持續(xù)推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。2024年9月10日至13日，習(xí)近平總書記在甘肅考察時強調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障”，對林草工作提出殷切期望，為甘肅林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。近年來，甘肅省林草系統(tǒng)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全力筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)甘肅林草力量。

切實提高政治站位，強化筑牢國家西部生態(tài)安全的政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。”對于地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，地跨長江、黃河兩大流域的甘肅而言，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，是關(guān)乎人民福祉、確保國家生態(tài)安全的重大工程，也是檢驗黨員干部政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)和政治能力的重要標(biāo)尺。

筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來到甘肅考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為甘肅發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，寄予“構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障”殷切囑托，明確“加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章”奮斗目標(biāo)，為加強甘肅生態(tài)文明建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。新征程上，全省林草系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記對甘肅生態(tài)文明建設(shè)的殷切囑托，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，奮力推動林草事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在筑牢國家西部生態(tài)安全屏障上邁出堅實步伐。

筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。甘肅位于國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的核心區(qū)域，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要地帶，是國家加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的重點省份之一，在保障國家生態(tài)安全中具有重要作用。同時，甘肅地形地貌復(fù)雜、氣候類型多樣，是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省份之一。新征程上，全省林草系統(tǒng)充分認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，不斷增強使命感和緊迫感，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的政治責(zé)任，全力以赴推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)建設(shè)，在擴綠、興綠、護(hù)綠上持續(xù)用力、久久為功。

筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大擘畫了建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新藍(lán)圖，指出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并將建設(shè)美麗中國作為重要目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，天藍(lán)水碧風(fēng)清地綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是幸福美好生活的重要內(nèi)容。新征程上，全省林草系統(tǒng)牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，為美麗中國建設(shè)厚植生態(tài)根基。

持續(xù)擴綠興綠護(hù)綠，美麗甘肅建設(shè)全力推進(jìn)成效顯著

習(xí)近平總書記強調(diào)，“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”。新時代，全省林草系統(tǒng)始終深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起筑牢生態(tài)安全屏障、厚植綠色發(fā)展底色的政治責(zé)任，以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅。

堅持科學(xué)“擴綠”，國土綠化成果豐碩。全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，久久為功持續(xù)開展國土綠化，打造綠色隴原，建設(shè)秀美山川。近三年實現(xiàn)國土綠化面積的“三連增”，連續(xù)兩年綠化面積居全國第二。荒漠化沙化趨勢得到有效遏制，呈現(xiàn)面積減少、程度減輕的“雙縮減”態(tài)勢，瑪曲、民勤、環(huán)縣等重點地區(qū)沙化土地得到有效治理。在河西走廊北部1200多公里的風(fēng)沙前沿地帶建成460多萬畝防風(fēng)固沙林（帶），470余處風(fēng)沙口得到治理。同時，積極吸引社會力量參與國土綠化，匯集推進(jìn)林草事業(yè)的強大力量。爭取螞蟻集團(tuán)向甘肅省捐贈不低于1億元治沙造林和荒漠化治理資金。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，累計募集線上公益資金1200余萬元用于植樹造林。

堅持全力“興綠”，富民產(chǎn)業(yè)效益有效提升。發(fā)揮森林集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的寶庫作用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)帶動老百姓增收致富。探索開展林業(yè)碳匯交易工作，拓寬林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”，加大集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款力度。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等林下經(jīng)濟，打造河西走廊、隴中黃土高原、隴東黃土高原、南部秦巴山地等4個林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和甘南高原林下經(jīng)濟試驗區(qū)，發(fā)展林下種植457萬畝，林下養(yǎng)殖1936萬只（頭），創(chuàng)新林果、林藥、林菜、林菌、林畜、林禽發(fā)展模式。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，培育形成天水花牛蘋果、靜寧蘋果、敦煌葡萄等有較高知名度和影響力的林產(chǎn)品品牌。隴南市油橄欖和武都區(qū)花椒種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別居全國市、縣（區(qū)）第一。開展核桃、花椒、油橄欖三年倍增行動，全省經(jīng)濟林果和林下經(jīng)濟產(chǎn)值超700億元。

