wù)群眾能力有限等情況，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升；第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策執(zhí)行力度不足。由于傳達(dá)不到位、執(zhí)行力度不足，影響了國(guó)家和地方的相關(guān)政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的貫徹落實(shí)；第三，統(tǒng)籌管理機(jī)制有待完善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中采購(gòu)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等一系列活動(dòng)，由于機(jī)制不健全，相關(guān)部門難以對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效把控和規(guī)范管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不完善，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員匱乏

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏的問(wèn)題日益凸顯，成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的關(guān)鍵因素。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才數(shù)量占農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的極小比例，且人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、專業(yè)化人才嚴(yán)重缺乏。這種人才短缺的現(xiàn)狀，不僅影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策的制定和執(zhí)行，也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，尤其是缺乏參與綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的經(jīng)驗(yàn)，難以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提升，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用不足以及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展滯后等方面。同時(shí)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合和共享難度較大、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力不足等，這些問(wèn)題的存在必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的視角出發(fā)，根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索優(yōu)化策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）引入綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革

在“雙碳”背景下，綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要性日益凸顯。面對(duì)全球氣候變化和環(huán)境污染問(wèn)題的加劇，綠色農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各地區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變理念，深入探索綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用價(jià)值，并立足自身實(shí)際情況構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)立足于系統(tǒng)視角，科學(xué)協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的關(guān)系，全面考量環(huán)境承載容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給及生態(tài)服務(wù)等多重功能。首先，在區(qū)域規(guī)劃上，需以生態(tài)保護(hù)為首要條件，結(jié)合區(qū)域特色及資源稟賦，精準(zhǔn)核算資源環(huán)境承載容量，堅(jiān)持整體性原則，確保國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其全產(chǎn)業(yè)鏈。其次，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)與集散地培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的協(xié)調(diào)性，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通與消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展，形成與資源環(huán)境承載容量相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，挖掘優(yōu)勢(shì)，價(jià)值轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)資源節(jié)約、循環(huán)利用、綠色開發(fā)等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的節(jié)能減損、降耗減排，構(gòu)建“資源－加工－產(chǎn)品－資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)品牌。例如，江西省橫峰縣堅(jiān)持綠色興農(nóng)，深入挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀簧剿Y源，聚焦打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌——“橫有峰味”，打破農(nóng)產(chǎn)品品類界限，培育品類豐富的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，打響特色品牌，構(gòu)建出一、二、三產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)打天下”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。在這一案例中，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，打造了綠色農(nóng)業(yè)品牌。另外，為了推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)一步構(gòu)建，還應(yīng)構(gòu)建完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品增值鏈，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)、文化、社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)附加值，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

第三，強(qiáng)化監(jiān)管，完善服務(wù)。為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)多措并舉推進(jìn)從源頭防治環(huán)境污染，在提升人居環(huán)境和清潔田園上不斷發(fā)力，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。首先，應(yīng)建立“政府引導(dǎo)、網(wǎng)點(diǎn)帶動(dòng)、村組聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查協(xié)商，按照“公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)農(nóng)民”的原則，科學(xué)選定農(nóng)業(yè)要素的供貨協(xié)作主體，明確各方工作目標(biāo)和責(zé)任，建立起橫向到邊、縱向到底的宣傳、推廣的工作新格局，奠定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；其次，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭防控，引導(dǎo)經(jīng)銷商積極推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。同時(shí)還應(yīng)做好日常檢查，加大對(duì)污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，增強(qiáng)農(nóng)民的綠色生產(chǎn)意識(shí)；最后，在監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還需完善服務(wù)體系建設(shè)，從技術(shù)、資源、人才等多方面提供支持，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有效變革。

（二）健全農(nóng)村管理體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展

各地區(qū)應(yīng)重視管理體制建設(shè)，不斷完善基層黨組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中得到有效執(zhí)行。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策的制定和執(zhí)行，確保國(guó)家的相關(guān)政策能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正落地生根、開花結(jié)果。

