生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的生動實踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國理政的重要位置。甘肅省作為我國西部生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，其生態(tài)保護(hù)工作不僅對本地的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，還對整個中國的生態(tài)安全和綠色發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有極為重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，甘肅省通過管理創(chuàng)新、制度優(yōu)化和多方協(xié)作，探索出了生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展同頻共振新模式。這種模式不僅注重生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，還通過引入生態(tài)補償機制、推行社區(qū)共管、培育綠色產(chǎn)業(yè)等多種手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該模式踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，展示了甘肅在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的創(chuàng)新性探索與實踐，為我國其他生態(tài)脆弱地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想特別重視生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性，強調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙的綜合治理，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；要求以系統(tǒng)化的視角來統(tǒng)籌規(guī)劃自然資源的保護(hù)與利用，推動形成多層次、多元化的生態(tài)共治格局；指出通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織和公眾廣泛參與的生態(tài)共治體系，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵；注重生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，提出通過綠色發(fā)展和生態(tài)補償，推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中提升獲得感、幸福感和安全感。

甘肅省地理環(huán)境復(fù)雜多樣，集高山、草原、沙漠和河谷于一體，擁有除海洋生態(tài)系統(tǒng)之外的幾乎其他所有生態(tài)系統(tǒng)，每種生態(tài)系統(tǒng)在維持區(qū)域生態(tài)平衡方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。甘肅省是黃河和長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)之一，黃河橫貫全省，使其成為整個流域的生態(tài)屏障，承擔(dān)著重要的水土保持和水資源供給功能。祁連山作為甘肅乃至整個西北地區(qū)的重要生態(tài)安全屏障，其冰川融水為黃河上游提供了穩(wěn)定水源，是黃河流域水資源安全的重要保障。習(xí)近平總書記密切關(guān)注甘肅省生態(tài)文明建設(shè)，特別是在祁連山和黃河流域的保護(hù)方面多次作出重要指示，為甘肅省在新時代背景下推動生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

祁連山生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新實踐

祁連山的生態(tài)保護(hù)對于整個西北地區(qū)環(huán)境安全與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，歷史上的過度開墾、采礦和放牧等人類活動對祁連山生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。面對祁連山生態(tài)面臨的嚴(yán)峻形勢，甘肅省采取一系列創(chuàng)新性舉措，以恢復(fù)和保護(hù)祁連山的生態(tài)系統(tǒng)。

大力推行適應(yīng)性管理模式。這是針對祁連山生態(tài)系統(tǒng)特點而采取的綜合性生態(tài)治理手段。適應(yīng)性管理通過科學(xué)評估生態(tài)系統(tǒng)的承載力，動態(tài)調(diào)整生態(tài)保護(hù)措施，以應(yīng)對環(huán)境變化和人類活動的影響，確保生態(tài)修復(fù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。甘肅省在祁連山生態(tài)保護(hù)中充分運用了適應(yīng)性管理理念，具體包括對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)監(jiān)測、基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)調(diào)整，以及將不同利益相關(guān)者納入決策過程。通過建立生態(tài)監(jiān)測站和引入遙感技術(shù)，管理人員能夠?qū)崟r獲取關(guān)于水源、植被和動物棲息地的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)成為評估生態(tài)承載力的基礎(chǔ)，并據(jù)此動態(tài)調(diào)整保護(hù)措施。同時，適應(yīng)性管理注重利益相關(guān)者的參與，通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，了解他們對生態(tài)保護(hù)和資源利用的需求，以便在保護(hù)生態(tài)的同時滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

借助建設(shè)祁連山國家公園契機，整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)，形成一個統(tǒng)一管理、系統(tǒng)保護(hù)的大格局。祁連山國家公園是我國探索和實施國家公園體制的重要體現(xiàn)，旨在通過實行更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，減少人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，逐步恢復(fù)并提升生態(tài)功能。祁連山國家公園管理體制強調(diào)共管，充分調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，將他們納入生態(tài)保護(hù)的全過程。通過應(yīng)聘社區(qū)護(hù)林員，居民不僅能直接參與到環(huán)境保護(hù)中來，還能得到一份有穩(wěn)定收入的工作，實現(xiàn)“既保護(hù)生態(tài)，又改善生計”的雙重目標(biāo)。政府與社區(qū)合作，共同探索“生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的可持續(xù)發(fā)展路徑，逐步在祁連山地區(qū)形成了“共管共治”的生態(tài)治理模式。

黃河流域的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

黃河流域是中國的重要生態(tài)屏障，也是中華民族的母親河。甘肅省地處黃河上游，作為黃河穿境而過的重要區(qū)域，在黃河流域的生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著關(guān)鍵角色。然而，黃河流域生態(tài)也面臨諸多問題，如水資源短缺、土壤侵蝕、水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等。特別是在黃河甘肅段，由于水資源分布不均和歷史上過度資源開發(fā)，局部地區(qū)出現(xiàn)水土流失嚴(yán)重、河道泥沙淤積、植被退化以及生物棲息地減少等現(xiàn)象。

黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必由之路。甘肅省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展大規(guī)模水土保持工程，采取植樹造林、封山育林、退耕還草等措施，恢復(fù)流域內(nèi)的植被覆蓋，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。通過濕地修復(fù)和水生態(tài)保護(hù)，增加濕地面積，恢復(fù)重要的水鳥棲息地。通過河道清淤、湖泊修復(fù)等一系列水環(huán)境綜合治理措施，黃河流域的水質(zhì)得到有效改善。

甘肅省通過大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。例如，推動黃河流域特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)種植，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的消耗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和環(huán)境保護(hù)的平衡。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，利用河西走廊豐富的風(fēng)能和太陽能資源，積極推進(jìn)風(fēng)光電一體化發(fā)展，建設(shè)了一批大型清潔能源項目。積極探索“生態(tài)+旅游”模式，利用黃河沿岸的自然景觀和文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

甘肅生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展的“同頻共振”模式

甘肅省生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的“同頻共振”模式，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要成果，為我國西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)樹立了標(biāo)桿。為進(jìn)一步提升甘肅省在生態(tài)文明建設(shè)中的示范作用，未來可以在以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)力。

建立并完善祁連山生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理模式。適應(yīng)性管理是一種基于科學(xué)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整的管理模式，通過系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、重復(fù)性的決策優(yōu)化，在不確定性的環(huán)境中持續(xù)進(jìn)行資源管理。首先分析祁連山區(qū)域內(nèi)草地、森林、農(nóng)田、濕地等資源的現(xiàn)狀，確定區(qū)域內(nèi)的不確定性因素。其次抓住影響祁連山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能和社會需要兩方面的主要矛盾，有針對性地進(jìn)行管理目標(biāo)規(guī)劃。目標(biāo)確定后對目標(biāo)的各指標(biāo)進(jìn)行測量，根據(jù)前后測量的結(jié)果對管理效果進(jìn)行評價，通過在管理過程中不斷調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的生態(tài)系統(tǒng)和人類需求，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

建立科學(xué)的監(jiān)測和評估體系。解決當(dāng)前祁連山區(qū)域監(jiān)測中存在的零散化、片段化、非線性問題，建立完善祁連山國家公園生態(tài)系統(tǒng)“天地空”一體化、動態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。利用無人機監(jiān)測、遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開展多層次、立體化的監(jiān)測；對水源、植被覆蓋率、動物棲息地以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)展開綜合監(jiān)測，建立起全面的生態(tài)數(shù)據(jù)庫，為管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；充分運用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，推動形成覆蓋全國生態(tài)信息反饋網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，強化生態(tài)安全失責(zé)追究機制。

實施利益相關(guān)者共同參與的協(xié)同管理機制。推動建立全民參與的生態(tài)保護(hù)框架，將政府、科研機構(gòu)、社區(qū)居民、企業(yè)以及社會組織等各利益相關(guān)方納入生態(tài)管理體系中，通過協(xié)同管理，各方在生態(tài)保護(hù)中扮演不同定位的角色，共同推動生態(tài)治理。全民參與首先是所在地居民的參與，當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)優(yōu)先參與國家公園建設(shè)并享受利益分配。管理部門應(yīng)堅持開放合作理念，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣M織、國際社會參與，形成全社會共建共管新模式。通過“民間林長制”、“民間河長制”、聘用生態(tài)管護(hù)員等方式，與社區(qū)居民形成良好互動，發(fā)揮其在地管理和日常監(jiān)測的作用。加強對社區(qū)的能力建設(shè)，提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，使社區(qū)居民具備必要的生態(tài)保護(hù)知識和技能，從而更好參與到生態(tài)治理工作中。

改變移民思路，培育“生態(tài)民”。針對祁連山國家公園內(nèi)移民問題，要改變固有思維模式中“生態(tài)移民”概念。可通過提供培訓(xùn)和支持，將原來的移民群體培育為“生態(tài)民”，使他們成為生態(tài)保護(hù)的積極參與者和守護(hù)者。借鑒國際上國家公園的旅游經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗，在建立完善合理的國家公園管理體制的條件下，依法穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)旅游，創(chuàng)建一種全新的保護(hù)與利用模式，破解“一管就死、一放就亂”難題。繼續(xù)完善生態(tài)補償機制，通過現(xiàn)金補償、能源補償、社區(qū)參與等方式，為保護(hù)區(qū)限制開發(fā)而遭受經(jīng)濟(jì)損失的社區(qū)提供補償。

積極開展自然教育。生態(tài)問題，歸根到底是“人”的問題，只有解決人的意識、觀念和生存問題，使人們樹立良好的綠色發(fā)展理念，才能進(jìn)行有序且持續(xù)的保護(hù)。可通過媒體、社區(qū)、校園等渠道和場合，向公眾宣傳自然保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，逐步引起社會對自然保護(hù)事業(yè)的關(guān)注，增強公眾的保護(hù)意識。尤其要注重青年在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，鼓勵更多青年參與生態(tài)保護(hù)工作，如通過志愿服務(wù)、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)支持等方式，培養(yǎng)青年對生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和積極性，形成“青年興則生態(tài)興”的良性循環(huán)。要加強綠色教育，通過生態(tài)課堂、生態(tài)體驗、生態(tài)游學(xué)等方式，將生態(tài)文明理念融入學(xué)校教育體系，提高青少年對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知和保護(hù)意識。

責(zé)任編輯：陶青