強化戰場執法司法銜接全面提升戰時辦案質量效益

軍隊保衛部門、軍事檢察機關作為戰時執法司法力量，高效懲治犯罪、保障戰場打贏既是重要職責，也是歷史使命。必須立足本職崗位，認真學習探索，加強科目研練，搞好互相銜接，依法從快辦好案件，切實為部隊作戰勝利提供充分的法治保障。

一、緊貼作戰實際，準確把握保檢戰時辦案銜接的原則要求

法律規定了保衛部門負責刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，檢察機關負責檢察、批準逮捕、直接受理案件的偵查、提起公訴等責任分工，為保衛部門、檢察機關依法依職辦好案件指明了方向。保衛部門、檢察機關戰時辦理案件，要依法把握好銜接的原則要求，既立足本職做好分內的工作，又依法合力提升辦案的質效。一是堅持互相配合與互相制約相結合。保檢互相配合、互相制約是法律規定的辦案原則，戰時尤其要一以貫之、不打折扣貫徹到底。像現實表現考察材料的收集與移送，重大、疑難、復雜案件的提前介入引導偵查，保衛部門、檢察機關都要勇于承擔責任，高標準高質量搞好辦案銜接。檢察機關要重點加強立案監督、程序監督、執法行為監督，保衛部門也要對檢察機關在工作作風、辦案紀律等方面進行監督，共同維護司法機關良好形象。二是堅持公正司法與服務作戰相結合。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，是習主席對司法機關的諄諄囑托和殷切期望。服務保障打贏，是保衛部門、檢察機關的核心任務和共同職責。要站在戰場全局看待執法辦案，善于觀察作戰態勢把握辦案方式，做到既要堅持依法辦案公正司法，又要堅持服務作戰保障打贏，嚴防辦案干擾作戰進程、牽扯官兵精力、影響軍心士氣。三是堅持程序合法與從快辦案相結合。程序合法是確保案件實體合法的先決條件，更是保證公正司法的重要前提；從快辦案是戰時執法司法的必然要求，更是服務作戰的重要內容。二者如鳥之雙翼、車之兩輪，相互促進、相輔相成、相得益彰。保衛部門、檢察機關既要通過程序合法為從快辦案保駕護航，更要實現通過從快辦案倒逼程序合法，確保每一起案件都能夠經得起歷史、法律和實戰的檢驗。

二、把準銜接關節，切實保證保檢戰時辦案銜接的實在成效

保檢戰時辦案銜接能否行之有效、保證質效，關鍵在于保衛部門、檢察機關能否把準銜接的主要內容、重要關節。要認真研究戰時辦案的特點規律、影響戰時辦案的矛盾問題、制約戰時辦案的難點堵點，提高戰時辦案效率，提升保檢銜接質效。一是把準提前介入的銜接。有效精準的提前介入引導偵查，是提高戰時辦案質效的重要手段。要建立戰時立案通報機制，對案件的準確定性、法律適用、爭議焦點等問題，保衛部門要主動與檢察機關取得聯系，邀請提前介入引導偵查。對軍人違反職責罪以及重大、疑難、復雜案件，檢察機關可依職權主動介入引導偵查，確保案件能夠沿著正確的方向依法開展偵查。介入引導偵查要突出取證要點、偵查方向等內容，幫助保衛部門找準辦案落點，嚴防影響司法公正。二是把準強制措施的銜接。依法確定并執行刑事強制措施，是實現辦案安全的重要保證，也是確保戰場安全的有效手段。要根據案件的事實、情節及社會危險性等情況，依法研究確定對犯罪嫌疑人應當采取的強制措施種類，圍繞批準條件、羈押場所、送押流程等內容及時溝通，確保一經作出能夠立即執行。對需要到地方看守場所臨時寄押，且保衛部門協調出現困難的案件，檢察機關要通過軍地協作機制提供幫助，合力解決好嫌疑人的執行問題。三是把準特殊程序的銜接。暫緩起訴、戴罪立功、聽取指揮員意見、指揮員緊急處置等特殊程序，是戰時執法司法的獨有特色，能否依法順暢銜接好，是對保衛部門、檢察機關的現實考驗。要跳出一域看全局，熟悉認定標準、履行程序和法定流程，該溝通的及時聯系，應銜接的靠前落實，及時主動做好分內的工作，堅決杜絕推諉扯皮。要突出嫌疑人的現實表現、指揮員的臨機動因等審查重點，檢察機關加強指導指引，保衛部門依法求實落實，確保法定程序對接好、法定證據收集全。

三、堅持主動作為，堅決扛起保檢戰時辦案銜接的使命責任

戰時保檢辦案銜接，說到底是一個實踐問題。戰時如何從快從速辦好案件、如何保證偵查起訴環節緊密銜接、如何運用執法司法手段服務打贏，是需要保檢共同研究解決的重要課題。一是強化學習的深度。戰時辦案的法律規定學習得深不深、透不透，直接關乎辦案質效。要準確把握法律政策變化的政治考量和內在邏輯，增強做好戰時執法司法的危機感使命感，往實里學深里悟，不僅要知其然更要知其所以然，力求學以致用融會貫通。不僅要把戰時辦案程序學通，還要研究實體內容特別是各個作戰階段易發多發的罪名，把犯罪構成、取證要點、審查重點等內容熟記于心，力求適應戰時辦案要求。二是加大研練的強度。保檢戰時銜接能否順暢，關鍵在于平時研練是否經常、個中關節能否把握精準。要突出戰時易發多發案件，全流程參與，全要素嵌入，全時段貫穿，把時間訓夠、內容訓全、重點訓透。要突出保檢辦案銜接研練，按照預設腳本、情況導調、場景復盤等方式，熟練掌握強制措施執行、移送審查起訴、緊急處置認定等重難點科目，確保戰時遇有情況能夠依法迅即處置。三是力求參與的廣度。可以說，每名干部骨干都有可能成為戰時案件的局中之人，比如指揮員的緊急處置權問題、指揮員包括哪些人、哪些情況需要緊急處置、緊急處置后如何收集上交證據等等。要把類似的問題梳理好，把答案找出來，通過集中輪訓、科目研練等方式，人人熟練掌握法律規定和處置流程，確保戰時在法律軌道上依法辦好案件。四是打磨研究的精度。保檢戰時辦案銜接的學習研究、科目研練，不可能一錘定音，也不能一蹴而就，需要結合法律條文、形勢政策、戰場環境等情況變化，及時研究探索，依法作出調整。要加強軍地協作，借助地方司法機關人才優勢、資源勝勢，圍繞戰時執法司法進行討論研究，聽取意見建議，補足辦案劣勢。要總結平時保檢銜接的有益經驗，結合戰時規律特點，把空白的填補上，把粗放的做細致，力爭成為制度機制固定下來，成為保檢戰時辦案的根本遵循，切切實實提高戰時辦案效率。

【作者單位：沈陽軍事檢察院】