第一，堅(jiān)實(shí)構(gòu)建基層黨組織，充分發(fā)揮其引領(lǐng)功能。首先，黨組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，基層黨組織要全面把握黨建工作的部署要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，以貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，全面提高中心的紀(jì)律建設(shè)水平，注重發(fā)揮組織作用，凝聚積極向上的昂揚(yáng)正氣和團(tuán)結(jié)氛圍；其次，要持續(xù)夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓緊抓好基層黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將部署、檢查、獎(jiǎng)懲相貫通，真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，強(qiáng)化規(guī)范管理，樹立新發(fā)展理念，走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，以制度建設(shè)為基石，不斷優(yōu)化管理，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)。例如，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，只有把勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。各地區(qū)應(yīng)積極采取措施持續(xù)推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，以“集中、連片、規(guī)模”為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

第三，完善機(jī)制建設(shè)，確保政策有效執(zhí)行。健全管理機(jī)制是確保農(nóng)業(yè)政策貫徹落實(shí)的重要保障。相關(guān)部門要從多個(gè)方面入手，加大管理力度，提高政策執(zhí)行的透明度和有效性。首先，建立健全的信息公開制度，讓農(nóng)民清晰地了解政策內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放情況，從而增強(qiáng)對(duì)政策的理解和信任；其次，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，確保政策得到有效執(zhí)行。秸稈機(jī)械化還田工作涉及廣大農(nóng)民的切身利益，為確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。比如，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)第三方核查過(guò)的麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧面積進(jìn)行抽查。抽查采用對(duì)照申報(bào)清冊(cè)隨機(jī)確定主體的辦法，使用智能設(shè)備進(jìn)行面積核實(shí)。檢查組在核定過(guò)程中堅(jiān)持公平、公正原則，對(duì)工作中存在的不合規(guī)等情況及時(shí)指出，并提出整改建議，有效促進(jìn)了秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助工作規(guī)范化、制度化，切實(shí)推動(dòng)了惠農(nóng)政策的落實(shí)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序推進(jìn)提供了保障。

（三）重視人才培養(yǎng)引入，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中對(duì)于專業(yè)人才的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。各地區(qū)應(yīng)重視人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的地位，采取有效措施培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供保障。

第一，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，實(shí)施有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。例如，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)，某市政府與當(dāng)?shù)孛：炗喓献鬓k學(xué)協(xié)議，攜手培養(yǎng)“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理”專業(yè)人才。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期合作，雙方采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，已經(jīng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層一線輸送了數(shù)百名畢業(yè)生。這些專業(yè)人才帶來(lái)的新知識(shí)、新技術(shù)和新理念，有力地推動(dòng)了全市“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家以及地方農(nóng)業(yè)政策的進(jìn)一步落實(shí)，合作雙方以簽約合作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，協(xié)助高校進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研的開展以及科研成果的轉(zhuǎn)化，并通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)行努力培養(yǎng)出更多“愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)管理、能創(chuàng)新”的優(yōu)秀人才。由此可見(jiàn)，針對(duì)校地合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的實(shí)踐，各地區(qū)需緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的現(xiàn)實(shí)需求和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動(dòng)向，積極與高校及科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。在強(qiáng)有力的師資團(tuán)隊(duì)和前沿科技的有力引領(lǐng)下，應(yīng)致力于培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，以強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的“智力”支撐和人才保障作用。

第二，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)開展系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教育和培訓(xùn)，提高人才的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，可以借鑒最新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育模式，結(jié)合實(shí)際情況，打造教育培訓(xùn)方案，并充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)的教育資源，共同培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。例如，為提升農(nóng)業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需求。某省針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織開展了全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)主要采取理論授課、座談答疑解惑、案例分析、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等形式，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)范等多個(gè)方面。參訓(xùn)者觀摩了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)示范合作社，圍繞經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、合作社規(guī)范化管理、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、電商營(yíng)銷及財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行了深入探討交流，總結(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。這樣的培訓(xùn)活動(dòng)能夠進(jìn)一步提升全體參訓(xùn)人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和能力，有利于培養(yǎng)一批有擔(dān)當(dāng)、有作為、愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村振興人才，進(jìn)而為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)智慧管理