堅持嚴(yán)格“護(hù)綠”，林草資源保護(hù)全面加強。建立健全林長制組織體系、責(zé)任體系和制度體系，全省共設(shè)立五級林長63252名。劃定林長責(zé)任區(qū)域，初步建成林長制智慧信息系統(tǒng)管理平臺，推行“林長+生態(tài)護(hù)林員+草管員+公益林管護(hù)員”的“一長三員”網(wǎng)格化管理。制定林長制工作各項制度，推進(jìn)省級林長制改革示范區(qū)建設(shè)，以林長制促“林長治”。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和生態(tài)護(hù)林員隊伍“兩大建設(shè)”，有效打通森林草原資源保護(hù)管理“最后一公里”。實行最嚴(yán)格的保護(hù)管理制度，嚴(yán)格林地、草地、濕地用途管制及森林采伐限額管理。開展打擊毀林毀草專項行動，自然保護(hù)地明察暗訪，提升保護(hù)監(jiān)管水平。推進(jìn)森林草原火災(zāi)防滅一體，有效防控林業(yè)草原有害生物災(zāi)害，確保林草資源安全。

多措并舉聚力攻堅，奮力推動林草生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。”生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。加強林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家生態(tài)安全具有重要意義。當(dāng)前是生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)量、上水平的關(guān)鍵期，是推動林草高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。全省林草系統(tǒng)將錨定目標(biāo)、保持定力，強化舉措、聚力攻堅，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)林草力量。

全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。深刻認(rèn)識和把握“三北”工程作為國家重大戰(zhàn)略的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的實施意見》，編制實施全省“三北”工程六期規(guī)劃，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)兩大標(biāo)志性戰(zhàn)役。組織實施隴東、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理，秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)，石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草綜合治理等重點項目，持續(xù)鞏固拓展生態(tài)治理成效。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，不斷厚植生態(tài)底色。加強與周邊省區(qū)協(xié)作，開展協(xié)同治理。力爭到2030年，全省67%以上的可治理沙化土地得到治理、“三北”工程區(qū)林草覆蓋率達(dá)到40%。

深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深刻認(rèn)識和把握黃河國家戰(zhàn)略對于中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的重大意義，始終牢記“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以高品質(zhì)生態(tài)保護(hù)支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，堅持宜林則林、宜草則草、宜沙則沙，分區(qū)分類施策，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。大力實施黃河上游水源涵養(yǎng)補給區(qū)建設(shè)，加大黃河首曲、尕海則岔兩處國際重要濕地保護(hù)修復(fù)，有力提升向黃河補給水源能力。謀劃實施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，開展天然林保護(hù)與營造林、退化草原修復(fù)、沙化草原治理，著力維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有效提升林草濕水源涵養(yǎng)功能。

加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深刻認(rèn)識和把握自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征的重要作用，高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓、祁連山、若爾蓋三個國家公園建設(shè)工作。完善“天空地”一體化綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)祁連山、大熊貓國家公園入口社區(qū)建設(shè)，一體推進(jìn)科研、監(jiān)測、宣教三大平臺建設(shè)。積極推進(jìn)和政哺乳動物化石群申報世界遺產(chǎn)工作。建立濕地保護(hù)協(xié)作機制，加強國際重要濕地監(jiān)控監(jiān)測。做好自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制報批，持續(xù)推進(jìn)甘肅美仁、阿萬倉國家草原公園試點建設(shè)和國家沙漠公園建設(shè)，加快推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

深入推進(jìn)林草改革創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深刻認(rèn)識和把握生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的核心路徑，加快推進(jìn)林草生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化，努力讓綠水青山真正成為老百姓的“金山銀山”。深化集體林權(quán)制度改革，充分運用先行先試經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革重點任務(wù)。突出放活林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，不斷提高農(nóng)民收益。爭取國家加大對甘肅省森林可持續(xù)經(jīng)營試點支持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)碳匯本底調(diào)查、價值評估、經(jīng)營開發(fā)等工作，積極推進(jìn)小隴山國有林場森林碳匯試點項目建設(shè)。大力推進(jìn)森林草原水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設(shè)，加快把綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，將生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的發(fā)展之路。

責(zé)任編輯：隗勝楠