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，部分地區(qū)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理智慧化、精準(zhǔn)化方面取得了顯著的成果。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)積極引入現(xiàn)代技術(shù)手段，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)要素投入，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動(dòng)化和精準(zhǔn)化發(fā)展路徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。

第一，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息化管理體系是新農(nóng)村戰(zhàn)略背景下的關(guān)鍵實(shí)踐方法，旨在推動(dòng)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。一是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體可以構(gòu)建可視化環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，在種植基地內(nèi)安裝智能小型氣象站、農(nóng)業(yè)智能感知套件、病蟲害監(jiān)測(cè)設(shè)備和攝像頭，實(shí)現(xiàn)氣象、土壤墑情、病蟲害和視頻等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的智能預(yù)警，為基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)；二是，構(gòu)建水肥一體智能灌溉系統(tǒng)。利用智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)灌溉、施肥等作業(yè)的遠(yuǎn)程，定時(shí)或智能策略控制，結(jié)合環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和作物生長(zhǎng)模型，并自動(dòng)執(zhí)行灌溉、施肥決策，從而實(shí)現(xiàn)種植環(huán)境的自動(dòng)調(diào)控，保證作物保持在適宜的種植環(huán)境中生長(zhǎng)；三是，構(gòu)建可視化安全追溯系統(tǒng)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化技術(shù)，整合種植環(huán)境信息、產(chǎn)地視頻信息、農(nóng)事作業(yè)信息、流通信息等，形成從產(chǎn)地到銷售全過(guò)程的追溯履歷；四是，構(gòu)建規(guī)范化生產(chǎn)管理系統(tǒng)。對(duì)生產(chǎn)基地人、事、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一記錄，以完善生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)流程，提升經(jīng)濟(jì)管理效率和資源利用回報(bào)率，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。通過(guò)實(shí)施上述措施，能夠完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的支持下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化和高效化發(fā)展。

第二，深入挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)智慧管理，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)主體應(yīng)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，謀劃農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與大數(shù)據(jù)利用的工作路徑，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定構(gòu)建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證數(shù)據(jù)的獲取和共享，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的不斷優(yōu)化。例如，某鎮(zhèn)積極承接國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、數(shù)字化和智慧化升級(jí)，在茶、梨、糧油等產(chǎn)業(yè)積極打造智慧化示范項(xiàng)目。其中在茶葉智能化試驗(yàn)示范項(xiàng)目中，相關(guān)主體建設(shè)萬(wàn)畝茶葉生產(chǎn)全過(guò)程可視溯源試驗(yàn)示范基地，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售“一品一碼”，實(shí)現(xiàn)從田間到舌尖的信息全透明，利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果精準(zhǔn)管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高安全管控水平。在智慧梨園項(xiàng)目中，相關(guān)主體集合地理信息、氣象、無(wú)人機(jī)近地遙感等空間大數(shù)據(jù)，利用智慧管理平臺(tái)的可視化展示、過(guò)程管理、主體監(jiān)測(cè)、決策輔助等功能，實(shí)現(xiàn)了梨園種植的高效、智能和精準(zhǔn)化管理。在智慧糧油項(xiàng)目，相關(guān)主體在核心示范基地建設(shè)了數(shù)字信息化系統(tǒng)、農(nóng)事管理系統(tǒng)、糧油基地?cái)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)和智慧糧油基地移動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境信息的實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)報(bào)送、大數(shù)據(jù)分析，為農(nóng)作物田間生產(chǎn)和科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)，優(yōu)化了農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，也節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。由此可見(jiàn)，收集、挖掘和利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要路徑。在未來(lái)發(fā)展中，相關(guān)主體還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)，利用技術(shù)賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的挖掘和利用，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作需要從生產(chǎn)方式變革管理體制完善、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能等角度進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的變革與發(fā)展。在未來(lái)，各地區(qū)還應(yīng)繼續(xù)貫徹黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，立足實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整發(fā)展策略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作再攀新高、再開新局。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東省青島市萊西市水集街道辦事處）